□入选全省首批低碳试点区5年，探索可复制可推广绿色发展经验 □今日举行广东低碳创新试点园区授牌仪式，发布低碳示范园区评价标准

　　连日来，大规模的雾霾天气，再次向人们敲响环境保护的警钟，转型绿色低碳发展迫在眉睫。

　　5年前，作为珠三角城市中心区，禅城率先成为广东省首批低碳试点区。5年来，禅城深入贯彻落实“产业生态化、生态产业化”的发展思路，全面推进低碳试点区建设各项工作，实施“绿色组织、绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色园区、绿色社区、绿色消费”八大绿色工程，率先构建低碳行为利益“生态链”、推动低碳产业体系建设，探索建立具有禅城特色的低碳发展新机制，为争创全国低碳示范区打下扎实基础，也为珠三角其它高度工业化的中心城区提供可复制、可推广的绿色低碳发展经验。

　　今日，有关部门将授予华南电源创新科技园“广东省低碳创新试点园区”称号，禅城将举行仪式，并在现场正式发布佛山首份低碳示范园区建设评价指标体系，为低碳示范园区乃至低碳示范社区的建设提供指引。

◆创新机制

率先开展课题研究提升引领低碳发展能力

作为一个高度工业化的中心城区，禅城去年地区生产总值已接近1500亿元，平均每平方公里产出9.8亿元，此一指标甚至高于广深部分城区。但禅城在经济较快发展的同时，也面临土地资源不足和环境承载力有限等突出问题的制约。如何在这样一个高强度的发展区域探索一条可持续的绿色低碳发展路径，是具有全省示范意义的课题。

在国家推动绿色发展及禅城自身发展需求的背景下，禅城审时度势，把握机遇，坚定不移地走“资源节约型和环境友好型”的可持续发展道路。2011年底，禅城成功获批成为广东省低碳试点区，这也是珠三角城市中心区的唯一试点。

“实际上，在成为全省试点之前，禅城已率先开展低碳发展研究。”禅城区发展规划和统计局有关负责人介绍。早在2009年，禅城就已与国际知名专业公司合作，开展低碳发展研究，并率先形成国内首份城市综合性低碳发展研究报告——《禅城区低碳发展战略基础研究报告》。该研究报告以低碳立城的探索为发展方向，通过对辖区主要产业能源使用情况及温室气体排放的现状分析，提出低碳化转型策略，引导禅城低碳经济社会的发展。

获批成为全省试点后，禅城又于2012年联合中山大学开展辖区低碳发展潜力及规划研究，编制《佛山市禅城区低碳发展规划（2013-2020）》，创建独具禅城特色的低碳发展模型，提出适合禅城低碳发展的策略建议和规划方案，提升禅城低碳发展能力。

为推动低碳发展，2011年初，禅城就率先出台低碳发展实施工作意见，结合禅城的基础和发展潜力，明晰低碳发展工作思路及加快实施重点行业低碳标准战略等多项重点工作。一年后，禅城又制定开展广东省低碳区试点工作实施方案，通过明确低碳建设目标、主要路径和重点工程，积极探索禅城低碳发展新机制、新模式，走出一条与众不同的低碳发展道路。

期间，禅城发改部门紧密结合辖区低碳发展现状及世界低碳发展趋势，开展《推动佛山绿岛低碳发展、探索低碳商业模式创新及碳科技金融研究示范项目》及《佛山禅城区低碳发展潜力及规划研究》等课题研究，充分发挥智囊和参谋助手的作用，为破禅城发展困境提出新想法、新思路。

◆产业生态化

鼓励企业技术创新推动高碳行业低碳化

禅城区发展规划和统计局有关负责人说，产业生态化是推动绿色低碳发展的重要抓手。“十二五”期间，禅城区重点发展节能环保的先进制造业和现代服务业，加快建设低碳技术支撑平台，推动建立以企业为主体，产学研相结合的研发、示范和成果转化体系，让高碳行业走向低碳化。

日前，由南庄镇溶洲建筑陶瓷二厂有限公司（下称“溶洲二厂”）研发的陶瓷粉料高效节能干法制备技术及成套设备，斩获中国工业大奖提名奖。中国工业大奖是国务院批准设立的我国工业领域最高奖项，被誉为中国工业的“奥斯卡”。溶洲二厂的获奖项目正是针对高能耗的建陶产业而研发，其技术用于陶瓷装备，可节能35%，节水60%以上。

有关负责人表示，过去几年，禅城持续加大高碳产业技术创新力度，重点推进陶瓷、针织、不锈钢等行业节能降耗技术改造，实现高碳产业低碳化。为此，该区此前已出台了《禅城区低碳试点企业认定和管理办法（试行）》，鼓励优质企业低碳探索，以点带面，推进低碳产业发展。广东东鹏控股股份有限公司是禅城首批低碳试点企业，该公司在生产过程中倡导环保低碳家居理念，坚持节能绿色低碳发展。截至目前，禅城已认定低碳试点企业或机构23家。

在溶洲二厂、东鹏陶瓷等一批陶企的带动下，过去几年禅城的陶瓷产业实现了从高能耗的低端制造向清洁生产的高端制造和营销、研发、总部经济等低碳高端环节延伸，逐步建立涵盖陶瓷装备制造、高端智能产品生产、研发、设计、信息、会展、商贸物流等建筑陶瓷全产业链。

◆生态产业化

建设低碳产业园区实现低碳产业集群化

“试点期间，我们也加快建设一批低碳产业载体平台，实现低碳产业集群化。”禅城区有关负责人说,LED、电商产业等新兴产业加快集聚，传统产业加速与新兴产业融合，实现传统产业高端化。

位于张槎的华南电源创新科技园，是禅城开展低碳示范园区建设的先行者。园区通过加快低碳化改造，推进低碳生产，推广绿色能源，加强低碳基础设施建设，开展低碳技术创新与应用，培育集聚一批低碳型企业，建立健全园区低碳管理模式，探索建立“禅城区低碳示范园区建设评价指标体系”，为提升产业低碳发展水平探索有益经验。

华南电源创新科技园只是低碳发展的其中一个代表。经过多年累积，禅城如今已经涌现了广东省（佛山）软件产业园、佛山新媒体产业园、智慧新城、佛山国家火炬创新创业园等一批低碳产业集聚区。

在低碳园区的带动下，禅城低碳产业体系不断完善。在LED产业集聚提升上，禅城以国星光电、佛山照明等为主要成员，组建大功率LED路灯产业化应用创新联盟，针对LED路灯行业技术瓶颈开展联合攻关，形成城镇LED照明实施标准体系，建立LED国际行业标准。同时结合“万家亿盏”LED室内照明示范区建设和城市升级计划，禅城公共照明领域全面开展LED照明产品推广应用。截至目前，全区已推广应用室内LED照明灯具15万盏以上。

2014年以来，禅城结合镇街特色，进行太阳能光伏项目布局南庄镇以私人住宅及村属物业、张槎街道以工业园区、祖庙街道以商业项目、石湾镇街道以专业市场为突破点，率先形成一批光伏示范园区、示范项目，同时积极推进南庄光伏示范村、张槎光伏小镇建设。目前，华南电源创新科技园、华艺（国际）装饰博览城光伏电站已并网，装机总量达4.6兆瓦；居民分布式光伏并网达133户，装机总量达1.55兆瓦。

不仅如此，禅城还扎实推进新能源汽车产业发展，积极培育新能源汽车关键零部件及整车生产企业。佛塑科技的锂离子电池膜项目现已形成年产6000万平方米锂离子电池膜的能力。佛山飞驰汽车制造有限公司新能源整车年产量约800辆，总产值达4亿元，为禅城新能源公交推广应用提供有力的保障。

◆走向低碳城市

把绿色理念融入市民日常生活

乘坐新能源公交车、骑行公共自行车及徒步出行等绿色出行方式渐成时尚，成为市民出行的主要方式。无纸化办公、使用LED、低能耗家用电器等节能电器渐成习惯，成为市民工作生活的首选。在政府的努力下，绿色低碳发展理念正快速在禅城这座城市“蔓延”开来，并深入市民生活。

位于祖庙的岭南天地是中心城区的一张文化名片。该片区在整体规划建设中树立绿色低碳标杆，以低能耗、低污染、低排放的节能减排为目标，充分使用再生能源，广泛应用新低碳技术、新能源、新型环保材料等，于2014年申报广东省低碳发展示范方向专项资金，成功并坚持努力打造绿色示范特色街区。

今年3月6日，投资额达1亿元的岭南大道公交枢纽站改造工程启动，升级改造后，该枢纽站将变身为一座“光伏、充电桩一体化”的公共建筑，这是佛山第一座零能耗绿色示范公共建筑，且在省内甚至国内的公交领域尚属罕见。

此前，从2012年开始，禅城就已全面铺开绿色建筑推广工作，研究制订《佛山市禅城区绿色建筑行动方案》，指定重点实施项目范围，选择若干个产业园区或公共建筑作为绿色建筑示范试点。截至目前，禅城已有“碧桂园希尔顿酒店”等31个项目新建项目获绿色建筑设计标识，建筑面积231.44万平方米，其中居住建筑面积142.98万平方米、公共建筑面积88.46万平方米。

禅城发展规划和统计局有关负责人说，绿色出行也是打造低碳城市的重要方式。近年来，禅城加快发展绿色交通，努力构建现代化综合交通运输体系，大力推进公交扩容提质工作，通过增加运力，满足客流需求；新增线路，增加公交覆盖；更换车辆，优化乘车环境，使公交服务得到有效提升，市民对公交的接受程度越来越高。目前，禅城区公交日均客流量在65万人次左右，比去年同期增长22.64%，公交分担率达到30.44%，公交服务延伸到村居和园区。同时，禅城公共自行车慢行系统实现全面覆盖，208个自行车站点投入约1.2万台自行车，每台自行车平均每天被租用超8次，公共自行车的使用率不断提高，成为城市公交体系的重要组成部分。

有关负责人说，接下来将继续贯彻实施“生态产业化、产业生态化”发展模式，重点打造八大绿色工程，努力争创全国低碳示范区，实现绿色发展梦想。

■大数据

数说禅城低碳发展

截至2015年（下同）禅城建成区面积101.83平方公里；建成区绿化覆盖率37.7%；公园绿地面积876.76万平方米，人均公共绿地面积9.25平方米/人，已建成绿道147.1公里

全年空气优良天数298天，比上年增加55天；城市环境空气主要污染物可吸入颗粒年日均值（PM10）0.058毫克/立方米，下降15.9%。可吸入肺细颗粒年日均值（PM2.5）0.039毫克/立方米，下降15.2%。饮用水源水质达标率为100%，城市水环境功能区水质达标率50.0%。工业固体废物处置利用率、医疗危险废物处置率、生活垃圾无害化处理率均达到100%

绿色建筑项目面积达60.2万平方米，“智慧新城”已纳入禅城绿色建筑重点实施范围，“碧桂园希尔顿酒店”“沿海馨庭”“万科广场办公楼”“智博丽海花园”等5个项目具有绿色建筑设计标识

全区约有208个自行车站点，投入约1.2万台自行车，每台自行车平均每天被租用超8次

公交日均客流量在65万人次左右，比去年同期增长22.64%，公交分担率达到30.44%

■微品牌

绿行者同盟成绿色低碳公益活动“推手”

2012年，由禅城区政府引导的民间绿色公益组织绿行者同盟成立，作为连接政府和企业、市民及社会各界环保力量之间的桥梁，绿行者同盟通过推出微低碳行动项目（包括废旧电池回收、过期药品回收、废旧含汞荧光灯回收等）和绿行者同盟碳汇公益林项目，以公益平台为支撑，以“绿盟EAction”为纽带，以“绿币（公益积分）”与经济利益的相互转化为推动力，引入勇于承担社会责任、坚持绿色发展的企业加盟，吸引有公益情怀的公众广泛参与低碳项目。

在此基础上，绿行者同盟又先后发起成立了广东省绿盟公益基金会、绿盟公益学院，通过开展形式多样的公益活动，倡导文化传承、绿色节约理念。据统计，今年以来禅城共举办绿色小画家、低碳环保校园行、环保进村居及环保课堂、佛山绿交会等低碳环保类公益活动50多场次，参与志愿者达8000多人。

除了组织公益活动外，为了向市民提供高效便捷的低碳服务，绿行者同盟还开通了“绿行者低碳行动响应热线”（0757-82200166），搭建信息平台，实现“绿行者同盟”成员与市民零距离沟通。

“这是禅城在推进低碳建设中的一种创新。”绿行者同盟秘书长卫欣欣介绍，“绿行者同盟”在国外民间环保组织中已经有实践，但是在国内城市，像禅城这样由政府引导推动的则少之又少，她认为，由第三方组织整合各方资源，可以像“蜜蜂”一样推广绿色生活理念，不仅自己去采蜜，还要去散播花粉，让健康的生活方式更加深入人心，形成具有影响力的低碳微品牌。

■微创新

构建低碳行为利益“生态链”推动可持续发展

在禅城，市民可以通过参与绿行者同盟废弃资源回收和环保低碳活动获得相应的绿币奖励，绿币可以用来支持绿盟公益项目或兑换环保礼品。

这是绿行者同盟推行的系列绿色环保活动之一。通过整合各方优势资源，创新商业模式，绿行者同盟构建了一个让所有参与活动的利益攸关方均可获益的可持续的“利益生态链”，实现价值的流通和交换，从而形成强大的市场拉力，使低碳行动成为人们热切追求的自觉行动，推进绿色低碳活动的开展。

美丽乡村项目也是禅城构建低碳行为利益生态链，实现可持续发展一个典型案例。依托美丽乡村建设进百村升级行动计划，禅城携手50多家企业，探索创新“公益”和“生意”有效融合的公益发展模式，鼓励企业家和民间资本投身公益事业，在从事公益的同时获得商业价值。

以南庄罗园村作为首个试点村，禅城通过“政府启动，公益推动，内生驱动，乡村主动，社会联动”的全新创建模式，整合企业和专家等资源建设美丽乡村项目，推动片区生态产业化发展。由绿行者同盟携手东鹏控股、酷狗音乐、金意陶、绿岛科技、红波建材、广州龙之荟集团等近50家企业共同发起创立的“广东省绿盟公益基金会”。

有关负责人说，通过商业模式创新，构建利益悠关方（即所有参与低碳活动的单位或个人）均可获益的资源配置机制，政府、绿行者同盟（NGO组织）、企业、市民、下游积分商户等“微低碳”活动参与者，借助积分制，紧密配合，互利共赢，共建低碳行为利益“生态链”，实现“微低碳”活动持续发展。

【来源】南方日报

【统筹】张培发

【撰文】孙景锋 张培发 邝志伟