文 | 吴三川

全国两会上，为基层减负呼声再起。日前，有全国政协委员在提案中指出，乡镇干部疲于应付填表，自嘲“表哥”“表姐”，应为基层减负。

基层干部疲于应付各种表格？政协委员建议：用大数据来减负

为基层减负，涉及的不仅是作风问题，也是政治问题。需要强调的是，减负绝不是削减本职工作、弱化干部作为，而是要根除形式主义、官僚主义之弊，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。作为国家治理的基石，基层是离群众最近的地方，工作开展得好不好，老百姓的感受最直接。这股歪风若是一直滋生蔓延，其负面效应可想而知。

在千头万绪的基层工作中，形式主义可谓千变万化：有的到基层调研走过场，表面声势浩大，实则“调而不研”；有的表面“妙笔生花”，实则“满纸浮夸”；还有各种“指尖上的形式主义”，没完没了的“打卡”，“卷出天际”的“留痕”，眼花缭乱的报表……凡此种种，有的源于能力焦虑、本领恐慌，有的属于“被动形式主义”，但追根溯源，问题往往出在政绩观错位，责任心缺失。

为基层减负，就是为实干加油。近年来，从中央到地方为此出台了各种文件：就在近期，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要从党和国家事业全局高度，深刻认识深化拓展整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性，并通报了多起典型案例，释放出鲜明信号；今年的政府工作报告也指出，坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业减负，“持续”二字，直击现实、彰显决心。

一篙松劲退千寻。这背后也反映出，形式主义有其顽固性、反复性，不可能毕其功于一役，必须保持马不离鞍、缰不松手的定力——值得警惕的是，一些减负之举“好经被念歪”，反而沦为新的形式主义。正如该委员在提案中写道，在部分乡镇，“基层减负不只沦为空喊口号，甚至还要为此多填一张‘基层减负整改工作进度表’。”

形式主义“万变不离其宗”，关键是坚持问题导向，形成长效机制，实现真减负、减真负。在“破”的方面，应从源头上摒除机械僵化的考核“指挥棒”，特别是要遏制过度考核、问责泛化简单化，继而避免“唯台账是举”之风滋生蔓延、层层传导到基层一级；在“立”的方面，综观一线实践和委员建言，为减少重复报送、过度留痕，打破数据共享壁垒、加强信息协同，从“千张表”迈向“一网通”，是较为有效的切入点。这也进一步要求，各部门之间应建立有效的沟通协调机制，在管理创新上多下功夫。

再轰轰烈烈的形式，也不如扎扎实实的工作。为基层减负，重在常“减”不懈，期待减到实处、减出实效。