提到中山市横栏镇，“花木”与“灯饰照明”是两个广为人知的标签。这个依傍在西江畔的小镇，拥有“中国花木之乡”和“中国照明灯饰制造基地”两个国字号产业集群，发展出独特的产业肌理。

而较少为人所知的，则是横栏未来“通衢之城”的属性。未来三年，适逢2024年深中通道通车和2027年深江铁路通车、中山西站建成的历史机遇，横栏迎来深中一体化和大湾区高铁时代相叠加的重要节点。

一个怎样的横栏，才能抓住这样的历史机遇？

2月28日，在横栏镇2024年高质量发展大会上，横栏镇党委书记李翔宇向全镇企业家介绍了横栏今后三年“1255”发展目标方向，全面推动横栏高质量发展、谱写现代化建设新篇章。

其中，横栏提出了建设中山西现代化湾区名镇的奋斗目标。这是曾经被称为中山“七个小矮人”之一的横栏镇，在大湾区时代重新建立起来的发展自觉。

横栏将成为一个怎样的大湾区名镇？未来三年，将是具有决定性意义的旅程。

2月28日，横栏镇召开2024年高质量发展大会。

形势怎么看：

交通、产业多重利好优势叠加释放

23年前，横栏镇三沙村，在一望无际的田垄上，一群农民决定承包村里土地，搞花木种植。由此开始，花农的事业、区域的发展通过一个从无到有的产业体系，与远方的一个个美丽事业发生连接。在这片土地上生根发芽的“美丽经济”，成为万亩“西江花海”盛放的根本动力。

同样是在20多年前，横栏镇照明灯饰产业开始起步，并进入高速发展期。2015年，横栏镇获评“中国照明灯饰制造基地”。截至目前，横栏镇拥有企业近2万户，照明灯饰企业数量占企业超六成，规上企业七成为灯饰企业。

不知不觉，在曾经的“七个小矮人”中，横栏逐渐走在前列，高质量发展的路子越走越踏实、越走越敞亮。过去一年，横栏镇不断提升发展“含金量”“含绿量”“含新量”，工业投资同比增长62.4%，规上工业增加值同比增长7.4%；服务业发展攀高向新，第三产业增速达5.2%。

去年11月，横栏镇成功举办2023中国（中山）花木产业大会，使之成为大湾区有影响力的产业大会和农文旅盛会，区域的知名度美誉度不断提升。

从区域发展的视角来看，横栏镇正在展现出前所未有的潜力：

区位交通、产业集聚多重利好优势叠加释放，为横栏镇提供了更加广阔的发展空间。2023年，西部外环高速、中江高速改扩建工程建成通车，有效填补中山西部南北方向高速路网“真空区”。

照明灯饰产业更具规模实力，2023年经营主体数量增长12%，照明灯饰企业完成工业产值占工业产值的68%，2023年新上规上限企业数74家。

企业自主创新和补链强链能力显著提高，乐美达集团、百得厨卫、凯旋真空等企业加快建设省级工程技术研究中心，持续加强研发投入，并实现了营收上的增长，成为供应链稳定的根本保障。

营商环境持续优化，横栏打造了“横惠企”规上企业服务品牌，组建政务管家团队为规上企业提供全方位服务。

全体镇领导班子成员为现场企业代表们送上“福”字，祝愿企业新一年里实现“开门红”“满堂红”“全年红”。

此外，横栏镇“工改”、治水两大攻坚战也取得了显著成效，拆除整理低效工业用地1027亩，污水处理厂三期工程顺利封顶，通水运营进入倒计时，新建污水管网超过100公里，水环境质量同比变化居全市前列。

这些成绩，让横栏有底气喊出“建设现代化湾区名镇”的口号。与此同时，作为经济相对后发的镇街，横栏在产业发展上也存在不少短板：企业星多月少，支柱产业发展层级低，创新发展能力相对不足；产品质量参差不齐，需要进一步加强管理；存在行业恶性竞争，阻碍了灯饰行业的进一步发展；品牌建设相对滞后，总体品牌构建处于初级阶段等。

成绩带来期待，短板呼唤改变。围绕当前制约经济高质量发展的关键问题，横栏“今后怎么办”的议题，摆在了台面上。

今后怎么办：

明确三年“1255”发展目标方向

今年1月底，横栏镇先后召开党代会和第十七届人大第七次会议，立足新发展阶段，高标准、全方位谋划提出今后三年“1255”发展目标方向。

从现实环境出发，未来三年，是2024年深中通道通车和2027年深江铁路通车、中山西站建成两大历史机遇；从区域发展考量，横栏镇将迎来深中一体化和湾区高铁时代相叠加的重要节点。

在这个时间点上，横栏提出针对未来三年清晰具体的发展目标，正当其时。

在“1255”发展目标方向中，“1”是确定奋力把横栏建设成为更加活力、生态、宜居、美丽、幸福的中山西现代化湾区名镇的一个总的发展方向目标。

“中山西”是横栏区位，强调立足自身实际和资源禀赋，向东看齐、向湾图强，只有充分“东承”，才能更好“西接”；“现代化”意味着横栏要深度融入深中“六个一体化”，在营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理、规划方面对标深圳，而首要的是改革思维和思想认识要与深圳同步；“湾区名镇”则是基于横栏已经在人文历史、交通区位、照明灯饰和花木产业以及西江文旅资源等方面的基础和知名度，进一步打响知名度的努力方向。

“2”是指聚焦城镇形象面貌和传统特色产业两个方面突围破局，加快实现人居环境显著提升和传统产业升级换代融合发展。

“只有落后的产品，没有落后的产业。”李翔宇表示，横栏镇要结合本地发展特征和产业基础，持续打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，以更大力度推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，走出一条有自身特色的产业发展之路，为高质量发展蓄积源源不断的动能支撑、行动方案。

横栏镇党委书记李翔宇。

两个“5”是指通过产城空间重塑、城镇面貌重塑、产业结构重塑、社会治理重塑、人力资源重塑“5个重塑”，着力将横栏打造成为土地集约高效利用、城乡干净整洁有序、产业基础扎实雄厚、社会平安和谐善治、人才集聚活力持续的有特色、有品位、有吸引力的宜居、宜业、宜游现代化湾区名镇。

去年，横栏镇被省明确为中山的8个中心镇之一。以“1255”发展目标方向提纲挈领，横栏镇必须用扎实工作、具体项目支撑高质量发展。

今年怎么干：

扎实开展“六个行动年”

千头万绪，都要落实到行动上。今年怎么干，是横栏要通过高质量发展大会向企业家交的“底”。

在高质量发展大会上，横栏镇向在场企业代表发布并解读了三份文件：《横栏镇产业提质增效行动年实施方案（征求意见稿）》《横栏镇科技创新引领高质量发展十六条（草案）》《横栏镇产品质量提升方案（征求意见稿）》。

这是横栏针对产业转型升级、科技创新引领和产品质量提升打响的三场攻坚战。而从全镇出发，横栏提出，扎实开展好“六个行动年”：

开展“基础设施提升行动年”，全面打响城镇面貌提升攻坚战，优化镇域布局，以中山西站枢纽站场建设为契机，加快推进站、产、城融合一体化发展；

开展“产业提质增效行动年”，全面夯牢筑实制造业家底，坚持“平台+项目”，坚决完成拆除整理1100亩的目标任务，用“工改”来推行亿元企业安家计划，开展10亿元企业培育计划，全力实施数智赋能行动，今年力争实现工业技改投资增速45%以上；

开展“强镇兴村富民行动年”，全速推动镇属企业改革和壮大村级集体经济，做大做强“中国花木之乡”品牌，推动花木产业线上线下融合发展，打造华南地区规模最大的花卉苗木交易中心，办好“国字号”盛会，打造2025年中山市迎春花市，持续擦亮产业品牌；

开展“教育教学质量提升行动年”，全面加快补齐各项民生短板，抓好提升营商环境核心要素，不断完善文体设施，建设体育公园，筹划举办“西江半马”等文体活动，让广大群众在横栏的生活更加充实丰富；

开展“社会治理提升行动年”，落实矛盾风险隐患排查化解工作，常态化推进扫黑除恶工作，全面筑牢公共安全防线；

开展“强化队伍建设行动年”，全力提升干事创业精气神，实施强心聚力工程，让全镇党员群众、企业家们把思想和行动统一到全镇中心工作上来。

中开高速横栏段。

李翔宇向企业家建议，要练好内功，增强企业自身发展的动力和后劲，无论体量大小都要视创新为“生命线”；要抱团发展，增强照明灯饰和花木产业发展的合力，建基地、拓订单、抓规范、扩市场、打品牌，将横栏产品做好，把产品知名度打好；回馈社会，全方面参与“百千万工程”，增强横栏的整体营商环境；招才引智，为横栏后续发展提供不竭动力，共同把横栏建设得更加美丽，营造吸引人才、留住人才的良好环境。

展望未来，“一铁三高四快”，是“中山西部交通枢纽镇”面向珠江口东西两岸融合发展的全新构想；“八方通衢”，成为“中国花木之乡”“中国照明灯饰制造基地”面向全国大市场的商贸坦途。物流、人流汇聚，资金流、信息流奔腾，横栏镇正在成为一片“希望的田野”。

南方+记者 廖瀚

通讯员 林倩袁