全县地区生产总值达140.11亿元、增长5.5%……“百千万工程”开局之年，韶关翁源县交出了一份扎实的高质量发展答卷。

亮眼数据的背后是发展理念之变。2022年末，翁源县委全会提出“4211”工作目标：到2027年实现全县地区生产总值突破400亿元，规上工业增加值新增200亿元，经济总量和人均生产总值排名全市第一。

  迈上新征途，翁源发出动员令：抢抓翁源最好的历史发展机遇期，乘势而上、奋楫笃行，主动扛起“再造两个新翁源”的使命担当，全力以赴推动翁源破茧前行、精彩蝶变。

翁源县城。杨武 摄

 

新支撑：创新原料药产业“异军突起”

“再造两个翁源”，关键在产业，特别是制造业。唯有制造业的“异军突起”，方能支撑起“4211”的目标任务。

去年以来，翁源在新材料产业已形成初步集聚的基础上，立足产业转型升级、提质增效，及时将全省稀缺的、可连片未开发的5000亩三类工业用地从发展化工产业转向附加值更高的创新原料药产业，全力布局新型产业赛道，打造新的县域经济增长极。

翁源县创新原料药科技产业园建设如火如荼，拥有5000亩稀缺三类工业用地。何贵芳 摄

眼下，韶关市重点项目一品红广东瑞石创新原料药项目主体结构已封顶，正有序开展立面、室内工程等基本装修，预计近期可完成验收。“首期投产后将带来销售收入超过30亿元，增加就业岗位300多个。”项目负责人说，该项目位于翁源创新原料药科技产业园内。

2023年，翁源县把创新原料药产业作为推进“百千万工程”的有力抓手，“从无到有”打造创新原料药科技产业园，被省药监局授牌“广东省原料药监管创新基地”并被韶关市列为承接粤港澳大湾区生物医药与大健康等产业有序转移主平台。据了解，园区建成后预计生物医药产业年产值超500亿元，能有力支撑起县域经济发展的“脊梁”。

当前，翁源坚持把制造业作为县域高质量发展的顶梁柱，集中一切资源要素扎实推进翁源创新原料药科技产业园、电源电子产业园、万洋众创城等百亿级产业集群建设，“一区多园”发展格局初步形成。

从项目建设工地的火热到新兴产业加速崛起，当下的翁源正在演绎一出粤北山区县产业升级蝶变再出发的故事。

新气象：打造县级最优营商环境

“希望园区的交通、教育、环境等配套设施能够进一步完善”“建议针对企业建立‘一企一策一顾问’制度”……在“兰韵翁企·优化营商环境”主题沙龙活动上，企业家提出的建议被一一记录。随后，相关部门迅速上门服务。

数据显示，自2022年8月起，翁源已举办工业企业、兰花专场、房地产建筑企业等主题沙龙活动8期，累计收集梳理企业诉求263条，已办结258条。

这是翁源下功夫优化企业营商环境的火热实践。从“优化营商环境年”到“营商环境提升年”，翁源用了两年时间持之以恒为企业和群众做好简化办事流程、提升服务效能、升级惠企政策、净化社会环境、加大整治力度等各项服务。“我们举全县之力打造广东乃至全国县级最优营商环境，让企业家乃至小商小贩在翁源工作和生活都有很强的归属感和幸福感。”翁源县委书记高忠说。

“兰韵翁企·优化营商环境”主题沙龙活动现场，企业代表齐聚一堂。叶迎春 摄

以优化营商环境为牵引，翁源在各领域深化改革，解决了一系列历史遗留问题。改革之效，并非一蹴而就。一旦破冰，就能起势。从去年的成绩看，翁源不少领域的改革已打开局面。

在体制机制改革方面，2023年翁源制定优化营商环境措施二十条，惠企政策落地落实，经验做法获推广。翁源还制定完善乡镇财税分享机制，出台支持镇域经济高质量发展措施十条，实现权责结合、事权与财权相匹配，有效促进镇域经济高质量发展。

在搭建政企交流平台方面，翁源创新搭建“兰韵翁企·优化营商环境”主题沙龙活动平台，定期开展各行业领域主题沙龙，面对面了解企业诉求，坚持跟踪办理“一项不漏、一包到底”。同时，拓宽主题沙龙活动内涵外延，安排企业自由交流环节，强化本地企业供需对接，实现企业发展“双赢”。

在政务服务环境方面，按照全省县级标杆政务服务大厅标准，翁源建成启用新政务服务中心。目前，全县1601项政务服务事项均已进驻县政务服务中心，“最多跑一次”事项率达99.87%，网上可办率达96.12%，“粤智助”设备实现镇、村和开发区100%全覆盖。

新面貌：文旅融合发展赋能“百千万工程”

嘉华美泉谷、龙泰温泉度假邨、万威达研学部落文旅城、翁源县旅游集散中心、翁源县文化艺术交流中心……旅游项目建设如火如荼，关乎翁源旅游产业的转型升级和长远发展。

在翁源县坝仔镇嘉华美泉谷项目现场，是一片热火朝天的建设景象。据介绍，该项目投资20亿元，建设大型温泉度假居住综合体，预计2024年下半年进行试营业。

花农捧着兰花，喜笑颜开。翁源县兰花协会供图

2023年以来，翁源积极抢抓实施“百千万工程”机遇，加快推进一批特色文旅项目建设。立足于特色文化内涵，翁源打造了富有客家文化的湖心坝客家群楼、富有禅宗文化的东华山风景区、富有诗书画文化的南岭文化艺术体验基地、富有爱国主义文化的广东核工业教育基地，旅游景区的产品价值和游客体验全面提升。

在建设文旅项目的同时，翁源县主动营销策划文旅活动，结合招商引资、农文旅推介、农特产品展销、非遗宣传、烟花秀、音乐节等多种元素，翁源县举办了精彩纷呈的三华李、九仙桃文化旅游月、涂志伟美术馆十周年庆等系列活动。

其中，烟花汇演、灯光夜市、音乐会等活动现场人山人海……以活动带人气、以人气带消费。2023年，翁源县接待游客人次、旅游收入分别增长21.7%、41.1%，有效带旺餐饮住宿与文旅市场，破除了粤北地区节假日经济低迷的“怪圈”。

接下来，翁源将通过整合乡村产业资源及乡村文化、乡村旅游等要素，继续坚持兴农富民、以文赋旅、以旅彰文，培育新业态、营造新场景、释放新活力，努力绘就农文旅创新融合的亮丽画卷。

案例

高质量法治服务保障高质量发展

2023年以来，翁源县公安机关全面提升户籍管理服务水平，顺利完成治安、户政、交警、禁毒、派出所等10个部门进驻。深入推进公安业务“一门式”“一窗式”办理，最大限度方便企业和群众。年内共办理户籍业务32287件（办结率100%）。

这是翁源政法系统以高水平法治服务保障地方高质量发展的缩影。为保障“百千万工程”实施，翁源政法系统不断提升法治化营商环境。“高质量推进‘百千万工程’、实现‘4211’目标，离不开高水平法治的保驾护航。”翁源县委政法委相关负责人说。

针对涉翁源三华李的侵权纠纷、经济纠纷开通“绿色通道”；健全“一镇一法官”机制，深化一村（社区）一法律顾问工作，在各乡镇挂牌设立诉讼服务站和法官联络点，推动公共法律服务全覆盖、精准化；在翁源经济开发区设立法官联络站、知识产权法官工作室及巡回法庭，深入推进法律进园区工作……筑法治之基、行法治之力、积法治之势。过去一年，翁源县政法机关靶向发力、服务大局，法治化营商环境建设成效彰显。

翁源兰花（国家）现代农业产业园兰花种植面积达3.5万亩。赖庆龙 摄

平安是极为重要的民生，也是最基本的发展环境。对于人民群众深恶痛绝的各类犯罪，翁源政法机关始终保持高压严打态势：打掉涉诈违法犯罪团伙15个，抓获涉诈违法犯罪嫌疑人328人；严厉打击外流盗窃燃油违法犯罪，2023年以来，盗窃货车燃油刑事警情同比下降90%；深入开展“破小案”等专项行动，“破小案”专项行动成绩全市排名第一；实现侵害未成年人案件100%破案目标，侵害未成年人犯罪发案率同比下降30%……翁源把“平安答卷”写在人民心中。

着眼长治久安，翁源坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。一系列实招、硬招，交出了一张张沉甸甸的工作成绩单：龙仙镇人民调解委员会副主任余银武被评为“全国模范人民调解员”，翁源县群众信访诉求综合服务中心被评选为“广东省县级标杆群众信访诉求综合服务中心”。

 

一线

翁源龙仙镇：奋力培育典型村走出和美乡村新路径

 村中房屋院落错落有致，道路交错相通，环境干净整洁；远处青山连绵，空气清新怡人，处处一派和谐美丽的景象……青云山下，和美乡村的画卷在此展开。

 高质量实施“百千万工程”，最大的潜力在乡村。2023年11月，龙仙镇青云村入选省“百千万工程”首批典型村名单。围绕打造“农文旅融合发展名村”的目标定位，青云村积极发挥典型村的排头兵作用，坚持党建引领乡村治理、产业发展促进集体增收、农文旅融合推动村民致富，着力建设宜居宜业和美乡村。依托“百千万工程”典型村选树培育工作，2023年青云村梳理出12个产业项目，计划投资总额超1.1亿元。

“在县委、镇党委、政府的带领下，我们努力发展‘一村一品’产业，打造了1000多亩的红边扁豆产业、1300多亩的鹰嘴桃产业。”龙仙镇青云村支书、村委主任李灵杰介绍，青云村去年还谋划了肉鸽养殖、农业观光园、文旅产业发展等项目，全面推动青云村经济产业高质量发展。截至目前，青云村2023年村集体经济收入超63万元。

 值得一提的是，青云村森林覆盖率高达85%。该村积极发挥生态资源优势，探索森林资源的价值转化路径，通过碳普惠交易增加农民的“钱袋子”。“前几年，我们通过交易卖出了228.43万元的碳汇，收益直接发放至村集体及19个村小组账户，极大地提高了村民们植绿护绿的积极性。”李灵杰说。

同时，依托优美的村居环境及周边旅游资源，青云村通过发包、出租等方式盘活闲置资产，让资产变资金，并推动客栈、民宿建设，推动乡村农文旅融合发展，带动村民就业。

龙仙镇党委书记李文华表示：“今年，龙仙镇将以‘百千万工程’为引擎，因地制宜、整合资源，继续深化党组织和网格化双覆盖服务模式，真正做到‘干部带起来、党员冲起来、群众动起来、乡贤一起来’，合力推动组织、产业、建设、治理、改革‘五个共富’工程建设，不断释放高质量发展潜力，争当典型示范排头兵。”

翁源江尾镇：

闯出镇村高质量发展新路径

平坦干净的水泥路，沿路层次分明的绿植，错落有致的庭院……在翁源县江尾镇连溪村，一幅村兴民富的乡村振兴图景正缓缓打开。2023年11月，连溪村入选省“百千万工程”首批典型村。

打造典型村，连溪村核心动力依旧在产业。在连溪村后山公园的半山腰上，“连溪连喜面厂”矗立。厂房内，工人们正在往烘干架上放置准备烘干的面皮。晾晒坪里，已经成形的一扎扎米面线条均匀、晶莹剔透。

“连溪米面历史悠久，传承至今已有180余年，以前是村民小作坊式生产，后来我们盘活破旧泥砖房拆除后闲置的土地资源，引进懂管理、懂销售的外出乡贤合作创办米面厂。”江尾镇连溪村支书、村委主任李小竹介绍，米面厂的合作模式是村集体出场地、技术、品牌，日常经营由米面厂负责，村集体每年获得固定收益和分红收益。

去年以来，连溪村深入贯彻落实“百千万工程”部署和要求，大力推进韶关市高质量党建推动高质量发展“五强五优”十大行动，全面开展典型村选树培育工作。随着连溪连喜面厂等一批高附加值产业项目投产，当地村民的收入也在不断增长。目前，该村年平均收入水平领先县域平均水平，村集体经济年经营性收入近30万元。

除了在产业上发力，连溪村的“颜值”也是可圈可点。乘着“百千万工程”的东风，连溪村因地制宜打造“四小园”等小生态板块，积极开展绿化美化，塑造节点景观，利用村头巷尾、房前屋后等闲置空地，丰富村容村貌形态。

连溪村的案例是江尾镇深入推进“百千万工程”的缩影。去年以来，江尾镇找准发展定位和突破方向，以特色农业为抓手，大力打造农旅融合产业，推进镇域经济高质量发展。去年以来，江尾镇引进15个招商引资项目，总投资额达3.41亿元。强镇富村公司营业额超500万，镇域经济基础进一步夯实。

江尾镇相关负责人表示，接下来将以“百千万工程”为主要抓手，切实做好乡村振兴大文章。争取全镇行政村实现村有产业“全覆盖”，力争2024年主要经济指标监测结果在全市中心镇中排行前列。

南方+记者 范永敬 刘志良 徐颖 许健华 官俊华