备受全国两会代表委员热议的银发经济，正意气风“发”迈向高质量发展主舞台。党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业；2023年底，中央经济工作会议明确提出要“发展银发经济”；2024年初，国务院接续发布1号文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家层面第一次出台以“银发经济”为主题的专项政策，在全国各地“吹”出一股产业新风、政策暖风。

为抢抓国家重要战略机遇，广州开发区（黄埔区）第一时间迅速响应，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，重磅出台了“银发经济10条”，成为全国首个推出促进银发经济高质量发展政策的地区，为全省全市乃至全国的银发经济发展探新路、做示范。

产业发展看“10条”

面朝银发“新蓝海”，厚积薄发待花开。黄埔区正视银发经济巨大潜力，第一时间推出“银发经济10条”，紧扣传统养老产业企业分散、产品创新能力不强、产品推广支持力度不大等痛点问题，积极融入智慧康养大趋势，着重培育银发经济高精尖产品和高品质服务，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，力争通过3年时间，集聚银发经济企业超1000家，实现产业规模破千亿元。

一、突出集聚发展，抢占银发经济“新赛道”。银发经济抢滩，首先要读懂适老需求。现行政策多集中在老年人基本养老服务、医疗保障、社会优待等公共服务领域，老龄产品市场供需错配问题依然存在。“银发经济10条”将“聚企成链、聚链成群、聚群成势”产业发展思路贯穿始终，走上下游产业链条协同、大中小企业融通发展之路，奋力打造以先进制造业为主心骨的银发经济产业集群。

推动产业集聚。政策基于区内现有产业基础，抢滩布局银发医用健康经济、银发美丽抗衰经济、银发智慧康养经济三大新赛道，对单个营业收入达2000万元以上且入选目录《老年用品产品推广目录》及《智慧健康养老产品及服务推广目录》的产品和服务，给予单项最高20万元补贴，每企奖励不超100万元。

推动项目集聚。聚企方能成链。政策鼓励引进具有全局带动和重大引领作用的产业项目落户该区，最高给予1000万元落户奖；支持参加广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛并获奖的优质区外项目落户该区，单个企业每年最高给予20万元扶持。政策充分考虑平台经济企业对银发经济产业的链接集聚作用，积极引入医养看护平台、智慧健康服务平台等五类优质平台型企业，给与“一企一策”“一事一议”的大力支持。

推动园区集聚。国务院1号文提出，要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。政策以争创国家级银发经济产业园为目标，以南方美谷作为首发银发经济产业集聚园，重点从产业准入、行业准入、企业准入三个方面严把“入园关”，大力引入科技型、成长型、制造型银发经济优质企业，对入园企业或机构按实际租金的50%给予每平方米最高50元的租金补贴，每企每年最高可获得100万元扶持。

二、突出创新发展，点燃银发经济“新引擎”。培育新业态，关键靠创新。政策围绕银发经济产品创新、技术攻关等领域，以科技创新引领产业创新，满足银发群体多元需求，为银发经济注入朝阳活力。

鼓励设计创新。设计是产品的灵魂。政策深入实施银发经济产品增品种、提品质、创品牌战略，支持广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛做大做强，鼓励创新设计和产品创新，对大赛上获得十大产品创新奖、十大创新设计奖的团队，分别给予5万元、2万元一次性奖励。

鼓励技术攻关。政策对获得国家和省、市科技行政主管部门立项资助的医用健康、美丽抗衰、智慧康养三大领域科技项目，分别按扶持金额的100%、50%、30%给予资金配套，最高分别为500万元、300万元、100万元。

鼓励金融赋能。设立50亿元规模银发经济产业投资母基金，重点投向本区银发经济产业领域的种子期、初创期创新型企业，为银发经济注入金融活水，助力银发经济企业加速成长、做大做优。

三、突出品牌发展，营造银发经济“新生态”。政策把品牌化作为引领产业化提质的重要抓手，着力在品牌设施、品牌示范、品牌标准等方面给与精准扶持，打造银发经济黄埔样本。

布局一批品牌设施。为完善银发经济基础设施，政策鼓励社会资本参与建设大型康养（适老）综合商业服务体、高端康复康养中心、智慧康养大模型等品牌设施，单个项目最多可按建设投入的30%给予1000万元扶持。

试点一批品牌示范。政策对获得国家和省行政部门认定的智慧健康养老应用试点等相关试点或示范项目、企业、园区、基地等，分别给予最高100万元、50万元一次性扶持，鼓励企业通过品牌示范拓市场、抢订单，打响知名度。

创建一批品牌标准。政策支持高标准领航，鼓励企业或机构抢占标准高地，对获得银发经济国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的企业或机构，按项目分类给予最高100万元奖励。

为更好推动“银发经济10条”落地落细，该区已第一时间成立专班、选址挂牌银发经济产业园，并同步谋划实施细则，希望以服务“加速度”换取企业的“满意度”，更好拥抱银发经济新机遇。

来源：广州市黄埔区民政局、广州民政