龙岗作为产业大区、用工大区，企业和务工人员多，劳动争议纠纷相对高发。如何实现高效“定纷止争”，提升广大群众获得感幸福感安全感？

上线深圳首个“劳资维权一码通服务平台”、揭牌深圳首个劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心、发布劳动争议“调援裁诉”十大典型案例……

近年来，龙岗区积极探索“调援裁诉”深度衔接机制改革，促进调解、法援、仲裁、司法四大要素深度融合，取得“一套制度、两升三降”初步成效。

一套制度即围绕“调援裁诉”各业务环节及衔接方面制定了14项制度标准。两升三降即调解率提升（2023年同比提升8.18%）、群体性劳资纠纷处置效能提升，仲裁案件量增幅下降（2023年同比下降20%）、群众维权成本和行政成本“双降低”。

随着上述改革不断深化，一个多元共建共治的劳动争议联动处置新格局加速形成。

举措

揭牌全市首个“调援裁诉”一站式服务中心

《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》明确提出，“支持深圳探索劳动争议处理机制改革，实行调解前置，扩大劳动仲裁终局裁决范围。建立‘调裁诉’一体化网络平台，提升仲裁机构实体化和工作标准化水平”。

为破解劳动争议处置周期过长、跨部门协同难，在深圳市相关部门指导下，龙岗区组织人力资源、法院、司法、工会等部门，积极探索劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革。

“重点在于调解，关键在于机制融合，根本目的在于便民高效。”龙岗区人力资源局相关负责人表示，“调援裁诉”深度衔接机制改革实现各环节互认互通互连互信，形成了“端口前移、调解为主、裁审兜底”的劳动争议处置新格局。

2023年10月13日，在省、市人社部门相关负责人见证下，覆盖劳动调解、法律援助、劳动监察、仲裁立案、诉讼服务的龙岗区劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心正式揭牌。

中心由调解组织、法援机构、仲裁机构、人民法院分别选派调解员、法律援助律师、仲裁员、法官（法官助理）进驻服务中心联合办公，实行集约化办公，充分发挥各部门的职能优势，实现劳动争议“一站式受理、一揽子解决、全链条服务”。

据悉，目前龙岗全区已建成“调援裁诉”一站式服务中心3个，其中区级1个，街道2个（宝龙街道和平湖街道），2023年累计接待当事人2万余人次，处理劳动争议案件1万余件。

此外，龙岗区结合辖区实际打造了“劳资维权一码通”在线服务平台，平台横向贯穿“信访-监察-调解-仲裁”四个业务板块，纵向串联“区、街道、社区、企业”四级调解层级，突破了线下调解的局限性，当事人可通过关注公众号或者扫描二维码提交诉求，实现全流程在线调处。

在实际运行中，龙岗区多部门加强协作，深化调援裁诉衔接，促进各环节深度融合。

如实施“1 名法官+N 名调解员”法官带班调解、调解员到法院工作站（法庭）跟班作业等模式；在38个社区建立“在线司法确认工作室”；在街道商会成立商会调解指导中心。

还如建立送达地址信息及无争议要素共享制度，将仲裁庭审笔录与法院共享共用；建立仲裁机构和人民法院重大、特殊案件沟通机制；探索建立财产保全预评估机制与执行协作机制。

再如安排法律援助律师到站值班，为劳动者提供“零距离”的法律援助和解答咨询服务。数据显示，2023年，全区共受理法律援助劳动争议类案件1314宗，为2595名员工提供法律援助服务，挽回群众经济损失8636.31万元；法援律师在区“调援裁诉”平台提供法律咨询1897次，受理案件119宗，为2000余名劳动者解决了“烦薪事”。

市民黄先生表示，发生劳动争议后，无需在多部门间来回“跑腿”，便可同时了解解决劳动争议的所有方式，节省了时间，提高了效率！

成效

全区85%劳资纠纷通过调解方式化解

今年1月13日，某电子公司因公司停产停业，经营者无法联系，近100名员工要求解决经济补偿金问题（涉及在职员工250余人）。

了解情况后，龙岗区多部门迅速介入，在厂区设置仲裁、法律援助、社保、再就业等12个服务窗口，现场为员工开通仲裁、财产保全等“绿色通道”，仅1天时间就完成仲案立案、财产保全等相关手续，最大限度保障了员工合法权益。

这一案例是“调援裁诉”各环节紧密衔接、贯穿纠纷处置全过程的生动运用。

目前，龙岗区以大调解体系为支撑的劳动争议调解前置工作格局基本形成，调解已成为劳动者解决劳动争议的优先选项。

2023年，全区约85%的劳资纠纷通过调解方式化解，调解比重提升8.18%，调解前置工作成效初显。

“调援裁诉”深度衔接机制改革实践带来三大新气象，即实现群众维权成本和行政成本“双降低”；调解工作基础进一步夯实，仲裁案件快速增长趋势得到初步遏制；“调援裁诉”紧密衔接，实现群体性劳资纠纷高效妥善处置。

深化

持续探索基层劳动争议化解龙岗经验

去年底，广东省人社厅、深圳市人社局在龙岗区调研，对龙岗区劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革予以高度评价和充分肯定，指出龙岗这项改革为深圳乃至全国提供了可复制、可推广的经验，值得持续深化。

龙岗区相关负责人表示，将立足新形势、新任务、新要求，继续深化完善劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革措施，为构建和谐劳动关系探索更多龙岗样板。

接下来，龙岗将从三方面深化改革，探索具有龙岗特色的基层劳动争议化解模式——

坚持调解先行。加强调解组织建设，巩固园区、社区调解组织建设成果；培养专业化调解员队伍，完善“以案定补”激励机制，进一步激发队伍活力；推动劳资维权一码通系统优化升级，健全完善劳动调解、监察、仲裁纠纷分流及调解任务分派、抢单式调解等工作机制。

提升仲裁效能。依法扩大仲裁终局范围，修订并印发《终局裁决适用规则》；深入推动简易案件速裁程序改革，实现繁简分流，简案速办。

深化部门衔接。推动区人力资源、公安、司法、法院四部门在司法拘留、快速执转破等方面建立常态化工作机制；构建“端口前移、调解为主、业务规范、环节优化、衔接紧密、流程顺畅”的劳动争议“调援裁诉”一站式服务新格局。

【策划】凤飞伟

【撰文】陶清清