基层党组织号召力强不强，重点在党组织书记这个“关键少数”能否主动作为、当好“火车头”；战斗力强不强，要看“绝大多数”基层党员是否信念坚定、甘当“孺子牛”。近年来，广东省河源市和平县坚持抓“少数”促“多数”，转变以往各自为战、工作碎片化、县级组织部门唱“独角戏”的固有党建模式，在打造“党组织书记抓基层党建月月谈”（以下简写为“月月谈”）工作品牌的基础上，在全县创新开展“党员干部服务群众户户通”（以下简写为“户户通”）行动，以上率下、上下互动，推动2万余名党员“走基层、办实事”，将党建引领触角有效延伸至基层各个角落。

树立“一盘棋”思想，聚力打造“横向到边、纵向到底”的组织体系

和平县突破行业地域、行政级别限制，建立健全“月月谈+户户通”制度，明确上下贯通、执行有力的严密组织体系运行规则，将全县66个机关单位、14个国有企业、105个“两新”组织党组织全部纳入管理。横向上追求广度，深化“月月谈”这一“书记抓、抓书记”工作责任制，抓好“关键少数”，围绕“服务中心、推动发展、改善民生、完善治理”，搭建“比、学、赶、超”擂台，由党组织统筹协调、推动落实，每月抽取一定的党组织书记在上一级党委会议上谈党建工作，实现“上面千条线、基层一张网”。比如针对农村发展党员后继无人难题，谈如何及时补充新鲜血液；针对党员承诺践责，谈如何结合乡村振兴、发展新型村集体经济等工作发挥作用……实现各领域党建互联互动、优势互补、融合共进。纵向上追求深度，建立“户户通”服务机制，抓好“绝大多数”，全县845个基层党组织组建以党员为骨干、功能多样的各类服务队伍，形成“党委抓牢支部、支部严管党员、党员带动群众”的四级党建工作体系，把服务精准投送到千家万户，让党员干部作用发挥在一线、问题矛盾化解在一线、工作作风转变在一线，实现党群服务零距离，让人民群众的获得感、幸福感、安全感由“好”向“高”。

拧成“一股绳”攻坚，聚力擘画“基层善治、共富共享”的发展蓝图

和平县强化党建对高质量发展的引领作用，构建“县级统筹抓总、部门比学赶超、党（工）委书记及县直单位党委（党组）书记主责主抓、党员干部主力主战”的工作模式。县委组织部牵头负责“月月谈”工作的具体组织实施；各级党组织结合职责特点选题、立项，围绕绿美和平生态建设、党支部规范化建设、发展壮大新型农村集体经济、村民小组党的建设、基层治理等重点工作，安排“每月一谈”；党组织书记充分结合自身实际、“月月谈”主题，以挖掘乡村优势资源、提炼典型经验做法、掌握基层党建焦点难点、解决问题困难为主要内容，系统总结本月党建工作开展情况，提炼工作中的好经验好做法，指出工作中存在的问题难点，交流下一步工作打算，达到相互学习、相互借鉴、相互提升的效果。会后，党组织书记以调研和观摩学习的形式，组织县、镇、村三级党员干部深入一线开展党建调研和服务群众工作，将“月月谈”上系统总结的问题和学到的好经验好做法，运用到“户户通”服务群众之中，确保基层党建问题找得准、对策定得实、工作推得快。如今，组织各项重点工作稳步推进，7个“软弱涣散”党组织的形象得到了彻底改观；遴选储备村（社区）“两委”后备干部1277名；评选出5名“最美村（居）干部”；高标准建设2个绿美广东生态建设示范点，干事创业、服务群众、乐于奉献的氛围进一步浓厚。

形成“一张网”治理，聚力实现“民有所呼、我有所应”的优质服务

提升治理效能，须着眼群众日常需求，优化服务供给机制，实现供需精准匹配。和平县坚持建管用结合、线上线下齐抓，全覆盖打造248个党群服务中心，落实“为民服务三项清单”，实现党建、综治、民政、卫健、应急管理等各类网格多网合一、互联互通，全链条解决群众需求。通过深化“双报到”工作机制，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，全县91个机关企业事业单位与12个社区结对共建，2800余名在职党员深入结对社区，广泛收集居民群众的意见建议，制定“居民需求清单”，开展便民服务活动8000多人次。此外，党员干部以“一镇一业，一村一品”为主抓手，聚焦中心工作、群众急难愁盼和区域发展迫切需求，确定紧贴实际、各具特色的“项目清单”，开展“立足岗位作贡献”系列活动812场次，腐竹省级现代农业产业园、贝墩精深加工区、合水三产融合发展区建成投产。此外，定期公布“实效清单”，将项目进展、完成情况接受居民监督，打造了一批家门口的精品项目和特色服务品牌，如大坝镇水背村的积分制管理、“强基层妇联•促乡村振兴”试点等，真正打通服务群众的最后一公里。

唱响“一个调”推进，聚力加强“管理严格、运行高效”的制度建设

和平县依托“2＋1”制度体系，建立了调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。“2”是指“月月谈”以“谈+干”两张清单为考核标准，即会上根据《评分表》对汇报情况现场评定打分；年末集中验收汇报措施是否落地生效。综合评定结果将作为各级基层党组织书记及所在单位工作实绩评定和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。“1”是指“户户通”将“群众是否满意”作为检验工作成效的一个最基本标准，把“户户通”工作纳入抓基层党建述职评议考核、年度考核、平时考核、民主评议党员的重要内容。对密切联系服务群众、勇于担当、善于作为的，及时表扬、鞭策鼓励；对严重脱离群众、损害群众利益、影响党群干群关系、造成恶劣影响的，及时处理、严肃问责。“自从‘月月谈+户户通’实行以来，我们的村两委干部纷纷为擦亮‘温泉康养特色镇’招牌建言献策，促进农文旅深度融合，热水镇成功入选省‘百千万工程’首批典型镇，我们的南湖村还荣获2023年中国美丽休闲乡村荣誉！” 热水镇党委书记周春辉心情激动地分享了喜讯。

更多精彩内容：南粤先锋专栏>>>

---

【供稿单位】广东省河源市和平县委组织部

【通讯员】曾小雅

【频道编辑】陈冰青 莫群

【文字校对】华成民

【实习生】姚以景

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】南方杂志党建频道