据山东省当地媒体《大众日报》消息，9月7日，山东省省长与证监会主席刘士余在济南会面，新闻稿只有短短80余字。报道称，刘士余此行主要是调研山东省区域性股权市场建设发展情况。山东副省长张务锋，省政府秘书长王华参加会见。

此前，2月20日，54岁的刘士余接替肖钢成为证监会主席，坐上了传说中的“火山口”。在其刚刚接任证监会主席一职时，多位与刘士余接触过的金融机构人士就向媒体表示，刘士余作风务实低调，喜欢到一线调研。短短的近7个月的时间，刘士余都去了哪些地方调研？又会见了那些人？

山东调研股权市场

9月7日下午，山东省委副书记、省长郭树清在济南会见了中国证监会主席刘士余一行。

据《大众日报》报道，刘士余此行主要是调研山东省区域性股权市场建设发展情况。山东副省长张务锋，省政府秘书长王华参加会见。

郭树清和证监会渊源颇深。2011年10月起出任证监会主席的郭树清，在2013年赴任山东，并于2013年6月出任山东省省长。

郭树清的接任者是肖钢。经历了2015年的股市剧烈波动后，今年2月，肖钢被免去证监会党委书记、主席职务。刘士余走马上任至今。

据凤凰网报道，郭树清在证监会任职18个月，是历任证监会主席中任职最短的主席。上任的506天里面，郭树清提出的制度调整达到70项之多，堪称高效。

郭树清的任职后的“立言、训政、巡视”，行动上的“果断敢为、大刀阔斧、动作利落”，给其迎来了一个“郭旋风”的美称。

他所任职期间，A股市场新批了193家上市公司IPO，首发募资1386.6亿元；整体市值从23万亿增长到24.5万亿，增幅6.52%；A股证券账户数从1.62亿增长到1.69亿，增幅4.3%；机构投资者里，基金资产规模从2.1万亿增长到2.9万亿，增幅38%。

此次，刘士余赴山东调研的主题为区域性股权交易市场，是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国多层次资本市场的重要组成部分，亦是中国多层次资本市场建设中必不可少的部分。

深圳与六家券商座谈

4月16日，刘士余在深圳召开部分机构座谈会，参加座谈会的6家证券公司分别是招商证券、国信证券、中信证券、广发证券、安信证券和平安证券；2家基金公司分别是南方基金、博时基金。而这8家机构与会的人士基本是公司总裁级别。

应该说上海和深圳都有重大问题需要解决，其中最重大是根据证监会的建议，“设立战略新兴产业板”从十三五规划纲要中删除，这一“意外”之举，对上交所影响非常大。

证监会的解释是“三段论”：1、“十三五”规划纲要是判断未来5年的发展大趋势、确定大方向、明确要办的大事；2、设立战略新兴产业板的具体问题，还要做深入研究论证；3、对于尚在研究中的具体工作，没有必要列入纲要。

对于深圳来说，推出“深港通”也很重要。当天下午，广东省长朱小丹在广州会见了刘士余，专门提到加快推进“深港通”前期工作。

相对于战略新兴板，深港通的命好多了，今年全国两会的政府工作报告专门提到了要适时启动“深港通”。

河南调研上市公司

据《河南日报》6月3日报道，6月2日，河南省省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，河南省省委副书记、省长陈润儿在郑州会见了中国证监会主席刘士余一行。中国证监会副主席赵争平，省委常委、省委秘书长李文慧，副省长赵建才参加会见。

6月3日，中国证监会主席刘士余赴河南新乡市，前往集团公司新三板企业——中兵通信科技股份有限公司调研，集团公司副总经理贾谌参加了调研。刘士余上任已近4个月，据媒体报道，刘士余爱到一线调研。在上任的100多天里，刘士余已连续走访上海、广州、深圳、河南四地。

据悉，刘士余参观了中兵通信展室，对科研中心和生产线进行了实地考察，并与企业进行了座谈，分别听取了集团公司和导航集团的汇报，询问了集团公司产业发展，以及上市公司管理和资本运作相关情况。贾谌汇报了集团公司改革发展总体情况，以及目前正在实施的北方创业、江南红箭、北方国际、北化股份四个上市公司重组项目情况，并结合集团公司利用资本市场推进军民融合发展过程中遇到的问题提出了建议。

中兵通信是导航集团控股上市公司——北方导航的控股子公司，主营产品为军用短波、超短波电台。

中关村调研资本市场

8月26日上午，证监会主席刘士余赴北京中关村调研多层次资本市场，并听取了36氪创始人、CEO刘成城汇报帮助创业者和一级资本市场对接的情况，听说刘成城不到30岁，刘士余还不忘打趣说：“年轻人，很好”。

从现场照片看，刘主席表情颇为轻松，但在这个时间点出来调研，刘主席显然是有备而来，“站台”意味明显。

此前的8月25日，国务院新闻办就双创发展形势举行新闻发布会，国家发改委副主任林念修等介绍双创(创业创新)发展形势并答记者问。针对前一段时间出现深圳“地库”孵化器倒闭、“中关村咖啡凉了”、“创业企业死亡名单”等说法，林念修指出：要正视创业失败的问题。

“初创企业的高成长和高风险是相伴相生的，它的失败率高在全世界是普遍现象。当前我国经济面临下行压力，一部分初创企业由于自身的抗风险能力不强、商业模式不够成熟、经营不善等原因在商业上出现挫折甚至失败的概率可能有所增加，对此我们要高度重视，要想办法采取措施减轻小微企业、初创企业的负担，为他们的发展创造更好的条件。”林念修说。

上任7个月来有哪些举措？

1铁腕监管

3月5日，刘士余首次公开发声，提到的就是“新主席的首要任务就是监管，依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施”。

数据显示，上半年证监会对88起案件作出处罚，作出行政处罚决定书109份，较去年同期增长84.75%，罚没款共计25.54亿元。作出市场禁入决定书4份，对7人实施市场禁入，其中2人被实施终身市场禁入，行政处罚的结案效率和惩处力度持续提升。

另一个显著的变化是，沪深两大交易所今年来对上市公司实行“刨根问底”式监管，以每周一次的频率在微信号上发布最新监管动态。

2“内审部”

相比在创新领域的“不折腾”，刘士余上任后对强化监管可以说是不遗余力。在监管架构设计上，今年7月，证监会还新设了内审部。

公开报道显示，证监会的内审部共设4个处，分别为综合处、内审一处、内审二处和内审三处，其中综合处5人，内审一处3人，内审二处3人，内审三处2人。

目前，证监会官网的机关部门栏目中，还看不到内审部的踪迹。不过，前述的报道援引知情人士的说法称，“内审部强调证监会主体责任，并对证监会进行监督。”

可见的是，目前证监会内部已设有监察局，其职能是监督检查本系统贯彻执行国家法律、法规、政策的情况；查处本系统及其党组织、党员及其他工作人员违反国家法律、法规、政策和党纪政纪的行为；受理对本系统的组织或个人的检举、控告及本系统的组织或个人的申诉；协助党委加强党风廉政建设；领导本系统的监察(纪检)工作。

目前的“一行三会”中，只有央行单独设有内审司，银监会和保监会均未设单独的内审部门。证监会在机构设置上设立内审部门，显然是考虑对内的威慑力。

3点刹炒壳

刘士余走马上任后，对炒壳风进行了全面严打。

5月6日，证监会对于中概股回归踩刹车，严控“壳资源”炒作。

近3年已有5家在海外上市的红筹企业退市后，通过并购重组回到A股市场。市场对此提出了一些质疑，认为这类企业回归A股市场有较大的特殊性，境内外市场的明显价差、壳资源炒作等现象应当予以高度关注。可见的是，多家中概股已经放弃私有化回归计划。

其次，6月，证监会发布被称为“史上最严借壳标准”的新版《上市公司重大资产重组办法(征求意见稿)》，对于构成借壳上市的资本运作的监管明显趋严。