这两天，深圳的一则“发租房和生活补贴”的新闻着实让不少“北漂”和“沪漂”们羡慕不已。反观国内另外两个一线城市，北京、上海均在严格控制城市人口规模。

文|马小马

这两天，深圳的一则“发租房和生活补贴”的新闻着实让不少“北漂”和“沪漂”们羡慕不已。

今年12月1日起，深圳正式开始受理新引进人才租房和生活补贴申请，新的补贴标准为：本科15000元/人，硕士25000元/人，博士30000元/人，补贴一次性发放。

这个数万元的补贴申领门槛包括：全日制本科以上学历，深圳户籍、未享受过购房优惠政策、在深圳缴纳社保等条件。

鉴于深圳较为宽松的户籍政策（深圳对纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，人才入户量不设上限），这就意味着，本科以上学历应届毕业生，只要选择在深圳工作、落户，基本都可以享受深圳市政府数万元的补贴。

反观国内另外两个一线城市，北京、上海均在严格控制城市人口规模。

根据各地公布的“十三五”规划纲要，北京提出2020年人口总量控制为2300万、且2016年城六区常住人口较2015年下降3%的目标；上海2020年常住人口目标为2500万，比2014年的2426万，仅仅增加74万，增速为3%。同时，京沪两城有着严苛的落户政策，很多本科应届毕业生都无法获得当地户口，所以就有了“北漂”和“沪飘”两个特殊的群体。

在深圳，专科以上学历人群基本都可以实现落户，如今，深圳市政府又通过给应届毕业生发数万元补贴的方式吸引人才、鼓励落户，为什么？

“年轻”的一线城市需要人口

相比北京、上海，深圳还是一个比较“年轻”的城市，还有着巨大的人口增长空间。

根据当地统计局公布的数据，截至2015年末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。各地的规划纲要显示，北京、上海、广州的目标是，到2020年，常住人口“控制”在2300万人、2500万人、1550万人以内；深圳则提出，到2020年，全市人口“发展预期目标”为1480万人。

据此计算可知，未来5年，北京、上海、广州、深圳的人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。

深圳未来人口的增长空间约是上海的4倍左右，从政策制定者的角度来看，相比京沪，深圳未来的发展还需要更多的人口支持。

深圳：吸引人，更要留住人

一般来说，经济发达的城市凭借优质的社会公共资源和良好的就业机会，其本身就对流动人口有着强大的吸引力。

中国的一线城市更是如此，北京、上海即便有着严苛的户籍制度，但也阻挡不了每年百万计人口的涌入，而同为一线城市的深圳，经历了改革开放以来30多年的发展，落户政策极为宽松，为什么还需要用补贴的形式吸引人才？

深圳所要面对的问题，不仅仅是如何吸引人，更多的是如何留住人。

第一财经统计的2015年各地公报数据显示，从净流入人口数来看，深圳紧随上海、北京，以782.9万的人口净流入位居全国第三，净流入人口占比更是高达68.8%。

从数据上看，深圳的人口流入数据并不低，但其人口结构存在严重的“倒挂”问题：作为一个人口过千万的城市，深圳的户籍人口仅300多万，占常住人口的比重为30%左右，是中国4个特大城市中唯一一个户籍人口不达一半的。

深圳为什么留不住人？

为什么深圳的户籍人口占比如此低？为什么那么多人不愿意在深圳“扎根”？

高房价

对于深圳发放“租房生活补贴”的新闻，有网友给深圳市政府的做法点赞，也有“吐槽”的，且主要集中在深圳的房价问题上。

随着最近两年中国多个城市，尤其是一线城市房价的持续上涨，房价问题已经成为许多年轻人在一线城市“扎根”的主要障碍。虽然中国多个大城市房价都在上涨，但深圳的房价尤其让年轻人“心痛”。

据国际货币基金组织（IMF）几年9月发布的全球房价观察报告(Global Housing Watch Report)显示，2016年上半年全球各大城市的房价收入比深圳以38.36位居第一。

房价收入比就是房屋总价与居民家庭年收入的比值，其指标主要用于衡量房价是否处于居民收入能够支撑的合理水平，直接反映房价水平与居民的自住需求相匹配的程度。从房价上看，在深圳生活的小伙伴似乎是“全球最苦逼”的了。

今年早些时候，一篇《别让华为跑了》的文章曾刷遍朋友圈，激起全国范围内关于“深圳房价”的讨论。有分析称，深圳高房价、高地价的背景下，深圳曾经引以为傲的成本优势正渐渐失去竞争力。高房价对制造业、人才的“挤出效应”是一个不争的事实。

为了吸引人才、留住人才，深圳出台了一系列政策，但这些补贴与深圳的高房价相比，实在是微不足道。

城市配套不够“一线”：教育医疗拖后腿

中国社科院今年发布的《中国城市竞争力报告2016》显示，深圳在城市综合经济竞争力方面连续第二年位列第一，但与此同时，其城市病指数同样位居榜首。

其中，导致深圳“城市病”严重的领域有医疗、安全等问题。深圳市委书记马兴瑞今年三月通过电台与市民交流时表示，“深圳未来发展还有很多基础性短板要补，这让我压力大。”

从医院、卫生院床位紧张的前十大城市情况来看，深圳排进“三甲”。由于城市规模大，腹地人口数量多，深圳平均每万人只享有25.6个床位。

深圳市委书记马兴瑞表示，深圳民生最大的短板是医疗卫生：“医疗的指标是最难看的”、“省里好几个领导都找我，问我是否知道，我说我很清楚，是很低的。”

同时社科院报告指出，人口规模较大、人口流动性强的深圳市刑事犯罪率相对较高，达到了0.221%，在刑事案件率指数榜上排在第一位。

除了医疗、安全问题，深圳高等教育的“短板”已是不争的事实，同为一线城市的北京、上海分别有10所“211”工程大学 ，深圳只有一所“深圳大学”比较知名。

清华大学深圳研究生院副院长夏广志认为，

从高校数目和城市人口数的比例来看，深圳远低于上海、北京、香港、新加坡。所以，单从数量上来说，深圳作为国内一线城市，其高等院校的数量至少应该比现有规模“翻一番”。

深圳作为中国最有竞争力的城市之一，确实是个“赚钱”的好地方，但深圳前有高房价，后有医疗、教育、安全等配套设施拖后腿，相比京沪坐拥全国最优秀的医疗、教育资源，深圳在吸引人才“扎根”方面确实稍逊一筹。

发补贴，是想让更多人在深圳“扎根”

深圳这种人口结构“严重倒挂”的问题，导致了资源配置的一系列问题，制约着深圳的发展。

国家发改委城市和小城镇中心原主任李铁表示，大量外来人口在深圳就业处于一种“漂泊”的状态，采取政策使他们的短期行为长期化，对于深圳来讲是个挑战：

（深圳）人口结构严重倒挂，使得公共服务水平不能让所有人分享。城市的外来人口和常住人口的长期消费愿望，对城市的活力和服务业的质量提升都有‘拖后腿’的作用。

大量人口聚集，但又没有长期性的行为，使整个城市结构存在巨大反差。在一个地方没有长期的居住预期，就没有长期的投资、就业和消费心理，就比如服务业的员工都是临时性的，那其质量和水平就不可能得到迅速提升，直接影响了人口素质问题，直接导致了城市管理和居民所享受的服务质量的局限性和落后性。

同时，增加户籍人口比例已经成为深圳决策层面的一大共识：

《关于深圳市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划的报告》提出的八大任务中，改革位列第一，其中，创新城市治理方式中提出继续深化户籍制度改革，出台实施进一步加强和完善人口服务管理的系列文件，提高户籍人口比重。此前，深圳市委书记马兴瑞曾公开表示，要大幅推进户籍人口所占比例。

如今深圳市政府发放数万元租房和生活补贴，其中一个门槛就是“拥有深圳户口”，想必这也是市政府“增加户籍人口比例”的系列措施之一。

但深圳要吸引人才、留住人才，只靠进行补贴是远远不够的。