2023年，肇庆法治政府建设持续加强，制定、修订多部地方性法规、市政府规章，下放镇街综合行政执法职权使用率居全省首位、3名调解员获“全国模范调解员”称号，打造全新“小肇说法”普法品牌，创建21个省级“民主法治示范村（社区）”，组建全市首个未成年人法律援助律师库……

随着高质量发展进程不断推进，加强法治建设越发重要。近日，肇庆市司法局党组书记、局长周建军在接受南方日报、南方+记者专访时表示，2024年该局保持奋勇争先的韧劲，持之以恒抓落实、抓成效，站在全市层面努力在统筹全面依法治市和司法行政各项工作中走在前，以高水平法治保障肇庆高质量发展。

靶向发力推进法治肇庆建设提质增效

南方日报、南方+：过去一年肇庆市司法局在立法与法治建设、法治政府建设、法治社会建设、公共法律服务等方面取得哪些成绩？

周建军：2023年，全市司法行政机关靶向发力、服务大局，法治肇庆建设取得一系列扎实成效。

在法治建设方面，创新推出2023年县级党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目，被省委依法治省办向全省各地宣传推广。

在行政立法方面，参与制定《肇庆市优化营商环境条例》等2部地方性法规，制定、修订《肇庆市公共法律服务促进办法》等3部市政府规章，推动出台市政府及其部门行政规范性文件39件，为肇庆良法善治提供有效的制度供给。

在法治政府建设方面，制定《肇庆市法治政府建设风险提示清单》，完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。推动出台4份市政府重大行政决策配套制度，市政府重大行政决策、重要行政措施的合法性审查率、审查发现问题处理率均为100%。出台《肇庆市乡镇街道综合行政执法培训办法》，推出乡镇街道综合行政执法规范化建设提升年专项行动，下放镇街综合执法职权使用率居全省首位。在全省率先启用一体化行政执法平台2.0版并实现市县镇全覆盖。

在法治社会建设方面，推动包公“和解文化”传统精髓与新时代人民调解工作融合发展，获评广东省十佳人民调解创新经验奖，3名调解员荣获“全国模范调解员”称号。市强戒所全力协助承办在肇庆举办的“全国司法行政戒毒系统优势教育戒治项目成果展示活动”，成功创建全省第一批法治场所建设示范所，场所连续24年实现安全稳定“六无”。

在公共法律服务方面，制定出台《肇庆市公共法律服务促进办法》，为多元化专业化公共法律服务发展提供法治保障。全力打造“小肇说法”普法品牌，成功创建21个省级“民主法治示范村（社区）”。开启海外远程视频公证，推动公证服务惠企便民。优化法律援助便民惠民举措，组建全市首个未成年人法律援助律师库，为受援人追讨欠薪或索赔2000多万元等。

“三发力”护航法治化营商环境

南方日报、南方+：法治是最好的营商环境。2024年，肇庆市司法局如何助力营商环境建设，为经济社会高质量发展保驾护航？

周建军：从司法行政工作层面，推动优化营商环境的重点方向在打造项目上，主要领域涉及立法、法治督察、法治宣传等方面，这也是2024年发力方面：

一是深入贯彻实施《肇庆市优化营商环境条例》和省关于优化法治化营商环境降低经营主体制度性交易成本指导意见。深化涉案企业合规改革试点，继续推动打造肇庆市优化法治营商环境项目。

二是做好《肇庆市优化营商环境条例》实施配套文件制定和清理工作，为肇庆高质量发展提供有力制度保障。

三是加强对《肇庆市优化营商环境条例》的宣传贯彻，提高社会各界对条例的知晓度，引导市场主体合法合规经营、依法维护自身合法权益。

用更高标准、更大力度提升依法行政水平

南方日报、南方+：肇庆市委十三届七次全会暨市委经济工作会议要求“持续巩固全国法治政府建设示范市创建成果”。2024年，市司法局如何落实全会要求？

周建军：我们将紧扣“法治政府建设率先突破”目标，推动政府严格依法决策，全面推进严格规范公正文明执法，贯彻实施好新修订的行政复议法，用更高标准、更大力度提升依法行政水平。

一要坚持高质量立法先行，完善政府立法工作机制，突出政府立法工作重点，改进政府立法工作模式，加快构建与中国式现代化肇庆实践相匹配的法规制度体系。

二要推动政府严格依法决策，做好市政府2024年度重大行政决策事项公开与审核工作，推动各地全面落实重大行政决策法定程序，让依法决策、依法办事成为自觉和习惯。

三要强化行政执法体制改革的法治协调，深化镇街综合行政执法体制改革，深入开展提升行政执法质量三年行动，争创全省首批综合行政执法规范化建设示范乡镇（街道）。

四要抓好新修订的行政复议法贯彻实施。围绕新修订行政复议法全面、及时、高效实施，加强新修订行政复议法宣传工作，统筹进行相关制度的立、改、废、释。建好用好院府联动和行政争议实质性化解协同调处两项工作机制，打造行政复议源头化解行政争议宣传示范点，形成深化行政争议诉源治理的工作合力。

丰富法律服务供给，加大全民普法力度

南方日报、南方+：市司法局采取了哪些措施行动，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求？

周建军：2023年，我们探索区域协调发展新路径，推动公共法律服务呈现新图景。比如，出台首个公共法律服务中心窗口轮值工作机制，值班律师驻网咨询量、需求响应率居全省前列。组建全市首个未成年人法律援助律师库，为未成年人提供多元、精准的法援服务。

涉外法治建设方面，2023年肇庆建立健全粤港澳大湾区法治人才合作培养机制，两名粤港澳大湾区执业律师获批在肇庆市执业。建立全市首个涉外法律服务会商机制、首个涉外法治建设发展中心、首个肇庆市涉外法律服务人才库，推动全市涉外法律服务跨越式发展

2024年，我们将发挥依法治市和司法行政职能作用，深化公共法律服务供给侧结构性改革，深化民主法治示范村（社区）创建，示范引领多层次多领域依法治理，不断补齐基层社会治理的制度短板。整合公共法律服务资源，推行公证“123”工作法，打造“肇小援”未成年法援品牌，有序实施乡村“法律明白人”培养工程。

随着肇庆“融湾”加速，2024年市司法局将统筹推动各地各部门加强涉外法治工作，一是加快建立“1+3+N”涉外法律服务体系，其中聚焦服务特色产业发展，积极搭建涉外法律服务供需对接平台，发展综合型、专精型品牌涉外律师机构、仲裁机构、公证机构，提供“多项本地特色产业+涉外法律服务”，加快发展与产业开放发展相适应的涉外法律服务业。二是加强与粤港澳大湾区的法律服务部门交流合作。三是谋划举办一场涉外法治论坛，邀请涉外法学专家、法律实务工作者进行交流研讨，为法治肇庆建设、服务肇庆高质量发展凝聚智慧。

南方日报、南方+：2024年市司法局将如何利用“小肇说法”普法品牌，加大全民普法力度？

周建军：我们将打造“小肇说法”品牌工作列为2024年普法工作重点任务，继续以“三个一”工作思路，丰富肇庆普法供给，提高肇庆社会治理法治化水平。

一是推出一批“小肇说法”线上普法作品，制作一系列“小肇说法”普法动画，为广大市民提供精准的法治宣传，提高市民群众法治素养。

二是将“小肇说法”普法活动纳入2024年对各地各单位普法工作考核内容，融入“每月一主题”“常态化文明创建”等重要普法节点活动一体推进。

三是建设一个“小肇说法”普法宣传实体阵地。在东湖法治文化主题公园增加“小肇说法”元素，将“小肇说法”IP形象结合包公断案设计实体化景观造型，将漫画法治元素与园林环境相融合，凸显“小肇说法”普法品牌，让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶。

【统筹】吴帆

【撰文】唐锦洪 刘亮

【通讯员】李俊颖

【海报】招凤仪