回顾过去，如果要给2023年的中山加标签，“求变”一定是不可少的一个。

根据2023年广东各地市经济“成绩单”，中山市脱颖而出：地区生产总值（GDP）跑出5.6%增速，工业投资同比增长47.3%，其中工业技术改造投资增长53.2%，均位全省前列。

发生在中山的变革，有激情燃烧的奋斗，有百折不挠的尝试，有履险如夷的艰辛。历经两年改革破局，外界看到了中山的努力和成效。

面向未来，如果要形容2024年的中山开局，“加速度”一定是最具代表性的一个。

以“超常发力”的力度、强度、高度起步，接力跑出更快速度、实现更大变化，中山将拿出更多改革、创造更大奇迹：抢抓深中通道通车历史性机遇，着力推动高质量发展，大力建设省级改革创新实验区，向湾图强、向高而攀，奋力跑出高质量发展、现代化建设的加速度。

中山抢抓深中通道通车历史性机遇，着力推动高质量发展，大力建设省级改革创新实验区。图为中山城区景观。叶志文摄

再开新局上下凝成拳，全员拼经济

有了最明确的目标，才有最坚强的意志、最坚定的决心、最坚韧的行进。

改革从何处起笔？

犹记得2023年1月28日下午，继全省高质量发展大会之后，中山第一时间召开全市高质量发展动员大会，向全市号召：以最大的决心、最实的作风、最强的干劲，昂扬起“杀出一条血路”的精气神，全力以赴推动中山高质量发展。

“这一场‘擂台赛’‘大比武’，最大的竞争对手是我们自己。”中山市委书记郭文海强调，全市干部群众、企业家首先要在思想上脱胎换骨：大战当前，干部队伍、企业家队伍和全市人民，要凝心聚力攀高峰。

有破有立，稳中求进——

从“土地”入手，全面推动低效工业园改造升级，为制造业要空间、腾土地，改出连片发展的工业新版图；从“服务”入手，每年至少两次高规格召开全市层面的企业家座谈会，听听来自一线的反馈，找找继续提升完善的短板，写出一段“政企合力”的新故事；从“作风”入手，把“工改”、治水一线当作历练、发现干部的主战场……

一旦破冰，局面起势——

土地瓶颈已经破局。目前，中山“工改”已经改出了3万多亩工业用地，直接带动新招引258家企业，服务357家本土企业增资扩产，预计推动新增投资总额近940亿元。

营商环境有了很大提升。去年，中山已签约项目投资额超千亿元，交出近年最好的招商引资“成绩单”；曾经从中山走出去的龙头企业回来了，包括建华管桩、欧普照明两大巨头宣布将华南基地放在中山；项目落地创下新速度，中国500强企业三花集团相关负责人提到，在落地中山过程中创下“不可思议”的纪录。

干部队伍作风有了很大转变。2023年10月底，中山召开企业家座谈会，有不少企业站出来“点赞”中山党委、政府的服务，上下凝成拳，全员拼经济，拼出一股干事创业的新气象。

融合新路“六个一体化”，唱好“双城记”

从中山市翠亨快线接入兴湾路，进入翠亨新区马鞍岛后不久，就可以看见数栋高层玻璃幕墙建筑。

这是深圳市江波龙电子股份有限公司（下称“江波龙”）在翠亨新区打造的产业园区——江波龙中山存储产业园，是江波龙产业链布局的重要一环。

江波龙是国内存储行业的领先企业，主要从事Flash及DRAM存储器的研发、设计和销售，聚焦存储产品和应用，提供消费级、工规级、车规级存储器以及行业存储软硬件应用解决方案，总部位于深圳市。2015年，随着深中互动加深，江波龙将发展的触角延伸至珠江口西岸，在翠亨新区设立全资子公司中山市江波龙电子有限公司。

随着江波龙中山存储产业园建成投产，中山已成为江波龙发展业务的重要支点，一个数字化智能化制造的新标杆逐渐成形。

当前，中山正全面推进珠江口东西两岸“六个一体化”，在规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等领域实现“深融合”。

为珠江口融合发展探路，中山需要样本，大湾区也需要一个样本。

2022年，省委、省政府部署中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，要求中山在珠江口东西两岸融合发展上走在前、作示范。坚定扛起改革主责、创新责任，中山先行先试举全市之力建设好实验区，全面学习拥抱深圳，为珠三角一体化融合发展先行探路。

2024年，中山将以深中经济合作区为载体，建立健全以产业协作为重点的合作共赢长效机制，深度融入深圳产业链供应链。同时，强化“海陆空铁”交通衔接，建成深中公交枢纽站场、深中航空港，开通跨市公交线路，深化“组合港”合作，做好深南中城际前期工作。

在强化协同创新方面，中山提出，要推动在深圳设立孵化器、科创中心，构建“反向飞地”合作模式，打造“深圳创新+中山制造”格局。在推动600多项政务服务“跨城通办”基础上，继续全面对标深圳营商环境，推动超80项改革，新增100项政务服务“跨城通办”。

未来，深中两市还将深化教育、医疗等公共服务领域合作，共建高端人才社区，打造深中“半小时”优质生活圈。

2024年，深中通道将建成通车。叶志文摄

产业新势万亩大空间，重塑竞争力

中山起家在制造业，崛起也必在制造业。

2023年，中山推动了一系列改革组合拳，出发点各有侧重，落脚点都在推动工业高质量发展、推动制造业转型升级。

从数据上看，中山2023年工业投资增速尤其值得关注：同比增长47.3%，占固定资产投资的比重从上年同期的27.2%升至39.3%。其中，工业技术改造投资增长53.2%，占比升至14.5%；先进制造业投资增长55.7%；高技术制造业投资增长53.4%。

几年时间内，中山工业投资占固定资产投资比重从一度不到20%，到2023年接近40%。这从侧面说明，中山不仅加大了工业投资力度，而且聚焦在制造业的数字化、智能化转型方面。

坚持实体经济为本、制造业当家，中山加快构建现代化产业体系。接下来，中山将深入推进十大主题产业园建设，同时持续推进低效工业园改造升级，确保拆除整备土地总数达5万亩，打造一批“工改”示范项目，以高品质产业空间，赢得高质量发展未来。

推动制造业高质量发展，中山2024年将推动5万亩低效工业园改造升级。图为位于火炬开发区的“工改”项目。叶志文摄

在全面推进新型工业化方面，中山着力构建“4+6”现代产业集群发展格局，集中优势资源扶持新能源、生物医药与健康、新一代信息技术等战略性新兴产业，加快形成新质生产力。聚焦光电成像及新型显示等细分领域，布局建设光电产业基地，打造“湾区光谷”。

在推动传统优势产业提质增效方面，中山加快家电、家具、灯饰、服装等重点产业集群数字化改造，今年计划推动1000家规上工业企业开展数字化转型、超600家企业实施技术改造。

为现代产业插上科技翅膀，中山积极实施科技创新强市行动计划：一方面，加快建设中山科技创新园，支持先进低温技术研究院创建省高水平创新研究院，建设液氢综合性技术研究及试验基地；另一方面，支持中科中山药物创新研究院创建省实验室，推动长春理工大学中山研究院争创省重点实验室。今年，力争高新技术企业数量增至3000家,研发经费投入增长10%以上。

城乡新貌发力“百千万”，美丽新经济

在五桂山的桂南村喝一杯咖啡，徜徉于崖口村的格桑花海中打卡拍照，再到塘敢村听一场金色大地音乐会……当前的中山，“网红村”串珠成链，美丽乡村“组团出圈”，走出了农文旅融合发展的突围新路。

位于南朗街道的崖口格桑花海引来大量游客打卡。叶志文摄

当前，中山持续打造“香山古韵”“岐水流芳”乡村振兴示范带，重点建设曹边—北台、翠亨—崖口等精品段，高质量培育一批“百千万工程”典型村。在实施农村人居环境提档升级工程、完善农房建设管理体系的同时，中山持续深化农村“三块地”改革，盘活农村闲置土地和农房资源。通过壮大新型农村集体经济，培育壮大“强村公司”，大力发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等新业态新模式，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，打造望山见水有乡愁的美丽中山。

发力“百千万工程”，村镇是中山主战场。近年来，中山以改革赋能，实现人财物相匹配、权责利相统一，激发了镇域发展新活力。

为最大限度发挥市直管镇体制优势，中山科学务实地向镇街下放“最想要、最有用、能用好”的行政管理事权，破解镇街发展能级不足、“小马拉大车”等问题。在这轮改革中，火炬开发区、翠亨新区和小榄镇，成为中山经济的三大增长极：2023年一季度，小榄GDP同比增长8.8%，成为对全市经济增长贡献最大的镇街；2023年上半年，火炬开发区GDP、规上工业增加值、工业投资额、税收总收入、进出口总额等主要经济指标总量稳居全市第一；翠亨新区则保持GDP两位数的增速，代表中山“新质生产力”的动能。

坚持差异化、特色化发展，下一步，中山将支持小榄、三乡、古镇等8个中心镇做大做强，促进专业镇、特色镇高质量发展，不断提升城镇建设能级，打造更多全国百强镇、千强镇。同时，加强片区统筹发展，促进优势特色产业跨镇街合作、公共配套跨镇街布局。

一线

打破国际垄断，大国重器亮相中山

“低温技术”激发“创新热情”

一台低温技术设备，可以把氦气、氢气变成液体，打破了以往被国外“卡脖子”的格局，是当之无愧的“国之重器”。像卫星遥感、火箭发射、核磁共振仪器等，都与这项研究密切相关。这样的设备，出自中山先进低温技术研究院项目。

一年多前，中山先进低温技术研究院项目在中山科技创新园奠基动工，标志着中山科创平台建设迈入新阶段。

为了打破国际垄断，带着老一辈低温科学家的梦想和中国低温界的期望，中山先进低温技术研究院诞生，将专门从事先进低温技术研究、大型低温制冷装备研制和相关技术转化工作。据介绍，万瓦级超大型低温制冷装备完成研制和调试后，届时中国的先进低温技术将达到国际先进水平，并实现产业应用，保障液氢、液氦在我国氢能、半导体、医学、航天等关键领域的发展需求，建成国际领先的大型低温制冷技术创新基地以及液氢、液氦产业运营示范中心。

“建设粤港澳大湾区是重大国家战略，中山十分重视科技创新驱动，刚好位于大湾区的地理中心区位，与深圳这座科创之城很近。这里有着优秀的科创氛围和制造业配套，十分有利于低温院的成长。”中山先进低温技术研究院院长助理王少刚表示，研究院的落地，将推动中山在先进低温和氢能应用领域的技术发展和产业聚集，为建设大湾区国际科技创新中心贡献力量。

当前，中山正积极抢占产业新赛道，抓住风口布局商业航天、低空经济等新兴产业，探索开辟6G、量子技术、人工智能等未来产业，以新动能促进新发展。而高质量发展要靠创新，中山全面壮大科技创新平台和成果转化一体化平台，高标准建设中山科技创新园，加快推动中山先进低温研究院、中科中山药物创新研究院等重大创新平台发展壮大。同时，一体推进教育、科技、人才体制改革，加快产学研用深度融合，形成“引、育、管、用、服”并举的人才发展机制，把中山打造成人才创新创业的热土。

纬创资通是中山首座“灯塔工厂”，图为该厂智能立体关灯库房。叶志文摄

讲述

中山市宝澜金属制品有限公司董事长朱小珍：

借势“工改”，重整归来

“如果继续按老路子走，我们公司就可以退出市场、宣布‘结业’了，但现在，生命力反而更旺盛了。”中山市宝澜金属制品有限公司（下称“中山宝澜”）董事长朱小珍说。这家经营了约20年的企业，如今不仅以占地12亩的旧厂房继续生产，还在其一旁18亩的地块上建设新厂房。

从举步维艰到被知名企业全资收购、重整归来，中山宝澜仅用了半年时间。

中山宝澜的前身成立于2003年，当时称为中山市鸿大铝塑包装有限公司（下称“鸿大公司”），位于中山市横栏镇裕祥村的裕祥工业园内，长期为国内外知名化妆品牌生产金属配件。

虽然规模小，但公司的金属氧化扎花、压铸等技术在业内均保持领先地位。然而，先进的技术并没有使鸿大公司扶摇直上。“因为公司旧厂房面积有限，公司始终无法扩大产量，迟迟达不到成为‘规上’企业的要求。”每每谈起痛点，朱小珍很无奈。

从2022年开始，中山全面推进村镇低效工业园改造升级（下称“工改”），朱小珍意识到，鸿大公司的机会来了。

在“工改”专班的多方协调下，鸿大公司实现不停产“工改”，并且完善用地手续。有了扩大产能的希望，朱小珍底气更足了。

时间回到半年前，朱小珍接到了一通电话。电话那头，是国内同行业的知名企业——上海宝澜金属制品有限公司的负责人。对方提出，希望和朱小珍见一面，洽谈公司收购事宜。

朱小珍知道，这是公司一次历史性转折机遇，必须牢牢抓住。如今，鸿大公司已化身为中山宝澜，成为上海宝澜在广东的唯一全资子公司。在生产化妆品配件的基础上，中山宝澜新增了食用级口红生产线。

借助“工改”，中山宝澜也加大了对产品的研发和创新投入。“‘工改’后，我们公司新自主研发了新的护肤品，功效有很大的提升，很受欧盟客户的欢迎。”朱小珍说，公司对未来充满信心。

撰文 罗丽娟 陈少宏 苑世敏 郑龙骏

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