驱车经佛山一环东延线在万顷洋出口，驾车约10分钟就能来到汤村村和小布村，映入眼帘的是近千亩的连片土地。这里是位于里水镇汤村村、小布村的华穗耘谷现代农业产业园项目，也是粤港澳大湾区核心区域为数不多的千亩连片农田。

2022年6月，里水镇成功引入由广东华穗农业发展有限公司和广东丰稷农业科技有限公司开展的华穗耘谷现代农业园项目，这是目前佛山市首个以社会资本角色投资参与耕地保护和耕地恢复建设项目。

一年多来，该项目实现政府、企业、村民三家共赢。项目得到了国家自然资源部跟省自然资源厅的认可，并倡导在全省推广学习里水的经验。

政府、企业、村民三家共赢

“这里之前主要是农户租来种花种菜，有一些丢荒，周边又脏又乱。”小北经济社副社长黄伯清所说的正是汤村村、小布村此前的农用地状态，30多家小型种植户在此作业生产，农户经营分散、规模小、现代农业建设资金投入不足，加上部分撂荒地、违规搭建的田头棚，成为村委管理的痛点、难点。

这样的情况随着华穗耘谷现代农业园项目的进驻得到了改变。但要做到千亩农用地连片复耕并不容易，里水是如何达成？“我们开展全域土地综合整治的出发点，是要把土地集约起来科学发展，最后实现政府、企业、村民三家共赢。”里水镇党委书记黄伟明说。

华穗耘谷现代农业产业园项目。资料图片

首先，该项目村镇联动，高效盘活土地资源。以全域土地综合整治契机，创新整备方式，通过“土地整治+农用地整理”模式，借助里水镇5G数字农业信息平台，摸清地块权属、租户、租期等信息底数，指导小布、汤村村委会将集体经济组织辖区30多个经营主体承包租用的约2000亩农用地集约整备。

该项目也是佛山首个社会资本投资参与耕地恢复与建设的项目，通过政企联动，破解掣肘耕地保护中最突出的资金问题，以政策红利撬动社会资本，加速南海区耕地指标和水田指标增长。同时，项目也为社会资本、村集体共同参与耕地保护提供了探索价值，实现政府、企业、村集体多方共赢。

不仅如此，该项目还聚散成片，改“小田”变“大田”，将碎片化的土地集约成为千亩连片大田，对撂荒和“非粮化”土地进行整治，有效破解耕地和永久基本农田碎片化问题，打造粤港澳大湾区核心区域千亩连片农田，有效推动农业生产向专业化、规模化、高效化发展，聚力建设高质量现代农业。

成效开始逐渐凸显

如今，项目推进一年多来，其成效也开始逐渐凸显。“小北经济社土地租金从原有的每年约1050元/亩提高到3700元/亩。”黄伯清说，这些土地之前租给外面公司种花种树，租金并不高。现在重新挂网出租后，租金提升到3700元/亩·年，而且每三年有一个递增，所以当时投票绝大部分村民均一致赞成。

按照合约期计算，仅土地租金20年就能为村集体带来1.5亿元收入，有效带动农业增效、农民增收，从根本上提高村民收入和土地价值。不仅如此，项目建成后，这片沃土还能为周边村庄提供超1600个岗位。

经济社的增收只是一个方面，随着农田的集约成片发展，周边的环境也迎来蝶变。跟此前散乱无序发展不同的是，千亩农田通过科学规划，开展土地平整工程、灌排系统建设，优化田间路网建设等，形成田块平整、排灌顺畅、道路通达、集中连片的现代农业产业园区，促进农业转型升级和生态环境改善，进一步擦亮“梦里水乡”美丽名片。

里水不断促成农用地连片集约发展。资料图片

项目对于里水镇空间布局的优化，实现高质量发展也同样有着很大的促进作用。一直以来，里水镇永久基本农田分布零散，破碎化问题十分严重，难以保护。而实施该项目后，将划入永久基本农田储备区，通过耕地“进出平衡”，将里水镇重点发展片区、零散的基本农田进行调整，促成农用地连片集约、产业连片聚集，从而促进里水高质量发展。

【手记】

期待有更多经验为全省全国探路

当前，南海正在把全域土地综合整治作为推进省实验区建设的战略支点、落实“百千万工程”的关键抓手。但要切实推进农田的集约发展，很不容易，会有部分村民的不理解，也缺少资金雄厚的项目，以往单靠政府财政推进也难以为继。

在此背景下，里水千亩农田的集约发展最大的亮点和关注点就是在于社会资本的参与，这为全市全省乃至全国都提供了一个里水经验，也为农田的集约发展打开了一个新口子。接下来，我们期待可以形成更多的实践案例和制度成果，既为南海高质量发展开路，又为全省、全国同类地区探路，把改革的“金字招牌”擦得更亮。

南方+记者 李慧君

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