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横琴岛封关运行19天，经历了一个个“历史性时刻”——

第一份从澳门入境的便当，第一位走过新家园便捷通道的市民，第一家享受出口退税的企业……这些“第一”“首次”，都将被留存在横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）的时光里，一一回答横琴“封关”之变的命题。

都说气象日新，封关运行实施半月有余，合作区内具体发生了哪些变化？横琴又将如何用好政策红利，赢得澳门企业、居民的青睐和向往呢？

广东：横琴封关半月，人畅其行，货畅其流。视频来源：央视新闻

广东：横琴封关半月，人畅其行，货畅其流。

“变”厚“钱袋子”

“封关”是一个海关术语，但最近半个月，生活、工作在合作区内的市民，已经对它再熟悉不过。

到底封关改变了什么？不同的人有着不同的答案。对于企业而言，封关所带来的变化，正由政策里的文本落地为实实在在的红利，惠及两地。

广州医药股份有限公司总裁助理、广药（珠海横琴）医药进出口有限公司总经理朱振宇感受到最明显的变化，是货物经“二线”享受到的出口退税，其实这也是最重要的涉税政策变化。

分线管理政策规定，内地经“二线”进入合作区的有关货物视同出口，按规定实行增值税和消费税退税。

合作区内出口退税的另一特点是“快”！作为主要从事药品、医疗器械进出口的企业，此前，公司需要先出口，再凭单账、货物流和单据去办理退税，整个时间比较长。目前的市场竞争环境下，在合作区可以更快更早地回笼资金，企业的资金流压力将大大降低。

鼓起“钱袋子”，挺直“腰杆子”。拥有“二线”出口退税的优惠，企业将有更多空间去服务当地市场发展。朱振宇就说，市民以后或许就能在合作区买到比内地更加便宜的板蓝根、王老吉等产品。

“二线”通道横琴大桥。

不仅内地进入横琴岛的货物获得红利，进口货物经澳门进入横琴也将享受“一线”免（保）税政策。不少企业家不由感叹：在合作区或澳门购买进口货物，没有很大的区别了。

封关运行首日，主营芯片设计的芯潮流（珠海）科技有限公司，便被列入首批免税进口主体名单。芯潮流以往使用到的诸多高精尖仪器设备，多数需要从国外进口。如今，企业进口自用的机器、设备等可以免征进口关税、进口环节增值税和消费税，日常运营成本大幅降低。

今年举办的第三届横琴国际科技创新创业大赛中，芯潮流脱颖而出，在成长组企业中获得特等奖。

“对于像我们一样的初创企业，封关运行将带来很多正面促进作用。例如我们的工程样品或急件，可通过‘一线’快速进口到横琴，跟国内的产业上下游有更好协同，这种影响可能超过我们的想象。”该公司传播与公共事务总监李石磊说。

数据显示，目前已有首批33家企事业单位获免税进口主体资格。随着时间推移，这一数字必将不断上升。

“变”出叉烧饭

不少澳门居民也深刻体会到合作区“一线宽关”的便利。

两个橘子、一盒便当，封关当日零时，澳门人程女士这份从澳门带进横琴的餐食，登上了各媒体头条。

叉烧、牛奶、水果能不能过关，看起来是民生琐事，实际上是关系着澳门居民通关便利的大事。合作区封关运行，让曾经的“叉烧饭难题”有了解决方案。

如今，在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民经“一线”进入合作区，可携带熟肉、乳制品、蔬菜水果等特定动植物产品。这是为合作区和澳门量身定制的便民服务措施，在全国尚属首创，也让粤澳居民对琴澳双城生活有了更多的期待。

“我最爱的榴莲也能带过关了。”澳门人余潮斌告诉记者，自己在澳门工作，但是搬来横琴居住已有四五年，一周会往返三四次。“在手机小程序上简单申报，过关时按要求接受海关的检查，就顺利带过来了，感觉非常便捷。”

横琴“澳门新街坊”项目。

药品通关便利化也是最受关注的民生重点之一。

合作区希望给横琴“澳门新街坊”居民提供与澳门同等的医疗卫生服务，并持续推进将澳门药品引进项目内的医疗卫生服务中心，做好药品追踪溯源和规范管理。朱振宇说，封关后药品跨境的海关申报程序由50多项简化到近20项，预计可为“澳门新街坊”项目提供多达1000种澳门药品。

随着一系列惠民利民政策、措施的陆续落地，“一线放开”从一纸文书变成了琴澳居民看得见、摸得着的双城生活体验，越来越多的琴澳居民乐于往返两地。

自3月1日以来，经“一线”横琴口岸通关人数超101万人次，车辆超10.3万辆次；“二线”4条公路通道共验放出区车辆82.53万辆次，各通道均通行顺畅。

横琴从硬联通到软联通的积极探索，起着示范和带动效应。生活工作在此的居民，有了“家”的幸福感，也盼望着未来更多便民惠民的政策逐步实现。

“一线”横琴口岸的新家园便捷通道。

“变”向新未来

走进横琴、了解横琴、扎根横琴，逐渐成为不少澳门居民、企业的共识。站在澳门与内地的连接点上，人们眺望到了这片土地上更多的可能性。

人才高度云集的可能性——

3月13日，粤澳集成电路设计产业园里热闹非凡，园区这天迎来了首批5家签约落户企业，为合作区集成电路产业再添“芯”势能。

“合作区在承接澳门创新成果转化上具有得天独厚的地理优势。”澳世芯创始人杨世恒认为，落户合作区可以吸引更多澳门的青年人才，“封关运行让澳门青年到合作区就业、生活更加便利。”

粤澳集成电路设计产业园内，企业科技人员在工作。

特色产业猛进的可能性——

封关后，横琴与澳门的货物、人流往来便捷，从根本上有利于特色产业发展。

“封关运行让我们更加看好会展业在琴澳两地的发展前景。”南光国际会议展览有限公司董事长朱耘认为，封关有利于进一步打通两地会展产业，扩大整体市场容量，同时也会带来举办会议和展览活动的成本降低、会展业界交流密切等多方面利好。

更多优惠政策的可能性——

当前，系列决策安排接续在合作区落地，居民、企业同样期待着更多的利好政策。

“可以预见，合作区的行业标准、规范要求或将作出调整，将更加便利我们与澳门大学等机构的交流，进一步打通产学研用链条。”在爱姆斯坦生物科技有限公司董事长门增轩的设想中，未来合作区内从资金、技术研发到生产应用等各个环节，都能够更加高效配合。

爱姆斯坦生物科技有限公司的实验室，科技人员在操作实验。

横琴封关半月余，让我们见证了大湾区地图中这关键一点，正在向世界张开双臂。这些变化，很好地诠释着“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”。

琴澳一体化提速，未来将上演更多精彩故事。

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【撰文】话题研究员 黄天儒 谢静怡 李宇航 魏伯航

【摄影】关铭荣

【策划】胡良光 梁涵 陈明诗