为确保耕地保有量不低于耕地保护目标任务，县政府组织对退耕还林范围内已成林的树木修剪枝杈，降低树木郁闭度，对林下地表进行翻耕，以达到林粮间作状态。

南方周末记者 吴超

责任编辑 | 冯叶

雪后的通渭县。视觉中国/图

2024年2月18日，自然资源部官网通报，国土变更调查专项督察发现的弄虚作假和调查不认真、把关不严典型问题，共计16起，耕地错误面积均超过1000亩。

其中，甘肃通渭县将林地错误调查为耕地，涉及面积8900亩，是通报案例中最多的。

通渭县位于甘肃中部，地处黄土高原丘陵沟壑区，常住人口32万人。通渭县官网介绍，当地耕地面积236.58万亩，其中基本农田201.4万亩。

通渭县自然资源局一位工作人员向南方周末记者介绍，现已在整改，但领导不在，具体情况并不清楚。

通报中介绍，2023年12月，通渭县为确保耕地保有量不低于耕地保护目标任务，县政府组织自然资源、林草及有关乡镇等单位，召开会议，决定对退耕还林范围内已成林的树木修剪枝杈，降低树木郁闭度，对林下地表进行翻耕，以达到林粮间作状态。

郁闭度指的是树冠遮蔽地面的程度，是用于区分林地、疏林地等林地类型的重要指标。

此外，县政府要求调查单位三和数码测绘地理信息技术有限公司（下称三和测绘），将修剪枝杈的林地图斑按耕地调查。

三和测绘官网显示，该公司为国有企业，隶属中国建材集团地勘中心甘肃总队，在甘肃、青海、宁夏等9个地区设立有分支机构。2023年4月，三和测绘还协助通渭县自然资源局，开展自然资源领域业务培训。

2月20日，南方周末记者多次拨打三和测绘公司电话，但未能接通。

通报中举例称，定西市通渭县襄南镇袁坪村、榜罗镇李坡村2个图斑，面积合计835.28亩，实地现状为种植槐树的林地。

2023年12月15日，三和测绘将上述2个图斑按实际地类林地调查。11天后，调查单位又重新将上述乡镇组织修剪了枝杈的、已成林图斑修改为耕地地类，种植属性由种植粮食作物变更为林粮间作。

2024年1月11日、1月24日，甘肃省级审核指出了上述2个图斑调查错误问题，要求据实变更。通渭县其他乡镇也存在上述类似问题。

“通渭县政府通过召开会议方式有组织地主导弄虚作假。”通报中强调，通渭县自然资源局作为辖区变更调查的责任主体，参与上述弄虚作假行为，违反了县级自然资源部门对调查、举证成果的真实性负责的要求。

实际上，2023年4月，自然资源部就通报过通渭县违法占用耕地的情况。

2021年5月起，通渭城投公司占用耕地138.81亩，建设牛谷河城市滨河西路景观带工程，通渭县自然资源局违规办理了建设工程规划许可证。

实施此轮耕地造假行为前，通渭县刚接受过上级部门的核查，并得到肯定。

定西市自然资源局官网刊文表示，2023年10月25日，甘肃省自然资源厅核查组前往通渭县对耕地保护工作开展实地核查。核查组对通渭县耕地保护等工作给予充分肯定。并强调，要进一步认清当前耕地保护的严峻形势，加大耕地找回力度和确保耕地和永久基本农田核实处置效果，确保完成耕地保护目标。

同月底，通渭县政府召开会议，县长宗学谦在讲话时说：“坚决遏制耕地‘非农化’、防止‘非粮化’，牢牢守住耕地保护红线，全面夯实粮食安全根基。”