“自从做了楼栋长之后，了解了更多法律法规，不仅自身做得更好，还能及时知道租客所需，第一时间帮助租客解决问题，做到了租客之间的‘连心桥’，生意也比以前更好。” 作为全镇首个加入楼栋长队伍的张琼，他非常清楚楼栋长的责任以及带来的好处。

流动人口管理是基层社会治理的神经末梢。黄江镇紧邻深圳，镇内企业多，人口流动大，基层社会治理面临不小的压力。2019年，黄江镇积极探索出租屋管理模式，在全市首创楼栋长制度。如今，镇内7000多名房东已被“收编”为楼栋长，并对镇内10135栋出租屋进行星级评定。

随着管理模式不断完善，黄江镇安全事故、治安案件、刑事案件等大幅下降，形成了“房东租得放心、租客住得安心、政府管得省心”的良好局面。

摸着石头过河

全市首创楼栋长管理模式

黄江镇位于东莞市东南部经济带的腹地，又紧邻深圳，镇内企业多，人口流动大，基层社会治理面临不小的压力。

黄江镇网格管理中心主任赖英杰回忆道，2019年黄江镇约7000多栋出租屋，而当时网格管理员仅有200多人，不仅加大网格员管理难度，也导致重要信息无法及时传递给房东，如何能够高质量管理这些出租屋，成了他当时需要解决的难题。

随后，黄江镇到深圳学习管理出租屋的先进做法，再结合本地实际情况，在东莞首创“楼栋长”管理模式，延伸到网格管理，构建“网格员+楼栋长”模式，推动出租屋服务管理走向长效化、规范化、精细化。

“当时就是摸着石头过河，办法总比困难多，走一步算一步，先把队伍搭建起来。”网格员庾桂香是执行楼栋长队伍建设的主要负责人之一，首次推出“楼栋长”便在北岸社区进行试点，但由于房东对网格员工作不理解，容易产生抵触心理，加上居民参与度低以及没有经验，刚开始的工作都是步步维艰。

2019年，她首先找到张琼，邀请其加入黄江镇楼栋长队伍。“那时候，二手房东和片区网格员是‘对头’，认为他们每天来巡查给我们添麻烦，非常影响我们做生意。”张琼回想起当时对庾桂香的邀请既没兴趣也没概念。

万事起头难，虽然第一次接触没有成功，但庾桂香并未气馁。“一次不行就两次，两次不行就三次。”庾桂香暗下决心，不仅经常与张琼打交道，并且邀请他一起参与网格中心的工作。

正是这种恒心以及决心，张琼从“不了解”到“理解”，成为了黄江镇首个楼栋长，并与庾桂香一同邀请其他房东参与。“其实网格员是服务我们的，他们不是来找麻烦，相反是过来帮我们找出问题所在，平安是我们所有人追求的方向。”张琼说道。

经过4个月的筹建，2019年7月22日，黄江镇楼栋长联合北岸社区协会成立大会于北岸社区召开，首批楼栋长超过60人。

快速反应有效解决

已实现全镇出租屋全覆盖

从嫌麻烦到主动“找茬”、从管理混乱到制度上墙、从乱摆乱放到整洁有序、从“敌对”到信任。自从成为了楼栋长之后，张琼跟着网格员巡查出租屋的时候，更清楚需要做什么、整改什么，更精准服务租客。“当看到辖区环境美了，邻里之间的距离近了，我们再累也高兴。”张琼说。

“成立楼栋长之后，网格员的工作负担得以减轻，工作效率和效果得到提高，工作覆盖面得到拓展，同时也加强了与社区其他力量的合作。这些好处有助于推动社区治理工作的顺利进行，提升居民的生活质量和满意度。”赖英杰对于刚成立的楼栋长队伍表现给予肯定。

随后，2019年黄江向全镇推广“楼栋长”管理模式，楼栋长人数从2019年1137人到如今7495人，已实现辖区10135栋出租屋全覆盖。同时，黄江镇已建立楼栋长微信群529，并已实现楼栋长全覆盖。

在长龙社区做二手房东的贺爱荣成为楼栋长已有3年，管理100多间出租屋，让他最棘手的事，就是租客不服从管理。“现在成了楼栋长后，我们能够通过微信群联系相关部门协同管理，立刻解决相关问题。”

同样在长龙社区经营14年出租屋的李良春同意贺爱荣的说法。“尤其治安方面，楼栋长肩负起巡查的责任，这几年的治安环境越来越好，我有一栋出租屋几乎不锁大门。”李良春笑着说道，作为楼栋长最大的不同就是更熟悉政策，知道如何做好自身整改和注意事项。“有一次，我跟着网格员去巡查，知道出租屋不能安装使用直排式热水器，容易造成安全事故，我回到出租屋之后立马自查自纠，换成了现在安全可靠的热水器。”

赖英杰说，楼栋长的存在作为一个集中点，负责收集、整理和传达租客的意见、建议和需求，确保信息在租客、房东和网格员之间的高效流通。同时，楼栋长作为租客与房东、网格员之间的桥梁，可以协助解决租客日常生活中遇到的各种问题，如公共设施损坏、环境卫生等。通过与房东和网格员的紧密合作，楼栋长可以确保这些问题得到及时、有效的解决，从而提升租客的生活质量和对社区服务的满意度。

据统计，2023年以来，通过微信群开展政策法规宣传、安全警示教育、各类安全防范知识宣传等累计7651次，收集群众诉求信息、急难愁盼问题等累计405宗，收集各类问题隐患线索、涉稳苗头等累计14宗，收集租客家庭、邻里矛盾纠纷、重点人员情况等“弱微信号”累计204宗。

“懒得管”转变为“我去管”

推星级评定出租屋机制

“楼栋长”均由一批政治觉悟高、责任心强、素质高的出租屋房东或二手房东担任。日常工作中，他们除了协助、配合网格员开展对出租屋的管理工作外，还积极投身到消防安全、食品安全、人员信息登记、治安隐患等日常排查，入户宣传安全知识。

但说到底，他们更多的是义务劳动。那么，如何提高他们积极性呢？经过了赖英杰和同事商讨后，出租屋星级评定机制应运而生。

记者在北岸社区一出租屋门口看到，出租屋在显眼位置张贴了评星公示，上面不仅有星级评定，还有社区民警、网格员以及楼栋长的姓名与电话，让人感到满满的安全感。

记者获悉，网格员对于不同星级的出租屋采取不同的巡查频次，1-5星级相对进行每天、每3天、每7天、每15天、每月一次的巡查频次，对发现的隐患问题上报到智网系统，依法限期整改。同时，黄江镇网格管理中心会根据巡查结果动态调整评定星级。目前，黄江镇所有出租屋均达到3星级别。

张琼说，以前租客要找出租屋，可能四处查找。现在通过门口的星级评定就能知道出租屋大概情况，星级越高住得越放心。“这也让更多房东主动跟进相关问题。现在，我的出租屋里面住了多少人，做什么工作我都一清二楚。”

“星级评定夯实基层社会治理根基，通过挂牌亮星、分类巡查、动态调整三项配套机制，以经济效益和社会评价为导向，提高楼栋长自觉性，由过去‘懒得管’转变为‘我去管’。”赖英杰说。

此外，为了推动楼栋长的积极性，黄江首创“网格楼栋长积分超市”，网格楼栋长通过参与网格员日常工作、出租屋管理、消防安全、食品安全、治安隐患等排查行动的挣分项目进行积分，积分累积到规定分数就可在“网格楼栋长积分超市”兑换相应价值的日用品、食品、居家用品、家电等。赖英杰表示，建立“网格楼栋长积分超市”目的在于通过积分奖励物品的形式，让楼栋长参与网格工作，使积分成为网格楼栋长主动参与社会治理的“助推器”“计量表”，真正实现“小积分”汇聚“大动能”。