文|周亚强

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《信访工作责任制实施办法》，并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

信访作为党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，被称作“送上门来的群众工作”。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个‘牛鼻子’，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向。《办法》的出台，意味着信访工作追责问责有了“尚方宝剑”！构建出一套有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系，才能让信访更好地为人民群众服务。

什么情况下会被追责？

态度恶劣、简单粗暴，造成严重后果将追责

《办法》明确规定，各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行责任内容，有下列六种情形之一的，将追究责任：

1.因决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；

2.未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的；

3.违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；

4.对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；

5.对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；

6.其他应当追究责任的失职失责情形。

向谁追责？

各级党委和政府，“一把手”负主体责任

《办法》规定，地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任。

各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。

国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行年度考核。各级党政机关应当定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

追责方式有哪些？

通报、诫勉、组织调整……

《办法》规定，对涉及集体责任的，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

《办法》规定，根据情节轻重，对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。

上述追责方式，可以单独使用，也可以合并使用，“涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理”。