文 | 高维

发展农村电商有了新的“路线图”。日前，商务部等9部门联合印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出用5年时间，在全国培育100个左右农村电商“领跑县”、1000家左右县域数字流通龙头企业、1000个左右县域直播电商基地、10000名左右农村电商带头人。

“国之称富者，在乎丰民。”农村电商一头连着田间地头，一头连着大众餐桌，可以让许多特色农产品走出“深闺”，促进增收和消费、助力乡村振兴。数据显示，2023年，全国农村网络零售额达2.5万亿元，同比增长12.9%，比2014年增长近13倍；全国农产品网络零售额达5870.3亿元，同比增长12.5%，约是2014年的5倍。

新的起点，意味着新的出发。2024年中央一号文件明确提出，实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。这是一个新提法，所谓“高质量发展”，显然不是简单地让农产品上网，而是充分盘活各类要素，引导实现系统性、多层次的数字化升级。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示：“此次印发的《意见》，全链条、全覆盖、全配套，为电商助力乡村振兴提供了有利条件。”大力培育“领跑县”“龙头企业”“带头人”，正是要在“人、货、场”上做足文章，实现重点突破、示范引领。

这是一个巨大的增量市场，但也有不少短板亟待补齐。比如，农产品标准化、规模化、品牌化程度不高，经营主体“小、散、弱”，影响价格稳定性和盈利能力。被网友戏称为“宇宙中心”的山东曹县，之所以能搭乘农村电商的东风完成“逆袭”，一个重要的原因就在于，具有全产业链集群优势，三产融合程度较高。再如，物流是电商的命脉，而在一些偏远农村，物流配送成本偏高，甚至要高于农产品的价格，对生产与消费的对接极为不利。《意见》提出，推进农村客货邮融合站点建设，实现“一点多能、一网多用”，支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，正是要集约利用资源，提升运行效率，加强末端服务。

当然，发展农村电商也要因地制宜。我国农村幅员辽阔，资源禀赋、发展水平各不相同，不可能套用一把标尺、一种模式。《意见》提出发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等，鼓励各地结合优秀传统文化、乡情民俗等元素，着力培育农村电商特色品牌，推广特色产品和服务，都在突出一个“特”字。事实上，这样的“电商+”给农村带来的改变，也不仅仅是经济意义上的。比如，现代管理观的嵌入、媒介素养的启蒙，以及乡土文化的数字传承，等等，都具有打基础、利长远的作用。

田头直播助力徐闻菠萝出圈、“荔枝联盟”形成电商帮带、数字农业发展走在全国前列……作为数字经济大省，广东发展农村电商大有可为。去年9月，广东发布《关于加快发展农村电商助力实施“百千万工程”的若干政策措施》，提出支持农村寄递物流体系建设等措施。在政策的叠加利好下，以“小屏幕”打开“大市场”，助力推进乡村全面振兴，农村电商机遇正好、其兴可待。