中山市将有条件的开放“购房入户”。在12月7日开始实施的《中山市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）中明确提出，在中山连续居住满3年（以办理《居住证》为准）、连续参加社会保险满3年并有自有住房的人员，可以入户中山。这意味着自2004年中山市取消购房入户后，再次开放这项政策，吸引人口留住。

另外，此次户籍改革在户口准入迁移等方面有了较大改变，比如将人才入户的条件放宽至大专学历，允许非直系亲属挂靠搭户，取消计生前置审核等，是中山市近年来力度最大的一次户改。

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比省的规定动作力度更大

经历了数年的酝酿和修改，中山市户籍改革政策最终出炉。此次政策中最引发社会关注的，就是中山实际上有条件的开放了“购房入户”。在《实施意见》中户口准入迁入政策的第一条，就明确提出，在中山连续居住满3年（以办理《居住证》为准）、连续参加社会保险满3年并有自有住房的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可入户中山。

这样的内容在此前公示的草案中并没有出现，不过政策早已有迹可循。自国务院2014年全面推进户籍改革以来，2015年广东省也发布的户籍改革意见，其中提出省内中小城市要有序放开落户，珠海、佛山、东莞、中山等珠三角部分城市的落户政策，则要求申请者有合法稳定住所，且合法稳定就业及参加社会保险均满5年。

最终中山的政策相较广东省的要求更有力度，稳定居住和社保年限设定为3年。不少分析认为，近年来中山市内流动人口有所减少，此举是吸引人口留在中山的有力举措。

取消入户前置计生审核

根据《实施意见》附带的解释，中山新一轮户籍制度改革有三大重点。一是新增实施合法稳定居住就业入户、投资入户、荣誉人员入户政策；二是在积分入户、直系亲属投靠、人才引进、纳税入户、集体户随迁等方面优化现有入户政策条件，进一步丰富了入户渠道，使中山的户口准入迁移体系愈加完善，已完全能够满足有入户意愿的需求；三是明确户口准入迁移“落脚点”和简化所需证明资料。取消入户时前置审核计生证明的做法，采取先入户后共享数据措施加强计生服务管理。

此外，《实施意见》对农村土地产权确权、城乡教育均衡发展、城乡社会保险体系完善、卫生计生服务、住房保障以及财政转移支付制度提出了明确落实要求，并要求卫生计生、教育和体育等部门要主动与省对口部门沟通，结合中山实际加快制定出台相关配套政策或实施办法，原则上应在该实施意见出台后的1个月内出台。

本次户籍制度的改革中，有部分变化或对楼市有推波助澜的影响——在中山市连续居住满3年(以办理《居住证》为准)、连续参加社保满3年并有自有住房的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可入户中山;没有自有住房的，可申请积分入户。

“购房入户”被部分开发商视为对中山楼市的一个重大利好。有开发商表示，在户籍利好消息的催化下，中山楼市出现价格下降的可能性微乎其微。

房地产界：正面利好，期待政府后继的资源配合

“虽然这段实际上中山楼市的成交不及过往，但是户籍制度一变化，愿意落户中山的人就会变多，自然楼市也会见涨”，城区一营销总监表示，此前也有不少购房者希望通过购房入户的方式进入中山，但发现中山早于2004年就停止购房入户政策，此前长时间不接受购房入户，仅通过房产增加积分而已，这阻挡了不少愿意在中山生活的有志之士。

“在这样的情况下，不少原本愿意在中山购房的人，会转到不远的东莞、佛山甚至广深两地，毕竟他们没有太多复杂的限制”，他表示，对于这类新中山人来说，小孩的读书问题和医疗问题是他们最为关心的，而解除这一限制后愿意在中山长期生活的购房者差不多是直接入户了，这对中山的楼市有深远的影响。

南都记者了解到，实际上中山市2004年7月1日就取消购房入户，取而代之的是积分入户政策，该政策一度被其他省市纷纷效仿。不过，对于部分购房者来说，当时这一变化并未掀起太大的波澜——当时为鼓励人口增加及新区发展，东区采取了购房入学的做法，这一举措让东区的楼价顿时成为了城区之首。而在2013年后，购房入学的做法才被取消，至此，若需要到中山解决子女读书问题，只能通过缴纳借读费进入公立学校、入读昂贵的私立学校或积分入户成为中山人继续解决子女读书问题这三种方式。

“实际上，不少人并不熟悉中山的积分入户如何操作，尤其是想占有城区优质教育资源的购房者，城区要求的分数值远比镇区要高，此前购房并不能实现他们的高积分需要”，合富辉煌中山分公司市场研究部经理谢仲娟表示，此前中山购房一项的积分仅为100分值，在去年则增加至150分，但对于城区，尤其是石岐区和东区这两个汇聚了大量教育资源的强区，无疑是杯水车薪。

而撇除社保限制后，对比起目标性不明确的积分入户制度，购房就能够直接进入这些优质的区域，对于这些区域的楼市来说利好更为明显。她认为，中山如同东莞、深圳一样，实际上是外地人口支撑为主体的城市，在中山“十三五”规划当中，就有增加100万人口的任务。“当中，东区、火炬开发区和南朗镇是摊派增加人口数量最多的区域，因此对于这些区域而言，引进人口的需求紧急，无疑在楼市上有着明显的促进作用”，她分析，这批人群通过购房入户而取消了积分入户，相当于减轻了没有房产但又想通过积分达到入户条件人群的竞争，从而人口的引进中实现双轨道，无疑是政府乐见其成的。

其实，记者此前通过调查发现，在放松购房入户这一做法实现前，不少房地产界的人士，包括开发商等都呼吁中山政府松绑购房入户，甚至在2014年楼市成交低迷期间，有个别中介人员甚至假借松绑购房入户这一假消息来疯传楼市，引来业内的讨论。而时至今天，适逢中山楼市进入涨后冷淡期，这一政策才得以实现。对此，有房地产从业者认为，中山相关部门是有意无意维稳楼市，让中山楼市保持一定热度，避免出现大幅下降的可能。

也有业内人士对此有所保留。“微小利好，有总比没有要强”，中原地产中山分公司拓展部总监植建军表示，实际上中山已经错过了引进人才的最佳黄金窗口期，目前实体经济发展持续走低下，相关行业的人才愿意留下来的动力就少，这需要考虑政府的智慧。“实际上不仅仅是中山市，珠三角、内地等多个城市都在抢人，相应地有系列的入户政策，要比中山的积分入户政策要简化、宽松得多。”他认为，虽然引进人才的时间已经落后一截，但是在深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路等大型基建建设的机遇下，中山政府若抓住这一机遇在招商引资上有所作为，这样才能顺利实现中山人口快速增长，从而增加楼市上扬的砝码。

购房者：方便，相当于简化了手续

对于购房就可以入户这一做法，不少购房者表示认同。已经在中山石岐区成功购房的万先生表示，石岐区的积分条件比较高，自己其他条件并未达到积分要求，因此只能暂停了小孩在中山读书的想法。“之前一直先把老家的小孩接过来的，但是我没能入户，现在只需要三年社保和购房就能入户，我达到条件了，就可以把孩子和家人都接过来了”，他认同这项户籍制度的改革，并表示身边不少人都有着同样的烦恼，这次的户籍制度改革可谓来得相当及时。

有购房者则对户籍制度改革对楼市带来涨价的可能表示了担忧。“不少人可以通过购房来落户，那么是不是挤占了原本打算买房的本地人呢？”老中山人黄女士认为，这两年来中山楼市已经因为深圳等外地购房者的到来导致了楼盘价格普遍出现了大涨，若购房入户一旦实现，政府虽然希望这些人能到镇区“帮衬买房”，但估计大部分人的选择都是城区的房子，将可能推高目前已经处于高位的房价，对于还没有“上车”的本地购房者来说无疑是坏消息。

此外，也有外地购房者表示，虽然该政策提出来是好意，但是目前执行做法或不明确，例如3年社保是连续还是能够累积等问题需要详细解决。此外，若大量人口涌入，目前已经拥挤的教育与医疗设施会否紧跟升级扩建等也是政府需要考虑的问题。

【来源】南都自媒体