对于居住在里水镇金峰洲的杨晓红来说，工作日每天早上她都要在里水与广州小北的公司之间来回奔波。“一般早上7点半前出门，8点半左右就可以到公司。”杨晓红说，身边不少同事也都居住在附近的楼盘。

随着广佛同城驶入快车道，越来越多的广州市民选择到里水居住生活，成为里水新市民。目前，里水镇共有新旧楼盘39个，总入住人口达20万，其中86%的购房者是佛山市以外户籍。如何促进新市民更好地融入本地，已然成为重要的时代命题。

如果从整个南海区来看，这样的数据更庞大。据最新统计数据显示，南海区目前常住人口为330万，在这当中有50万为广州人，这意味着，每6个常住人口里面就有一个广州人。而随着广佛同城的进一步推进，这个新群体背后将对区域的交通、医疗卫生和教育等问题提出新的需求。

作为广佛同城的桥头堡，里水镇已经开始面临着这一变化。而为了更深入了解这一群体背后的需求，里水此前委托第三方公司针对交通、教育、卫生、服务等方面进行摸底调查，并在20日举行了“里水新市民，共建新家园”沙龙活动。一定程度上，这些受访者的诉求也反映了这些新群体的想法，为里水镇和南海区下一阶段的社会管理提供了参考与依据。

“广佛候鸟”最关心公共交通

“广佛同心参与全球竞争。”在佛山市第十二次党代会上，佛山市委书记鲁毅提出，广佛携手打造珠三角世界级城市群核心，共同参与全球要素配置、产业分工和竞争。而佛山市委常委、南海区委书记黄志豪也在多个场合中提出，要进一步促进广佛同城在产业协作、民生服务、生态环境等方面展开深度合作。

作为广佛同城的桥头堡，里水承接了大量的“广佛候鸟”。随着人口的大量涌入，社区人员构成相对复杂，文化背景、价值观等差异对管理提出新要求的同时，如何促进新市民更好地融入本地也显得十分重要。

得益于优越的区位优势，里水金峰洲片区和里水城区近年来有多个大型楼盘拔地而起。从2007年时代糖果地产进驻金峰洲片区后，目前包括恒大御景半岛、金名都、中海地产等已陆续进入该片区。据不完全统计，目前该片区已经入住的居民在20万左右，加上周边的广佛楼盘，未来预计将有70万的广佛居民聚居于此，当中超过80%是广州居民。

调研结果也印证了这一点。报告显示，有超过四成受访者本身就是广州人，而972位受访者中，也有55%是在广州上班。

从本次调研结果可发现，公共交通是“广佛候鸟”最关心的领域，也是两地来往的主要出行方式之一。调研结果显示，在往返里水和广州之间，公交车或者大巴以39%成为第一大出行选择；其次就是地铁，两者加起来接近八成。而有47%的受访者希望可以增加接驳地铁的公交，其次不少受访者建议把两地往来末班车时间延后或者增加直接对接广州的道路。

事实上，近年来，通过公共交通不断完善，目前，里水已开通镇巴线路20条，投放镇巴166辆，“里广快线”“广和专线”更是实现了广佛公共交通的无缝对接。而在公共交通建设方面，今年6月，里水镇开通了和顺城区直达广州金沙洲的专线公交，填补了和顺中心城区没有专线公交直达广州的空白。

12月初，《广佛两市轨道交通衔接规划》首次公布了地铁8号线走向，规划将在里水设站点。该线路为南海的“独享线”，西起狮山站，东至广州槎头，不仅与佛山地铁4号线、5号线、6号线相接，而且还将和广州地铁的12号线和13号线牵手对接，无缝衔接广佛两地公共交通系统。这样的规划设计，不仅激活了里水及金沙洲片区的轨道交通网络，也方便广州及金沙洲居民更快通达佛山更多区域。

构建“环岛路+放射线”对外路网结构

尽管在公共交通与广州对接方面已积累了一定基础，但里水仍需要在优化公交路线、打通对接广州道路等方面下功夫。

比如，在优化公交路线方面，通过调整公交间隔、增加班次等满足群众公交出行的需求。除了地铁周边的社区，还加大大型楼盘密集站点的公交覆盖。另外，针对“候鸟”上下班高峰期和加班夜归的需求，对公交的班次运力应该进行动态弹性调整，以提高行车效率。

另一方面，随着接驳公交线路的逐渐增多，对中途公交站场进行提前规划布局。比如，根据实际客流和车况，考虑建设公交枢纽站提高公交运行效率和服务能力。

而针对当前金沙洲所面临的交通拥堵难题，里水规划通过广佛合作，构建“环岛路+放射线”对外路网结构。在路网建设对接广州的过程中，重点将辖区内路网与金沙洲内部的城市干道系统进行连接，不仅可以减轻大城市的交通压力，也有利于里水进一步承接大城市人流与资源的辐射。

不仅是公共交通设施建设，城市的升级发展也离不开公共载体、医疗教育、市政设施的配套完善。区域教育资源、医疗服务和商业环境配套也是此次调研的重点。

调研报告显示，在对区域教育配套的看法方面，有一半受访者家里有小孩即将或者正在上学，他们当中有30%选择在广州上学，而23%有意选择在里水地区上学。从比例来看，里水本地和广州是两个比较热门的选择。一般而言，选择里水主要因为离居住地近，而选择广州则倾向于更好的教育水平，受访者对里水增加公立学位的要求非常强烈。

从受访者选择就医区域来看，广佛两地就医比例相差并不大，有51%会选择在佛山，而有49%会选择在广州就医。近半受访者在选择时候最为看中的是便利性，倾向就近原则，但也有30%的居民看中的是医疗水平。而从受访者来看，有80%受访者对目前区域的医疗水平只是处于刚刚满足的水平，由此可见，里水整体医疗水平仍然有待提升。

对区域商业环境配套看法方面，有38%的受访者会因邻近原则选择在里水进行消费，也有48%的受访者表示会在广州其他区进行消费。从他们选择的原因可看出，除了距离是一个首选原因外，商场的品种多样性、是否高档等也是影响他们选择的一个重要原因。不少受访者建议未来增加商场建设，同时提高商场的档次。

加大力度完善教育医疗配套

随着广佛两地在产业、城市建设等方面的不断推进，作为广佛同城桥头堡的里水，吸引越来越多的广州市民到此居住生活。目前，该片区的聚集人口已将近20万，加上周边在建的广佛楼盘，未来预计将有70万的广佛居民聚居于此。

针对大量的外来人口，里水镇已增设金峰洲社区居委会和金旗峰社区居委会，对镇内物业小区实行分片式精细管理。“为了解决里水公共配套设施建设、公共资源分配与当地居民需求不匹配的问题，通过设立两个居委会和一个服务站的有益尝试，精细化地管理服务全镇30多个物业小区。”里水镇社工局副局长黄洁清说，接下来，里水还将会通过“333”新型社区创新社区治理模式，提升物业小区的管理水平和服务水平。

针对民众关心的教育和医疗领域，里水早已布局。9月初，南海第一所由房地产开发商出资配建并无偿移交政府的公办小学——绿地小学举行落成仪式。里水镇绿地小学位于里水镇沙涌“绿地香树花城项目”A地块，学校占地面积2万平方米，建筑面积1万平方米。作为楼盘配套的教育设施，该学校由绿地集团出资，于去年7月建成后无偿移交由里水镇教育行政部门办学，并于今年9月1日正式开学。

接下来，里水将继续引入1-2家优质的民办学校，补齐里水优质教育的短板。另一方面，通过进一步推广沙涌绿地小学的成功经验，鼓励房地产开发商出资配建公办小学，缓解由周边楼盘崛起所带来的学位紧张的问题。

除了统筹教育资源均衡配置，完善教育投入、教师队伍等体制机制外，里水还将逐步理顺医疗管理体制，构建镇、社区两级公共卫生服务体系。“在里水新建南海第三人民医院，争取在明年内投入使用，建成之后有1000个床位以及各个相应临床专业的科室。”相关负责人说，在此基础上，引入广佛大城市的优质医疗资源，与中心城区的医疗机构签订合作协议，定期派驻优秀的医务人才对里水医疗工作进行指导，让里水的居民可以享受优质医疗服务资源的辐射。

【撰文】李欣；李慧君；刘佳仪

【来源】南方日报