文｜默达

今年全国两会期间，养老话题反复被提及：入选十大热词，政府工作报告中出现十余次，多位代表委员提案关注，被带上“部长通道”。其中既包括“养老服务”“老年医学”等老话题，也有“适老化改造”等热点关注，还包括“养老科技”“老年金融”等新面孔、新提法。

我国老年人口规模巨大、老龄化进程速度快、应对人口老龄化任务重。截至2023年底，我国60岁以上的老人达到2.97亿，占人口的比重为21.1%，65岁以上的老年人口2.17亿，占总人口的比重为15.4%。人口老龄化问题、养老问题涉及千家万户，涉及每个人的利益，因而备受关注。

新华社记者 孙凡越 摄

生于斯，老于斯。文化习俗影响下，我国多数老年人倾向于居家养老。然而当下许多子女难以抽出时间照料周全，面对慢性病、卧床失能等难题，护理专业度更面临考验。居家养老并非“子女养老”，也不等同于“各养其老”，而是以家庭为主要的照顾场所，以社区为依托，并提供专业化的照料服务。顺应这一需求，如何完善居家养老的各项配套服务，如何让家庭、社区、机构和社会力量有序参与其中，是当下值得关注的命题。

目标宏大，拆分到具体细节，离不开老年人的吃穿用度、日常起居、医疗服务和情感陪伴。“提供家庭适老化改造，建设一些智慧型家庭养老床位；提供老年人助餐，就是解决老年人的吃饭问题；养老机构上门服务，如助洁助医助浴，特别是要对空巢老人、孤寡老人建立探访关爱制度”，第二场“部长通道”上，民政部部长陆治原在谈及养老问题时提出了一系列“工作清单”。简言之，要让老年人生活的周边环境更方便、更适宜，让优质服务更可达、更易得。

在家门口就能享受到便捷的养老服务，社区与养老机构扮演着重要角色。如果将家庭看做是养老服务体系的核心区域，那社区与机构则是体系中的内环和外延，是各类服务的参与者、提供者和整合者。加强城乡社区养老服务网络建设，特别是积极发展社区嵌入式养老服务机构，可为“家门口的养老”创造条件。目前养老机构服务能力还存在缺口，机构数量和资源质量仍有较大提升空间，一方面要对困难群体提供兜底式养老服务，另一方面要大力发展普惠性养老服务和养老机构，积极布局“银发经济”，满足人民群众多层次多样化的养老服务需求。

新华社记者 王晓 摄

当下养老服务还面临着一部分难点和堵点，其中最为突出的便是“钱”和“人”的问题——启动资金怎样到位，优质人才如何流入？陆治原谈到“鼓励社会资本发展养老服务产业”。这并非新提法，多地已有尝试，通过政府无偿或低偿提供场地设施，优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策提高市场参与热情。也有代表委员提出，部分地区基层养老机构医护人员同样面临“老龄化”困境。广东提出完善养老服务人才培养、使用、评价和激励，加强“南粤家政”养老护理员职业技能培训，落实岗位津贴，为养老机构医务人员参照基层医务人员执行激励政策等举措。推进基本养老服务体系建设并非一日之功，吸引人力物力财力进入行业需拓宽渠道、长远布局。

养老是一道待解的难题，是社会必须承接的责任，同样也是机遇，覆盖多行业、上下游产业链，背靠庞大的市场需求。政府工作报告再次强调，“实施积极应对人口老龄化国家战略”，无疑释放出积极的信号。将“夕阳事业”做成“朝阳产业”，期待“家门口的养老服务”成为“标配”。