2月6日，珠海召开推动高质量发展新闻发布会，介绍2024年珠海市推动高质量发展的有关情况。2024年，珠海将坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，激活改革开放创新“三大动力”，全力推动“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，将今年定为“项目攻坚年”和“企业服务年”，重点抓好盘根计划全铺开、产业立柱项目快速落地、推进产业空间大整合三件大事。

支持存量企业发展，打造一流营商环境

“让广大企业像‘大树盘根’一样扎根珠海、做强做大。”珠海市发展和改革局副局长王梦阳在发布会上说，为进一步支持存量企业发展，今年，珠海将制定出台“盘根计划”工作方案，强化政府服务职能，重点从做好企业贴心服务、实施分梯队的企业培育计划、推行“链长制”工作机制、搭建本地产业链供需对接平台、完善现有企业扶持政策体系、鼓励金融资本加大对科技创新企业的多方式全链条支持、打造一流营商环境几方面发力。

其中，打造一流营商环境是产业发展的关键。

王梦阳介绍，市发改局将全面启动建设大湾区国际一流营商环境三年行动计划，持续优化企业投资发展环境、引导优质要素向制造业集聚、提供智慧高效的政务服务、完善公平公正的法治保障、建成高水平对外开放门户，加强与港澳在投资和贸易、市场准入、政务服务、法律服务等方面的规则衔接和机制对接，促进各类要素跨境便捷流动。

市发改局还将以“小切口”提升民营企业获得感，建立市、区两级与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，发挥珠海市营商环境特约监督员外脑作用，确保出台惠企政策贴合珠海实际。重点针对珠海工业用电、用水、用气、污水处理、物流等成本开展深入调研，研究提出降低企业生产经营成本的对策建议，推动降成本工作落到实处。

结合珠海各区资源禀赋、优势产业，市发改局为各区量身定做各有侧重、各具特色的改革重点：推动香洲区在经营主体登记、知识产权保护等方面发力，金湾区在市场准入准营、产业项目全流程审批、跨境通关便利化等方面发力，斗门区在结合“百千万工程”建设园区一站式服务等方面发力，高新区在完善创新生态、提升企业服务等方面发力，形成一批有特色的改革创新成果，实现“一地创新、全市推广”带动全市营商环境优化提升。

立柱项目快落地，有效补齐产业链短板

产业立柱项目是指能够有效补齐本市产业链短板，支撑全市工业经济高质量发展的重点产业项目。

“项目总投资一般超过10亿元，达产产值超过30亿元。存量企业增资扩产项目能够达到投资或达产产值标准，或者项目能够补齐本市产业链薄弱环，对产业链上下游加速发展能起到关键支撑作用的，也可列为产业立柱项目。”市工业和信息化局副局长施洋解释道。

近年来，珠海聚焦光伏、新型储能、锂电上游材料、集成电路等领域，引进了一批百亿级的重大项目，从无到有系统构建起初具区域竞争优势的光伏、新型储能产业体系，并在MicroLED、TSV先进封装等新一代电子信息材料和先进工艺领域完成布局。

截至2023年底，珠海共确立产业立柱项目共37个，其中已签署落地投资协议的项目23个，项目总投资达730.5亿元。2023年立柱项目拉动全市工业投资增长13个百分点，部分项目实现当年签约、当年建设、当年投产。

2024年，“立柱项目快落地”出现在珠海市政府工作报告上，成为三大重点工作之一。施洋介绍，“立柱项目快落地”是去年“流程再造、规则再造”的深化和延续。相比后者重点在于尝试和突破，“立柱项目快落地”重点在于总结和统筹。

在机制上，珠海市政府为每个产业安排一名分管市领导任链长，对每个立柱项目，建立一个服务专班，并把各个环节各个部门的工作进行统筹编排，一次性、一揽子解决企业共性需求，解决以往铁路警察各管一段的局面。

在流程上，珠海将试点推动捆绑式环评等创新做法，对同一片区域的同一类产业由园区牵头，以打包捆绑的方式统一编制环评报告，符合条件的企业无须再单独编制环评报告，进一步简化落地流程。

在方法上，珠海将编制全市项目落地建设的标准化流程和正负面清单。对推进过程中经过研究可以找到解决路径的事项，列为正面清单；对经过反复探索，不能突破的事项，列为负面清单，避免每个项目重新研究、反复探讨，便于企业快速掌握，也有利于新近参加招商工作的一线工作人员照单抓药就能解决绝大部分问题，快速上手。

在园区建设上，珠海将试点打造锂电上游材料和电子化学品两大专业化的园区，集中划拨大规模的连片用地，聚焦某个细分领域进行突出产业特色的集中布局、集中配套、集中服务，推动产业集聚扎堆，迅速形成较为完善的产业生态。

用好政策“工具包”，推进产业空间大整合

实体经济高质量发展离不开产业空间的支撑。

现阶段，珠海正处于从增量发展到存量提升的关键转型期，东部地区交通便利、配套设施完善，发展势头好，但存在新增空间不足、用地低效等问题；西部地区具有较强的产业空间承载能力，但各类用地交织，基础设施、配套设施建设滞后，生活配套与公共交通配套不足；全市较为成熟的产业园区，节约集约利用程度不高，开发强度明显低于同类园区平均水平。如何破解？

市自然资源局副局长罗敏介绍了一系列政策“工具包”，包括实施统筹做地、实施全域土地综合整治、高效利用集体土地、加大“工改工”支持力度，从不同层面抓实产业空间大整合。

罗敏介绍，珠海各个区在实际运用政策“工具包”时也将结合自身情况各有侧重。

香洲区重点结合凤凰科学谷项目，通过政府主导、国企实施统筹做地，对维维大亨、农科所等建设用地进行整理，重新规划集中连片的产业拓展新空间，同时加大南屏科技工业园等园区增容扩建和前山专精特新产业园转型升级的扶持力度，预计未来有望新增产业用地约1500亩。

高新区重点结合永丰金鼎统筹做地试点项目，将永丰村搬迁腾退用地与周边国有空闲地进行整合，形成连片产业用地，同时推进德豪润达等园区转型升级及未来科技城片区土地收储工作，预计未来有望新增产业用地约2000亩。

金湾区重点结合红旗0.6统筹做地试点项目，释放产业用地约2000亩，并积极推动工业园区周边成规模的留用地进一步拓展产业空间和完善产业配套服务，在红旗镇、平沙镇大力推行全域综合整治，探索通过土地调整置换规整处置一批零星低效用地，形成示范推广经验。

斗门区可在二围继续利用新增建设用地整备产业熟地，并积极推动园区周边的小濠冲村等留用地、八甲村和荔山村等集体经营性建设用地用于工业“标准厂房”或产业园区配套设施建设，预计未来有望新增产业用地约1500亩。

“预计未来3—5年可新增约7000亩产业用地，加上现存的8000亩产业熟地，可保证珠海市今后5年的产业空间需求。”罗敏说。

南方+记者 张紫微