3月1日，南方+记者从清远市教育局获悉，清远市人民政府办公室近日印发了《清远市“百县千镇万村高质量发展工程”教育提升行动实施方案（2023—2027年）》（下称“方案”），围绕优化县域教育资源配置、强化乡镇学校联城带村功能、全面振兴乡村教育等5方面提出20项工作措施。

根据方案，到2025年，全市新增公办中小学学位不少于7.5万个，连南基础教育高质量发展实验区建成至少5个城乡教育共同体；到2027年，学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县实现零的突破，培育出1—2所特色优质普通高中，创建1—2所省融合教育示范区、示范校，教育服务城乡融合、区域协调发展的能力不断提升。

9所优质高中托管帮扶9所县中

“优化县镇村教育资源配置，推动县域基础教育扩优提质”是方案提出的第一项主要任务。

首先，优化城乡学校布局结构，妥善处理好就近入学与适度集中、办学规模和教育质量的关系。在保障基本条件前提下，推进以乡镇为中心适度集中办学，加强乡镇公办寄宿制学校建设，并适当扩大招生地段辐射范围。

同时，按程序因地制宜做好生源极少的乡村小规模学校撤并工作，支持生源不足或不具备独立开办公办幼儿园条件的地区，通过设立公办幼儿园分园、设置农村小学附设幼儿班或城市微小型幼儿园等形式规范办园。

方案提出，全面改善学校办学条件。全面消除C、D级危房校舍，推进中小学校“厕所革命”，建设好乡村学校必要的体育、美育、劳动教育、卫生健康和心理辅导场室（所）并配齐设施设备。攻坚推进全市基础教育学位建设，力争到2025年，全市新增公办中小学学位不少于7.5万个，巩固消除义务教育大班额成果，全面消除中小学56人以上大班额。

如何提升县域普通高中学校办学水平？方案提出，实施县中托管帮扶，推进清远市第一中学等9所优质普通高中托管帮扶9所县中，建立“一对一”帮扶制度。全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，2024年起，全市公办高中原则上实施属地招生。

为激发学校办学活力，方案提出，要深化教育“放管服”改革，探索建立幼儿园、中小学权责清单和办学行为负面清单制度和现代学校制度。提升学校依法自主办学能力，探索深化学校人事制度改革，畅通各类人员发展通道。

此外，方案还明确要推进多种集团化办学模式，支持各县（市、区）以高中、义务教育学校和幼儿园为主体组建县域内的跨学段、同学段教育集团，鼓励市属学校与县（市、区）学校之间、各县（市、区）之间开展办学合作，实现优质教育资源利用效益最大化。

支持连南创建至少5个城乡教育共同体

方案提出，要强化乡镇学校联城带村功能，推进城乡教育一体化发展。

一方面，要着力办好乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校（下称“三所学校”），增加资源投入，补齐短板。探索给予“三所学校”一定的办学自主权，支持鼓励学校探索开展课程教学、教育评价等改革。依托县域城乡教育共同体，实施“师资同盘、教学同步、研训协同、考核一体”办学模式改革，缩小城乡教育差距，促进农村学校教学质量提升。

另一方面，健全乡镇学校管理模式。将有条件的乡镇幼儿园、小学、初中同学段整合为三个或多个独立法人机构，实行“一园多点、一校多区”，建立以乡镇中心幼儿园、中心小学、初中学校为主体，同乡镇内若干所幼儿园和义务教育学校为成员的学区，推进实施学区内教师“走教”制度，实现学区一体化办学、综合性考评、协同式发展。

同时，创建城乡教育共同体，探索推进实施以县（市、区）为单位的大学区化、城镇村一体化办学管理模式。到2025年，连南基础教育高质量发展实验区试点创建至少5个城乡教育共同体，其他县（市、区）至少创建2个试点城乡教育共同体。

教师工资收入随公务员动态调整

方案要求，聚焦重点领域关键环节，全面振兴乡村教育。

在深化课程教学改革方面，实施基础教育课程教学改革三年行动计划。利用乡村独特的区域优势资源，开发各类科技、劳动、体育、美育等校本资源。指导乡村学校开展小班化教学。

为全面提升乡村教师专业素质能力，方案提出，完善上岗退费和公费定向培养毕业生的培养制度。鼓励身体素质好的退休教师参与银龄计划，开展“三名”工作室送教下乡活动。

同时，深化城乡教师管理制度改革。推进“县管校聘”改革向纵深发展，开展岗位内部细分等级竞聘工作。完善交流轮岗管理和评优机制。推进乡村教师“定向评价、定向使用”职称工作，让扎根乡村的教师发展有空间、晋升有通道。

完善乡村教师待遇保障机制。建立教师工资收入随公务员动态调整机制以及工资待遇长效保障机制，全面巩固落实教师平均工资收入水平“两个不低于或高于”政策要求。严格按照省、市相关文件要求，落实好山区和农村边远地区学校教师生活补助政策。

此外，还要推进数字化赋能乡村教育，包括优化数字化教育教学的设施和环境，推进义务教育阶段国家课程数字化教材规模化、常态化应用，推进校地结对、区域教育数字化精准帮扶等。

为提升教育服务对区域协调发展的支撑能力，方案要求，各县（市、区）要集中力量办好一所学历教育与培训并举的职业学校，引导推动职业学校建设一批紧贴产业发展的专业。支持高校主动对接“百县千镇万村高质量发展工程”需求，助力解决制约产业发展重大技术问题，促进学科、人才、科技与产业紧密衔接互动。

南方+记者 苏晨

---

点击图片，一键报料↓↓↓