连续三年“新春第一会”聚焦改革，南海向高质量发展格局全速起跑

人勤春来早，开年即“开跑”。2月19日，南海区高质量发展暨全面深化改革加快推进“百千万工程”大会召开。会议传达省、市高质量发展大会精神，并总结2023年全面深化改革工作，部署2024年工作。

这是南海连续三年以“新春第一会”的形式召开改革大会。南海区委书记顾耀辉表示，南海召开这次大会的目的就是要贯彻落实中央经济工作会议以及省市部署要求，展现以改革创新推动高质量发展、推进“百千万工程”的鲜明导向和坚定决心，动员全区上下立即行动起来，以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏劲头开启龙年新征程。

南海连续三年“新春第一会”聚焦改革。  南方+ 戴嘉信 拍摄

开局即冲刺

凝聚改革共识深化高质量发展

实施“百千万工程”是一项系统工作，需要全区上下目标一致，同向发力。会上相关部门围绕高质量发展主题进行了交流发言，通过交流凝聚共识，以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏劲头开启龙年新征程。

区住建水利局分享了南海创新机制连片提升城乡风貌经验。总结了典型镇选树培育、农房质量安全风貌提升和市级农房建设试点等城镇建设工作的阶段性成果。指出今年将重点做好“四沿”区域及其他重要节点区域的农房风貌提升，统筹全区7个镇（街道）通过党建引领、文化赋能、美学赋能等方式，各打造不少于1个农房风貌管控提升示范点；印发南海区自建房风貌管控与建筑外立面审查工作指引及农房设计通用图集；构建党建引领、行业支持、产业支撑、企业帮扶、群众参与的多元参与机制，创新引导建筑业企业通过“党建结对、资金捐助、项目让利、技术支持、人力帮扶”等多种方式积极投身“百千万工程”。

会议现场。  南方+ 戴嘉信 拍摄

今年南海区委、区政府提出发展高水平农业，并纳入“三高四新”现代产业体系的新部署，将农业发展提到了前所未有的新高度。区农业农村局负责人表示，南海将锚定发展高水平农业，围绕实施“百千万工程”，铸强“高水平规划、高水平生产、高水平集群、高水平融合、高水平招商、高水平品牌、高水平监管、高水平支撑”等“八高”赋能体系，以“一产强基、接二连三、成群结队”为思路，以工业化思维为引领，以打造农业新质生产力为驱动，加快建设富有南海城乡融合特色的高标准、高效率、高附加值的高水平现代农业示范标杆。

产业高质量是南海实现高质量发展的重要基础，围绕如何推动产业提档升级，区发改局、科技局和经促局（招商局）分别进行了表态发言。

区发改局负责人表示，今年将重点做好三个“发展”，包括引领发展，深入研究“三高四新”现代化产业体系，推动战新产业集群发展，氢能和氨氢融合装备制造打造千亿产业；推动发展，全力推进“七湖三湾一站一园”，高水平打造双十园区，推动现代产业连片成带；保障发展，从政策、空间、能源供给、营商环境等方面做好保障。

区科技局重点做好“四个聚力”：聚力科技成果转化，建设高能级科创平台；聚力企业技术攻关，壮大高水平创新主体，发展完善“产业界出题、科技界答题”成果转化模式；聚力双招双引服务，引育高层次人才团队，推动人才团队项目的质量与数量双提升；聚力创新要素支撑，营造超一流科创生态，推动创新链、产业链、人才链、资金链“四链”深度融合。

区经促局（招商局）将聚焦“三高四新”现代产业体系，开展大招商。通过抓好区内优质企业增资扩产和平台成果转化，推动更多优质项目落地佛北战新产业园和“双十园区”，力争全年项目签约总额不低于1100亿元；围绕“两化转型”，推动大技改，服务新质生产力。抓牢工业“牛鼻子”，争取规上工业增加值增长6%。把工业投资作为经济生命线来抓，确保全年增长20%。加快技术改造、数字赋能，推动“数字领航”深度支撑新型工业化进程，在产业链、创新链、资金链等环节持续发力，力争65%以上规上制造业企业开展“两化”转型。

聚焦“城产人文”破题

新年将攻坚25个重点改革项目

过去一年，全区以高质量发展为牵引，全力抓改革、促转型，经济发展保持良好态势，交出“4321”的成绩单。在这背后，南海上下联动、合力攻坚，推动改革取得显著进展，为加快高质量发展、打造现代化活力新南海提供了有力支撑。

经过长期探索，南海改革的整体性、系统性不断增强。通过深化实施改革三年行动计划，南海聚焦“城、产、人、文”，推进十大方面33项重点改革任务，覆盖经济社会方方面面，出台创新政策文件50多份，打破了一批机制瓶颈和政策束缚，改革工作日益系统集成、协同高效。

另一方面，南海改革的针对性、实效性也在不断增强。比如，围绕产业发展、基层治理等领域突出问题，以改革思维谋划破解方法，实施改革推动突出问题解决计划，将14项问题列入第一批问题清单，计划推进至今，初步成效较好。又如在全力深化农村土地制度改革方面，南海推进全域土地综合整治，获国务院大督查土地计划指标奖励1000亩。建立用地成本平衡机制入选全省基层改革复制推广清单，创新诉前和解模式等20多个改革创新项目获省级以上肯定或推广。

“今年是实现‘百千万工程’‘三年初见成效’目标的关键之年，我们要坚持改革开路，聚焦聚力、攻坚克难，以更加系统完备的政策体系支撑推进‘百千万工程’。”南海区委常委乔吉飞说，接下来，南海将围绕拓展高质量发展空间、增强发展新动能，推进城乡土地制度、产业转型升级机制等改革任务；紧扣“百千万工程”工作目标，大力推动教育、医疗等公共服务资源均衡配置，推动南海西部吸引力持续提升；瞄准重点领域和关键环节持续发力，推动全域土地综合整治机制改革、招商机制改革等任务不断深化，久久为功，构建体系更为健全、支撑更为有力的政策体系。

新一年，南海已筛选出25个重点改革项目，涵盖深化城乡融合发展机制改革、产业发展机制改革、基层治理机制改革、生态治理机制改革、文化赋能机制改革等方面。

以深化城乡融合发展机制改革为例，南海将持续推进全域土地综合整治机制改革，创新低效国有产业用地整治利用机制，完善农村集体经营性建设用地入市机制，推动国土空间归并腾挪，优化空间格局。同时大力推进乡村振兴机制改革，加快集体经济市场化转型，探索“分润模式”，拓宽保值增值渠道，带动村民持续增收等。

在深化生态治理机制改革方面，南海则计划完善绿美建设全民参与机制，构建党员带头、乡贤支持、企业参与、群众出力的全民参与机制，大力培育“庭院经济”“美丽经济”，让广大群众成为绿美南海的创造者和享有者。加快传统产业绿色转型，推动污染治理和产业升级良性循环。

鼓励大胆试大胆改

让改革创新成为“头号工程”的主基调

南海靠改革走到今天，也必须靠改革赢得明天。

今年春节假期，全区累计接待游客177.8万人次、同比增长50.3%，实现旅游总收入16.2亿元、同比增长134%，释放出强大的文旅消费动能。新春第一个工作日，九江、狮山各自拍出一宗产业用地，其中九江地块创下全镇工业地价历史新高，本月底前桂城、丹灶还将出让两宗产业用地。

“方方面面说明，南海是聚人气、聚财气的好地方，企业家、投资者、各类市场主体始终看好南海、乐意深耕南海。这也是南海奋进高质量发展新征程的强大信心和雄厚底气。”顾耀辉要求，全区上下要从历史、现实、未来的维度，深刻认识改革的重要性，深刻领会改革的紧迫性，以知重负重、功成有我的责任感和使命感，坚定不移将改革进行到底，以改革的主动赢得发展的主动。

南海区委书记顾耀辉作工作部署。  南方+ 戴嘉信 拍摄

2023年以来，南海以头号力度统筹推进“百千万工程”与省实验区建设，涌现出集体经济转型等一批鲜活案例，在年前省的考核中获得充分肯定，这些典型案例无不彰显着改革创新的智慧。要在“百千万工程”中出新出彩，南海必须持续用好改革“关键一招”，鼓励全区上下大胆试、大胆改，让基层涌现出的改革创新案例成为南海推进“百千万工程”的最大看点、最大特色。

紧扣城、产、人、文四大领域，南海将坚决扛起改革担当，让改革创新成为南海推进“百千万工程”的主基调。顾耀辉表示，南海新一轮改革把主方向放在城乡共融上，把着力点放在产业向新上，把落脚点放在共建共治上，把突破口放在人文经济上。

尤其在产业向新板块，当新质生产力已成为创新发展的关键词，南海更应持续改造提升传统产业，以培育链主企业为抓手提速攻坚12个传统产业转型；让三大新型千亿产业集群，进一步成为优化提升“三高四新”现代产业体系的主抓手；在未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等领域引育一批种子项目、种子企业，托举起南海制造的明天。

同时，面对当前日趋激烈的区域竞争，传统发展模式在一定意义上摸到了“天花板”，南海更要大力发展人文经济，持续用文化塑造城市、拉动产业、凝聚人口、激活镇村，打造“百千万工程”的经典样本，以文化赋能城市内容创新，以文化赋能产业创新发展，以文化赋能乡村全面振兴。

要推动改革走向纵深，更需要凝聚广泛合力。顾耀辉表示，南海将发挥党政、村社、企业、群众四类主体作用，让改革创新成为现代化活力新南海建设的主旋律。全区上下要大力弘扬改革创新精神，进一步树牢改革思维，增强改革勇气，激发创新锐气，在全社会兴起改革创新的滚滚热潮，合力奏响全面深化改革的时代强音。

【文字】南方+记者 孙景锋 李欣

【摄影】南方+记者 戴嘉信

【剪辑】黄逸豪

【通讯员】江立红