“我从申请积分制入学入户，到办理好相关入学入户手续，用了不到半年的时间。非常感谢番禺区、大石街来穗人员服务管理机构为外来务工人员提供的各种服务和帮助，为我们真正地实现了融合。 ”来自湛江的阿玉在接受记者采访时如是说。   

帮助阿玉解决入学入户问题，是大石街来穗及相关部门做好服务工作的一个缩影。

听取来穗人员诉求

位于番禺区西北部的大石街，面积19.34平方公里，有14个村、6个社区，总人口超过35万人。大石街人口密集，登记在册的出租屋有16628栋超17万套，来穗人员27.7万人，管理基数庞大。出租屋管理历来是城中村管理的“老大难”问题，也是大石街网格化综合治理的重点。大石街有14个村，人多屋多，治安复杂，专职网格员队伍虽在不断强化，但人员数量配备远不能满足高效开展出租屋上门登记、核销人员信息等日常工作的需求。

近年来，大石街采取多种措施，创新来穗人员和出租屋服务管理工作，用心用情用力做好各种服务管理。

效率高：从申请到办理好仅用不到半年  

阿玉告诉记者，她从2009年开始就一直在大石居住，番禺就是她的第二个故乡。2011年，她从邻居口中得知有积分入学入户这个政策，于是想为子女申请积分入学。在申请积分入学过程中，她深深感受到政府有关部门的关心和公正，特别要感谢大石街积分制入学申请受理专窗的工作人员的热心帮忙，他们耐心解答、精准回应积分制入学的相关问题，帮助她及时解惑并顺利获得了积分制入学的资格，使子女成功免费入读公办小学学校、初中学校，这个政策不仅对她来说提供了很大帮助，对所有的来穗人员来说都是。 

办理来穗业务

阿玉说，去年，小孩初升高，了解到本地户口更有优势，经和家人商量后，决定申请积分制入户广州，于是申请了积分入户，由于临近中考，在等待审核的过程中非常焦虑，就怕赶不及中考前入户成功，入户名单出来后，来穗积分制入户窗口的工作人员还特地打电话来告知有中考专场窗口来办理接下来的入户手续，非常人性化。 

阿玉由衷地表示，她是一名积分制入户的受益者，以前入户广州，对于一般的来穗人员来说很难实现。但广州市积分制入户政策的实施打破了传统限制，通过衡量申请人各方面的素质和能力贡献，为每一位符合条件的来穗人员提供了平等的机会，从申领暂住证，到拿到居住证，再到如今以积分制落户拥有广州户口，使她更加有了归属感和认同感，幸福感和满足感。“很感谢广州市对来穗人员的开放和包容，以及番禺区、大石街来穗人员服务管理机构为外来务工人员提供的各种融合服务，让我们真正地实现了融合。”

“重”党群：广泛发动各方参与基层治理

“以前出租屋主只管收租，不参与管理，现在大多会主动管理出租屋事宜，发现其他问题也会在网格群向我们反馈。我们接到情况反映会及时解决，解决不了就转给联合整治队或其他部门，小事不出网格，大事不出村。”大石街网格员陈家发告诉记者。

上门核查信息

检查组出租屋消防设施

据了解，近年来，大石街积极推进“支部建在网格上”，实现党群共建。其中，大山村组建大山村联合整治队，由大山村党总支书记任队长，社区民警任常务副队长，整合村内辅警、安全巡查员、治安联防队员、市容监督员、网格员等，建立党建引领网格治理群，统一调度指挥队伍开展工作，解决基层治理力量散乱单薄的问题。

前段时间，有一市民的手包不慎遗留在共享单车上。接报后，大山村联合整治队立即在网格群内发布消息，没多久就收到村民的反馈。不到10分钟，该市民的手包被找回了。

此外，大石街还整合派出所警力、各村居治安队员、政府和企事业单位安保以及小区物业、工业园区、商业企业保安等力量，由大石派出所调度，发挥专群结合、群防群控的优势作用。

同时，积极培育社群组织力量，发挥平安促进会牵头协调联动社群力量作用，组建村居党群先锋队和志愿服务队，整合党员志愿服务肖可丽工作室、富庭社区牟晨个人调解工作室、“粤心安”心理服务室、大石街创·享社群“金雁志愿服务队伍”以及“大石龙妈”“广州街坊”等基层组织和群防力量参与基层治理。

“强”执法：搭建出租屋精准化管理体系

前段时间，大石街大山村一出租屋主因未按规定登记承租人信息，公安机关依法对其作出罚款5000元的行政处罚。这是大石街依据《广州市房屋租赁管理规定》对出租屋主开出的番禺区首张因不按规定登记承租人信息的“罚单”。

入户检查

在大力推行线上自主申报的同时，大石街也加强检查和监督力度。制定出租屋联合整治队运行机制和出租屋主约谈机制，组建两个出租屋整治联合行动组负责对上报的重点出租屋进行联合执法整治。对首次检查发现不配合出租屋管理、出租屋安全隐患严重的出租屋主进行约谈；对多次不按规定报送居住人员信息、不按要求整改安全隐患等问题的出租屋主进行处罚。

在2023年的专项行动中，大石街就有一出租屋因未按规定登记承租人信息，导致发生一起严重违法犯罪案件，公安机关依法对出租屋管理者处以行政拘留及罚款10万元。

“我们搭建了出租屋精准化管理体系，把漏登记、漏注销情况严重的出租屋列为重点管理出租屋，强化执法力度，切实压实出租屋主管理责任。”苏洪军介绍说，按照出租屋责任人、居住人员、经营规模、案（事）件数、经营方式、治安环境等标准，大石街将出租屋划分为放心类、关注类、严管类、禁租类四个管理等级。在日常巡查、监督管理、宣传教育等方面区别管理，优化管理资源调配，公安、消防等部门对涉城中村出租屋案件查处情况实行信息共享，动态调整出租屋分级。

“新”模式：出租屋主转变角色做“管家”

大石街来穗人员和出租屋管理服务中心主任苏洪军告诉记者，大石街辖内出租屋众多，管理力量紧缺，如何打造共建共治共享社会治理格局？他们思考了很多。最后通过明确管理责任、加强检查监督、强化执法惩处，发动群众实行共治，把出租屋主调动起来，让他们转变角色，主动管理好自己的出租楼栋。

了解出租屋管理工作

苏洪军介绍说，目前，大石街已探索出一套出租屋与来穗人员管理新模式，即把每栋出租屋打造成最小管理单元。

大石街在出租屋内设置协同共治宣传栏及“明白卡”，明确出租人和承租人的责任、义务以及出租屋管理相关法律法规，引导屋主由规避管理、违规出租向主动配合、依法出租转变。督促出租屋主签订安全管理责任书，建立责任倒查机制，对不落实责任的屋主，采取通报警示、约谈教育、依法处罚、查封停租等约束措施。在现有163个综合网格的基础上，把每栋出租屋打造成最小管理单元，设置以出租屋主为主体的楼栋长负责出租屋日常管理，压实居住人员信息报送、出租屋安全管理等责任。

同时，大石街积极转变思路，要求出租屋主和承租人主动履行申报义务，网格员由以往“上门登记”变成“信息核对”。

“以前网格员要逐户上门登记，现在出租屋主、承租人当天自主申报入住信息，系统后台马上就能看到。然后网格员再通过上门走访、打电话等各种方式核实信息，这样数据不仅更新及时，出租屋登记率也提高了，网格管理更高效。”苏洪军介绍道。

文/图：番禺融媒记者袁辉 杨颂  实习生李泓晟