中央层面的局、部合并改革已于2023年底前完成，当年11月底12月初，国家乡村振兴局局机关已由北京市朝阳区太阳宫北街1号搬至朝阳区农展馆南里11号，目前“局机关已经并入部机关了，下属4个事业单位也归部里管理了”。

南方周末记者 蒋敏玉 南方周末实习生 杨笑

责任编辑 | 钱炜

北京，朝阳区农展馆南里11号。已经加挂了国家乡村振兴局牌子的农业农村部大门。（南方周末记者蒋敏玉/图）

2024年2月7日，距离龙年春节还有2天，湖南省农业农村厅发布公告，宣布原湖南省乡村振兴局网站正式关停下线。一天前，厦门市农业农村局也在重组后，加挂了“厦门市乡村振兴局”的牌子。始于2023年3月的机构改革已然在新一年迈入了全新阶段。

根据公布的最新一轮机构改革方案，2021年2月25日刚刚挂牌成立的国家乡村振兴局（前身为“国务院扶贫开发领导小组办公室”）将再次回归“老东家”，防返贫监测、产业帮扶等相关职责均划入农业农村部，并在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。国务院扶贫开发领导小组办公室曾为原农业部，即农业农村部前身的内设机构。

过去一年，从部门预算到人员职位，再到机构职责划转，从中央到地方，改革的靴子正在落地中。

预算合并是第一步

预算合并是改革的第一步。

2023年3月28日，机构改革方案公布18天后，农业农村部即公布了2023年部门预算报告。不同于往年，此次发布的报告均在子标题中写明“农业农村部（含国家乡村振兴局）”，并将国家乡村振兴局的相关情况单独进行介绍。

预算合并是改革的第一步，但此后很长时间里，国家乡村振兴局并没有传出更进一步的合并消息。2023年6月13日，国家乡村振兴局人事司还曾发布公告，公开遴选公务员拟任职人员名单。这也是截至目前，该机构对外公开发布的最后一条消息。

2023年6月30日，人社部官网公布人事信息，任命国家乡村振兴局局长刘焕鑫为农业农村部副部长。两个月后，刘焕鑫转任国家粮食和物资储备局局长。

继主要领导变动过后，局、部合并的更多迹象开始显现。同年7月，农业农村部官网公布了更为详细的人员变动，此前担任国家乡村振兴局党组成员、副局长的夏更生、黄艳、李敬辉宣布出任农业农村部党组成员。同期，国家乡村振兴局官网上更新的工作动态也开始使用“农业农村部（乡村振兴局）”的名义，直至2023年8月23日最后一次更新。

从公开信息来看，机构改革过程中的国家乡村振兴局，其重点工作并未发生较大改变。官网信息显示，2023年7月14日，农业农村部（国家乡村振兴局）曾联合退役军人事务部等6个部门召开视频会议，部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

南方周末记者从国家乡村振兴局一位工作人员处了解到，中央层面的局、部合并改革已于2023年底前完成，当年11月底12月初，国家乡村振兴局局机关已由北京市朝阳区太阳宫北街1号搬至朝阳区农展馆南里11号，目前“局机关已经并入部机关了，下属4个事业单位也归部里管理了”。

“市、县更加模糊”

在中央层面的合并完成后，根据机构改革相关要求，省、市、县级的乡村振兴机构也要将机构职责划入同级农业农村部门。步入2024年，后者已经成为机构改革的重点。

据不完全统计，内蒙古自治区是最早公布这一改革进展的地方。2024年1月8日，内蒙古自治区农牧厅加挂了乡村振兴局牌子，并宣布已将其整体划入，未来将进一步理顺工作机制、优化职责，使工作运转更加顺畅。

2021年调研时，湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长陈文胜发现，尽管各级都成立了乡村振兴局，但省农业农村厅如何领导、省乡村振兴局如何开展工作及工作程序都没有明确，市、县两级则更加模糊，有时省农业农村厅要求基层申报建设乡村振兴示范村，乡村振兴部门却要求申报乡村振兴重点帮扶村。

某省级乡村振兴局工作人员也曾向南方周末记者表示，自成立起，乡村振兴局与农业农村机构就存在一定的职责模糊，部门沟通也有障碍。

农业农村领域的机构改革在这一背景下被快速推进。2024年1月以来，继内蒙古自治区后，包头市、呼伦贝尔市先后将乡村振兴局整体划入农牧局并加挂牌子，厦门市则宣布重新组建农业农村局并加挂市乡村振兴局、市水利局牌子。

省级层面，青海、云南、湖南等省的农业农村厅也举行了加挂揭牌仪式，2024年1月21日，湖南省还特别召开了一次全厅机构改革动员部署会，会上，湖南省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长王建球提到，“这次改革时间紧、任务重、要求高”，需要科学拟定“三定”方案，做好机构人员转隶和资料、资产转接等工作。

不过，和2023年上半年的中央层面机构改革类似，当前地方层面的合并尚且处在起步阶段。

南方周末记者检索发现，目前湖南、甘肃、湖北三省已对原乡村振兴局局长重新任命了职务，其中，原湖北省乡村振兴局局长被直接任命为省农业农村厅厅长，另外两省的乡村振兴局局长已转至其他政府部门任职。而据一位河南省乡村振兴局工作人员透露，目前合并正在进行中，自己尚未被安排至农业农村厅工作。

至于最为基层的县级层面，南方周末记者注意到，就在2024年2月7日公布的预算公开目录中，云南省玉溪市新平彝族傣族自治县乡村振兴局披露，截至预算公开前，尚未收到关于县乡村振兴局职能配置、内设机构和人员编制的文件。