“十一”长假后首个工作日，上海市住建委、上海市规划国土资源局联合下发《关于进一步加强本市房地产市场监管促进房地产市场平稳健康发展的意见》。至此，北上广深四大一线城市的楼市调控新政全部出台。

四大一线城市的楼市调控，从新政内容上来看，北京和深圳都再度“加码”，包括：重提90/70政策、限贷、认房又认贷，其中，深圳还升级了限购；广州则强调“严格执行现有限购限贷政策”，并追加了住房公积金贷款新政；最后一个出台的上海六项新措施，并未在限购和限贷方面升级，主要目的是在“沪九条”的基础上强化监管，以期“遏制房价过快上涨”。

北京

9月30日新政主要内容

1、提高二套房首付比例。针对二套房，有过房贷记录即使已结清，普通商品房首付不低于50%，非普通商品房（户型144㎡及以上或楼盘容积率1.0以上等）首付不低于70%。

2、修改土拍规则，试点采取限定销售价格并将其作为土地招拍挂条件的措施。

3、重启90/70政策（即90㎡以下户型须占总量的70％）。

4、按照此次北京规定，执行的是“认房又认贷”的政策，即只要该家庭名下有房，再次购房时无论是否还有贷款，执行的都是二套房的首付比例。

专家点评：

易居研究院智库中心研究总监严跃进此前评论称，北京在10月1日前出台政策，信号意义大于政策本身调控的意义。北京政策出台，意味着2014年开始松绑的中国楼市政策再次步入拐点，即政策拐点已经在今年第四季度正式开启。

深圳

10月4日新政主要内容：

1、限购升级。此前3月25日深圳出台楼市调控时，规定本地人限购2套，外地人限购1套且需提供前3年连续缴纳的个税或社保证明。10月4日调控，针对外地人，限购1套住房，3年个税或社保改为5年；针对本地人，非婚居民限购1套住房。

2、提高二套房首付比例。有过房贷记录即使已结清，二套房首付也要不低于50%；未结清者，首付不低于70%。

3、提高土拍门槛。宅地溢价率超过一定比例，改为竞拍保障房面积或自持用于租赁的比例；参拍企业须承诺购地资金来源不属于开发贷款、资本市场融资、资管计划配资等；竞买保证金提高至50%。

4、重启90/70政策。

专家点评：

深圳市房地产研究中心主任王锋表示，这次新的“深八条”政策是深圳市“3.25”新政的进一步深化和完善。“3.25”新政的实施，对深圳房地产市场的稳定发展起到了积极的作用，市场销售逐步回落，价格回稳，市场秩序得到了规范。这次“深八条”政策的出台，进一步对房地产市场存在的问题给予了规范，对市场投机炒作行为将发挥积极有效的抑制作用。这次政策中，对于户籍单身人士（含离异）限购一套住房，其他城市很少出台这样的政策。为什么出台这样的政策？今年一些城市离婚率较高，限购政策对非户籍实施严格限购以后，户籍成为购房主体，户籍家庭限购2套住房，这样势必有些人要通过离婚、结婚不断地获得购房资格来炒作楼市。这次对于这个漏洞给予了规范，它也是对于“3.25”新政关于限购政策的补充和完善。这次差别化的信贷政策体现了两个原则，一是认房又认贷，二是对于刚性需求、合理的改善性需求、投资需求进行了明确的界定。

广州

10月4日新政主要内容

1、严格执行既有的住房限购政策：本地人限购2套，外地人限购1套且需提供3年连续缴纳的个税或社保证明。

2、严格执行现有差别化住房信贷政策：提高二套房首付比例。对于住房贷款未结清的家庭，二套房首付不低于70%，第三套房禁贷。5 日，广州住房公积金管理中心发文，有房贷记录但已结清的，再次公积金贷款，首付不低于30%，利率上浮10%；未结清的，首付不低于70%，利率上浮10%。暂停发放购买第三套及以上住房贷款。

3、加强房地产开发企业和中介机构监管：加强商品房价格监管，引导开发企业理性定价，继续对新建商品住房预售价格、现房销售价格实行价格指导，对不接受政府价格指导的项目，暂不核发预售许可证或不予办理交易网签备案。

10月5日公积金贷款新政主要内容

1、申请公积金贷款购买首套房，最低首付比例从二成提高至三成。

2、公积金贷款购买二套房，最低首付比例从四成提高至七成。

专家点评：

合富房地产研究院顾问黎文江认为，广州新政基本上都是以重申之前的监控政策，但其中也有值得关注的地方。在当下广州市场环境下重新强调政府指导价最大的目的是防范于未然，防止市场过热价格升涨过快。在此次广州新政中，提及未取得预售证的项目不得收取或变相收取任何价金，这与十一黄金周广州房管局对楼盘巡查的有着强烈呼应。

上海

10月8日新政主要内容

1、自2016年10月8日起，全市新建商品住房销售方案备案实行市、区两级审核(包括预售许可和现房销售备案)，对上市房源定价不合理的，坚决予以调整。加强在售新建商品住房项目销售价格监测监管，不得擅自提价。

2、严格执行限购、限贷等房地产市场调控政策，对有意规避限购、限贷等相关规定的行为，强化监管措施，加大管控力度。

3、在已试点基础上，上海将制定存量住房交易资金监管办法，全面实行二手存量住房交易资金监管。规范房地产企业经营行为，严禁从事首付贷、过桥贷、违规房抵贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

专家点评：

上海中原地产分析师卢文曦认为，从调控差异化来看，这次在限购、限贷上没有提出加码要求，主要是上海目前的限购限贷标准已经是比较严格的城市，“325”调控政策后尺度和这一轮国庆期间北京、深圳出台的调控尺度等差不多，如果再度加码有可能误伤合理交易需求。总的来看，虽然调控内容看上去没有加码的动作，但释放出上海政府对楼市健康运行的坚决态度。此外也显示调控上不同思路和手段，预计在政策的震慑作用下，交易行为会愈来愈规范，房价快速上行势头会受到遏制。