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技师学院转设为高职院校，广东有了零的突破！

不久前，教育部办公厅公布省级人民政府审批新设的专科层次高等学校备案名单，深圳技师学院成功转设为深圳城市职业学院。

这是广东首所成功转设为高职院校的技师学院，也意味着深圳迎来第四所高职院校。该校将于今年6月开始专科层次招生。

技师学院为何要转设为高职院校？“变身”后学校将如何发展？

深圳技师学院。（图源：学校官网）

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越来越多技师学院转设为高职院校

技师学院转设为高职院校，早在10年前就开始启动了。

2014年教育部等六部门发布的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020 年）》就提出，根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。

时隔一年，成都市技师学院便成功转设为成都工贸职业技术学院，这是国内技师学院最早转设为高职专科的院校。

2019年，《国家职业教育改革实施方案》提出，将符合条件的技师学院纳入高等学校的序列。

此后，越来越多技师学院成功转设，进入高等职业教育行列。

烟台工贸技师学院转设为烟台文化旅游职业学院、重庆五一技师学院转设为重庆五一职业技术学院，还有山东省城市服务技师学院、秦皇岛技师学院等，也都陆续完成转设。

仅2023年，就有5所技师学院经教育部备案转设为高职院校。

职业院校学生正在实训学习。

广东是全国技工教育的“一面旗帜”。

据广东省人社厅统计，截至2022年5月，广东技工院校共148所，基本建成全国最大的现代技工教育体系。

2019年印发的《“广东技工”工程实施方案》明确，按照“成熟一批、实现一批”的原则，将符合设置标准的技师学院纳入高等学校序列。

2020年底，广东启动了相关工作，推动广东省轻工业技师学院、深圳技师学院、中山市技师学院3所技师学院纳入高等学校序列。

去年8月，广东省教育厅公示以深圳技师学院为基础设立深圳城市职业学院事项。到今年3月，深圳技师学院获教育部备案通过，成为广东首个成功“变身”为高职的技师学院。

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从技师学院到高职有哪些变化？

技术工人是支撑中国制造、中国创造的重要基础。随着我国经济转入高质量发展阶段，产业升级带来的高素质技能人才需求也越来越迫切。

但与此同时，肩负着培养技能人才队伍的技工教育，发展却一直存在瓶颈。

按照《职业教育法》等规定，职业高中、普通中专和成人中专归教育部门管理，技工学校归人社部门管理。这意味着，技工学校属于非学历教育，学生毕业后，是由人社部颁发职业资格证书。

2021年，时任深圳技师学院职业教育研究所所长的张宏亮撰文指出，非学历教育的技师学院在“学历崇拜”的社会屡遭歧视，“兜底”招生，面临着生源质量和数量的双重困境。

显然，技师学院转设为高职院校，最直接的变化就是具备了颁发专科学历证书的资格，有助于技师学院走出这一“非学历困境”。

另一方面，技工院校在办学层次上属于中等职业教育，即使是技工学校中较高级别的技师学院，办学层次也属于中等职业教育，这成为技工教育的“天花板”。

从技师学院转设为高职院校，意味着办学层次提升到高等职业教育层次，将极大提升学校的竞争力和吸引力。

“技师学院转设为高职后，办学条件、教学环境和招生规模等，会迎来新的发展。”广东技术师范大学副校长许玲说。

她表示，转设后学校的基本设施，如图书馆、实验室等都会按照高等学校的配置来改进，并且原有高职院校组成的各类联盟、教师工作坊等，也能为学校提供发展经验，有助于提升办学质量。

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率先推动技师学院与高职院校

政策互通互认

不过，跨越主管部门与办学层次的“两重门”，成功从技师学院转设为高职院校的毕竟是少数。广东自2020年底推进将首批3所符合条件的技师学院纳入高等教育序列，目前仅有深圳技师学院成功“变身”。

据省人社厅统计，2021年，广东的技师学院达到40所，实现21个地市全覆盖。如何推动更多的技师学院达到纳入高等教育序列的条件？

广东在政策上率先开展了探索。2021年底，《广东省推动技工教育高质量发展若干政策措施》（下称《措施》）印发，在全国率先提出推动技师学院与高等职业院校政策互通互认的创新举措。

《措施》指出，建立学历、技能证书互认制度，支持技师学院与高等职业院校开展学分或课程互认，完成规定学分或课程的学生，可“兑换”学历证书或职业技能等级证书。

职业院校学生正在上实训课。

更值得注意的是，《措施》提出，支持省属技师学院按照省属高等职业院校规格设置和建设，明确“技师学院视同高等职业院校办学层次”。

这一政策创新，意味着原本属于中等职业教育办学层次的技师学院，在各项政策待遇上直接“升格”为高等职业教育层次，打破了原有的“天花板”。

《措施》还规定，技师学院办学经费按照高等职业院校标准统筹解决。在关键的招生问题上，也提出要将技师学院招生信息同步向高中应届毕业生推送，已纳入高等学校序列的技师学院在省高校招生考试平台上统一招生录取。

这一系列措施如果能扎实落地，无疑将大大提升技师学院在吸引优质生源和培养高素质技能人才方面的竞争力，推动技工教育高质量发展。

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是“高职化”还是保持技工教育特色？

技师学院纳入高等学校序列后，该如何发展？是转型为高职院校办学模式，还是要保持自身办学定位和特色？

“保持技工教育的办学理念、特色和目标定位是根本方向。”张宏亮认为，转设后的技师学院与高职院校享有同等规格待遇，但不意味着两者要完全同一化办学。

他指出，技师学院转设后应与同区域高职院校，在专业设置上错位发展、特色发展，缩减或撤销过于同质化专业，避免“供求失衡”。

职业院校学生正在学习实践。

在我国，技工院校有156年的发展历史，技工教育形成了“工学一体化”的办学理念和以就业为导向的人才培养定位。

“技师学院与行业联系紧密，人才培养有自己的特色优势，学校应该有意识地保留这些优势。”许玲表示，技工院校对学生的技能训练精准到了每一个就业岗位，专业技术学习高度对应岗位操作要求，所以学生具有很强的实践动手能力。

东莞职业技术学院经济管理学院院长周虹认为，技师学院转设为高职院校，还需要面对课程设置与教学改革、招生与就业变化等多方面的现实问题。

“转设后学校的招生标准和要求提高，可能会带来招生压力。”她认为，学校要更加关注市场需求，调整专业设置和教学模式，以提高学生的就业竞争力。

许玲也指出，在技术迭代较快的当下，人才培养需要不断升级，技师学院转设后要进一步加强培养学生的数字化应用能力，“要看到3—4年之后的社会发展需求，明确学生的就业岗位在哪里。”

【文字】南方+记者 刘汉能 李秀婷

【图片】南方+记者 许舒智（部分来源于受访者）