裁决结果对中国的影响主要是概念上的，实际上的影响并不会太大。最坏的成果今天已经出现了，就是否定了九段线，全盘否定了中国的历史性权利。那么，谁来执行这个结果呢？国际上没有执行者，美国也不可能作为执行者。美国本身不承认国际海洋法。所以，冲裁结果对中国实际的影响不会太大。

文∣郑永年

南海仲裁结果，完全在意料之中

南海仲裁案已经出炉，结果在完全预料之中的。对中国来说，这当然是一个很大的问题。在这个问题上，我们应该冷静，要认识到问题的本质。我们要追求国家利益，使得国家利益的最大化，而不能因为我们自己的判断失误或政策失误，最终导致国家利益的最小化。有几点是我们必须意识到的。

首先，围绕南海问题产生的斗争其实是很正常的，是地缘政治变迁的一个现象。发生这种事情不仅正常，并且是可以预期的。很多人对现在的这种状况感觉非常惊讶，主要是因为我们过去对国际政治现实的认知有错误，期望有错误。

在历史上，大国之间的战争或者说修昔底德陷阱多次发生。根据哈佛大学的研究，总共16次新老大国交替，其中12次发生了战争。新兴国家跟守成国家之间的矛盾和冲突，是很自然的现象，我们不应当感觉到惊讶。不过，同时，我们也要注意到，新兴国家的崛起也不是说一定会发生战争，毕竟还有4次是没发生战争的。如果策略好，战争也是可以避免的。

问题是我们自己准备好了没有，有没有准备好这种转型？我想大多数人都没有准备。很多人认为只要我们自己想和平崛起就可以和平崛起。这个观点显然是错误的。另一方面，和平崛起也并不意味着没有任何一点小冲突，只要不导致争霸战争，不导致大国之间大规模的战争，一点小冲突也并不可怕，也不影响中国的和平崛起。历史上没有一个大国不经过磕磕碰碰就崛起的，希望天上掉下来一个大国地位，根本不可能。

抛弃幻想主义的国际观

郑永年：现在的情况只是说明了，我们以前的理想主义国际观不成立了。今天的判决结果可能成为全球地缘政治变迁的分水岭。这个判决具有标志性意义。我们要培养一种怎么样的现实主义的国际观？理想主义只有建立在现实主义之上才是真正的理想主义者，理想主义如果建立在虚幻之上的就不叫理想主义，那叫空想或者幻想。

裁决的实际影响不大

裁决结果对中国的影响主要是概念上的，实际上的影响并不会太大。最坏的成果今天已经出现了，就是否定了九段线，全盘否定了中国的历史性权利。那么，谁来执行这个结果呢？国际上没有执行者，美国也不可能作为执行者。美国本身不承认国际海洋法。所以，冲裁结果对中国实际的影响不会太大。

我一直强调，菲律宾这个案子是政治问题，是美国在背后操作的一个政治问题。政治问题最终还是要用政治的方式去解决，而不是用法律，法律只是一个工具。军事是政治方式的最后一招，军事其实就是政治的延伸。回归到政治层面，美国怎么做？中国控制不了。但是，中国本身对这个局面要有判断。首先，中国和美国的关系，我们最好界定为竞争关系，现在还不是完全的敌人关系。中美两国从实际层面来看很难把对方看成是真正要置之于死地的敌人，双方都没有这个能力，毕竟两个都是核大国。和以前的美苏之间不一样，美苏之间没有任何来往，除了核武器的互相威慑，而中美两国是当今世界国际关系的两个支柱，哪个支柱倒下去了，这个世界就会垮掉。

我在这里再强调一下，竞争关系就是有冲突也有合作。我们既要看到有很多地方我们可以合作，也要看到也有不可避免发生冲突的地方。我们要随时准备好冲突，不要把中美关系太理想化了。我个人觉得，无论是南海问题还是东海问题，和美国的那些问题，都是地缘政治问题，实际上都是地缘政治表现的一种正常反应。大家不应当感到惊诧，而应做好斗争的准备。

美国的成本远高于中国

当然，斗争也并不是说就没有合作了，这两者我们要分清楚。实际上，如前面所说的，中美两国竞争点并不是东海问题或者南海问题，这些都是地缘政治，中美之间还有地缘经济和其他方面的。美国为什么把中国看成敌人？更多的是因为中国的发展模式与美国的模式不同。

要美国全部撤，不可能；它撤，表明它真的衰落了。美国现在所具备的实力也不容许它这么做。中国也不可能退让，因为这个是国家主权问题。所以只能有第三个选择，那就是斗争之后的互相妥协。中国的妥协和美国的妥协意义是不一样的。中国的妥协就是真正崛起的开始，最后胜利的起点，只是早晚一点而已。而美国的妥协实际上标志着它真正衰落的开始。

还有一个影响就是菲律宾、越南、或者其他国家，会仗着国际法依据，可以在南海搞动作了。同时，中国还会面临来自东盟整体的压力。

第一，在和美国层面，中国还是会强调自由航行，中国不影响南海的自由航行。我想美国不会愚蠢到去炸中国的岛礁，因为这是战争。最多是说，美国军舰靠近甚至驶入我们领海的12海里。那么，我们能不能利用南海把美国给拖住？美国在南海能待多长时间？欧洲事务怎么办?中东事务怎么办?美国在其它地方的利益怎么办?美国南海战略的成本非常高,中国的成本远低于美国。中国可以把南海和东北亚战略结合起来。南海问题和日本没有任何关系，中国可以在东北亚增加军事压力，对日本构成巨大的压力。要意识到，对中国来说，我们是在保卫自己的国家利益；对美国来说，他们是在保卫其它国家的国家利益。对中国来说，军事现代化是必要的；而对美国来说，为他国二战的成本很高。

第二，对东盟整体，中国有很多措施可以使用。例如，中国和东盟之间可以进行渔业协定谈判。尽管这个区域每年都发生很多渔业纠纷，但没有任何机制来解决纠纷。再比如，也可以进行中国东盟海洋环境保护和海洋资源保护的协议。海洋环境和资源的问题早已经提出来，但没有国家的合作来讨论和形成制度安排。如果能够以这些合作来代替岛礁冲突，那么有助于缓和南海紧张局势。但是，有一条中国要和东盟讲清楚：我们的领土争端与东盟整体没有关系，东盟作为整体和南海争端关系并不大。

中国可效仿美国制裁古巴

中国可以和菲律宾谈判，但主权是没有任何松动余地的。在主权确保的前提下，任何事情都可以谈。实际上，即使在没有使用任何国际性法律的情况下，中国和越南早就解决了陆地边界问题。在和越南解决陆地边界过程中，中国的让步也不少。这个案例也说明，说中国是“大国欺负小国”并没有任何证据。另外，中国要随时准备好，用经济力量和军事斗争结合起来。西方从来都是这么做的。

我们不要把美国看成是一体。美国社会其实很多人不想美国卷入跟它利益毫不相干的地方，因为美国国内很多人知道南海的自由航行其实是根本不受影响的。还有一个我们要意识到，奥巴马总统是一个非常弱势的总统，根本控制不住军方。五角大楼现在的自治程度太高。

我们要记住，大国之间的竞争不要演变成一战、二战这样大规模战争的情况。世界大战的根源在国内矛盾。美国也好，欧洲也好，例如英国公投，都是国内矛盾的体现，西方各国今天国内的民粹主义非常强。中国不要给它们机会把其国内矛盾转移到国际层面。尤其是美国的体制，总统的国内政策寸步难行，但总统在外交领域就可以很强势。中国要理解西方现在深刻矛盾在于国内矛盾。我们要坚持底线，但是也要做妥协的准备。这个妥协不是说放弃我们的利益，而是为了我们的崛起，更顺利地崛起，不是通过大规模的战争而崛起。

中国崛起道路上的第一个大考

我觉得这是中国崛起路上的第一个大考。为什么东南亚国家或者其他国家不信任中国而信任美国呢？因为美国这个国家在崛起过程中通过了很多考试。当然，它有时成功地通过考试，有时也是考试失败的；它有的做法是正确的，有的是错误的。中国现在崛起只是经济力量的增加，还没通过任何考试。现在，南海问题就是我们的一个大考，这也是中国作为大国应当承担的，不应感到惊讶，更不好恐惧。以后还会有很多的大考。没有经过这些大考，哪能毕业，哪能拿到毕业证？我们国民也应当具有心理准备，而不是说事情来了，天就塌下来了。

像朱成虎将军以前说过的，中国现在的能力，太平洋已经不是不可逾越的鸿沟了。美国不能像以前那样想着有两洋保护就万事大吉了。不过，这里要补充一点，民族主义不可避免，也是需要的，但是一定要避免像义和团那样的民粹主义，一上来就喊打喊杀，并且好像刀枪不入的样子，好像战争才是唯一的道路。毫无理性的民粹主义是中国出现的第一类极端。

第二类极端便是幻想主义。比如，前几天还有人在讲希望菲律宾收回仲裁，这就是幻想主义。收回仲裁是完全不可能的！就算菲律宾愿意收回仲裁，美国也不会同意。这个案子本身就是美国在后面操纵，美国绝对要把仲裁作为一种斗争手段来对付中国。简言之，中国在南海问题存在两种极端，一是民粹的“打”，二是天真的幻想主义。这两种极端中国都要避免。中国必须做好理性的斗争准备。现在这个局面就是因为我们以前没有做好斗争准备，才会出现这两类极端。

南海的严峻性远远比不上萨德危机

我过去曾经说过，如果从当今世界几个主要大国的形势来看，美国现在越来越像过去的苏联，中国从某些方面看有点像以前的美国，现在的俄罗斯倒是像以前作为配角的中国。

事实上南海危机的严峻性远远比不上朝鲜半岛的萨德危机。1962年苏联把导弹弄到古巴了，现在美国要把导弹弄到东北亚，这是一场对中国更大的考试。中国应该如何处理？现在的问题是，中国还是一个崛起中的大国，不能一下子演变成当初美苏一样的对抗，也没有必要。有一点是非常重要的，中国无论如何是在为自己的国家利益而战，这是应当做的，美国是为其他国家而战，成本很高，并且是不应当做的。美国有了巨大的代价之后才会考虑清楚。 

中国的政策研究太落后了

所以说起中国崛起中的大考，有几个是一定要过关的，即东海问题（钓鱼岛问题）、南海问题、台湾问题和朝鲜问题，这是地缘政治中的四个大考；还有一个小考稍微容易点，就是香港问题。我们现在在进行的国际政治斗争是大国政治斗争。一方面，中国要理解大国周围的小国、小地区和中国、美国都发展友好关系，这没问题，但是另一方面，中国不容许这些小国家明确地“选边站”，否则就要给予应有的惩罚。

还有太平岛。台湾现政府对美国和日本的态度已经很清楚了。中国大陆就应该明确划红线，发展一定程度，我们可以就收回太平岛。中国军方要有军事准备，有迅速收回太平岛的作战方案。中国可以高调宣布，提前画好底线，大国就要有这样的态度。大国要善于应对大考，考得过考不过是另外一个事情，但不敢考试就永远不是大国。美国也不是每门考试都过的。要敢于去接受挑战，如果考试的门都不敢进，那就永远不是大国；一次考不过那就考第二次，这才是大国应有的态度。

菲律宾今天宣布并不意味着这个事情结束了，恰恰相反，大国政治才刚刚开始，政治较量才刚刚开始。

从长远看，中国要吸取的教训是我们的政策研究太落后了，我们总是临时抱佛脚，直到事情临近了才把所有资源动用起来。以前那么多年都干什么去了呢？如果中国现在做的事情能提前到五六年前去做会怎么样？肯定不会是现在的局面。就是说，我们缺失预判性研究。我们中国有没有这样的独立政策研究机构呢？没有。你比较一下美国那套独立的国际战略研究系统和中国的研究系统就知道了。

【来源】IPP微信公众号 郑永年系华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、新加坡国立大学东亚研究所所长 有删减

【原标题】独家 | 郑永年、莫道明：我们该如何面对南海仲裁结果