2月6日上午，珠海市召开推进高质量发展新闻发布会，围绕珠海市2024年推动高质量发展、实施“项目攻坚年”和“企业服务年”重点要做的三件大事——盘根计划全铺开、立柱项目快落地、产业空间大整合，珠海相关职能部门领导介绍相关工作规划，回应公众关切，传递出政府优化营商环境、推进实体经济走深走实、加快把珠海建设成为创新企业集聚的“产业森林”、各类人才集聚的“美好家园”的强烈信号。

盘根计划全铺开：一流营商环境为企业贴心服务

“强化政府服务职能，推动政府与企业同频共振，为企业发展出谋划策，让企业的梦想落地生根！”珠海市发展和改革局副局长王梦阳介绍“盘根计划”的主要目的，就是进一步支持存量企业发展，让广大企业像“大树盘根”一样扎根珠海、做强做大，在政企同心、同向同行中推动珠海市经济高质量发展。

“盘根计划全铺开”写进今年珠海市政府工作报告，据悉，将从如下几方面发力：

一是全力以赴做好企业贴心服务。“有事必应、无事不扰”，进一步畅通政企沟通渠道，快速响应，及时解决企业生产经营中遇到的各类问题。助力企业做强做大，帮助企业找市场、拓销路、引资金。做好各项要素保障，在土地供给、就业培训、保障房配给、员工子女入托入学等方面提供全方位政府服务。

二是实施分梯队的企业培育计划。加快完善“个转企、小升规、规改股、股上市”，优化“小升规”培育机制，加大制造业单项冠军企业、专精特新企业培育力度，壮大制造业腰部主体。力争用2—3年的时间将工业经济提升到万亿以上规模，规模以上工业企业数量提升至3000家左右，百亿级龙头企业超15家。

三是推行“链长制”工作机制。围绕“4+3”产业集群，选取11条产业链，由市领导领衔任链长，认定培育“链主”企业，牵线梳理“链主”企业及上下游资源，开展专项对接、带动全链扩大生产，促进大中小企业融通创新发展。

四是搭建本地产业链供需对接平台。鼓励并促进本地企业深化产业协作，按照企业不同的产品需求结构、合作意向和合作方式，分行业、分产品开展多形式的产业对接活动，实现产业对接制度化、常态化，推动实现合作共赢。

五是完善现有企业扶持政策体系。对全市优质企业增资扩产项目登记造册，研究出台实施支持企业技术改造的激励政策，落实设备购置与更新改造奖补和工业企业固定资产投资贷款贴息政策，加快政策兑现步伐，推动全市产业转型升级。

六是打通资金链与创新链，创新链与产业链融合的“最后一公里”。鼓励金融资本加大对科技创新企业的创业投资、银行信贷、上市融资等多方式全链条金融支持。同时，围绕新型储能、低空经济、人工智能等重点领域，从“给政策优惠”到“给场景机会”，给予新技术、新产品、新模式更多示范应用空间，为创新成果加速落地推广提供更广阔的空间。

七是打造一流营商环境。聚力打造“珠海政府服务”品牌，建设国际一流营商环境标杆城市。进一步优化政府办事流程环节，推动政府各级各部门进一步贴近市场、贴近企业、贴近基层，以极简思维推动各项工作全面提速，不断提升企业归属感和获得感。

立柱项目快落地：最大限度缩短落地和建设周期

“2023年立柱项目拉动全市工业投资增长13个百分点，部分项目实现当年签约、当年建设、当年投产，有力支撑全市工业经济保持稳中有进的良好态势。”据珠海市工业和信息化局副局长施洋介绍，产业立柱项目是指能够有效补齐珠海市产业链短板，支撑全市工业经济高质量发展的重点产业项目，近年来珠海市聚焦光伏、新型储能、锂电上游材料、集成电路等领域，引进一批百亿级的重大项目。

截至2023年，珠海共确立产业立柱项目共37个，其中已签署落地投资协议的项目23个，项目总投资达730.5亿元。2024年，“立柱项目快落地”具体要抓好四项工作。

一是进一步加大立柱项目引进力度。围绕新能源上游材料、生物医药、全域无人系统、人工智能等产业方向，继续发挥国有资本“以投促引、投引结合”的优势，力争在未来2—3年内每年引进落地1个百亿级的龙头项目，每个季度引进落地1个50亿级的重大项目，每个月引进落地1个10亿—20亿级的重点项目，迅速解决珠海产业体量偏小、能级量级不足这一核心问题。

二是建立适应项目超常规推进的统筹协调机制。推行产业链“链长制”和立柱项目“专班制”，实行“一个项目、一个专员、一跟到底”，推动各审批部门提前介入“赶跑、抢跑”，一揽子解决立柱项目超常规推进可能面临的各项问题。让服务围着项目转，最大限度缩短项目落地和建设周期。

三是编制项目落地的标准化流程和正负面清单。以极简化思维编制形成项目快速落地的标准化流程和正负面事项清单，为企业和一线办事人员提供一看就懂、一学就会的简明工作指南，进一步提高项目建设速度。

四是加大园区基础生活生产配套设施的投入力度。组建园区基础设施建设专项资金，推动全年园区生活生产配套建设投入不少于100亿元，确保基础配套适度超前于项目建设需求。同时，打造锂电上游材料产业园和电子化学品产业园两大专业园区，打造特色化的配套设施、设立专业化的产投基金、提供系统化的应用场景，帮助企业快速形成产业生态，形成区域竞争优势。

产业空间大整合：打造“产业森林”“美好家园”

“进一步优化生产空间与生活空间，向陆地、向海洋、向天空实践拓展‘海陆空’广阔空间，加快把珠海建设成为创新企业集聚的‘产业森林’、各类人才集聚的‘美好家园’。”珠海市自然资源局副局长罗敏如此解释产业空间大整合的目标。

现阶段，珠海正处于从增量发展到存量提升的关键转型期，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，对产业空间的量和质都提出了更高要求。珠海市以问题为导向，推动产业空间大整合，将用好以下政策“工具包”，从不同层面抓实产业空间大整合：

一是实施统筹做地。紧抓低效用地再开发试点契机，积极申报纳入国家城中村改造政策支持城市，通过政府主导、国企实施、建设用地整理释放产业用地空间。

二是实施全域土地综合整治。结合“百千万工程”工作部署，在红旗镇、平沙镇、斗门镇、桂山镇4个典型镇大力推行全域综合整治，探索土地调整置换，对边角地、夹心地、插花地等零星低效用地，按照“面积相近或价值相当、双方自愿、凭证置换”原则进行置换，规整处置一批零星低效用地，形成示范推广经验。

三是高效利用集体土地。去年已出台“村村有物业”一系列支持政策，鼓励将留用地用于工业“标准厂房”或产业园区配套设施建设。下一步将继续在金湾区和斗门区大力盘活约1.3万亩待开发和低效开发的留用地，同时加快推进斗门区集体经营性建设用地入市试点工作。

四是加大“工改工”支持力度。通过“工改工”“工业上楼”推动成熟的产业园区扩容提质，优化产出产值。今年将评估现有政策的实施效果，在降低政策准入门槛、优化补公要求、简化报批流程、鼓励连片改造、规范补偿标准等方面出台具体措施，形成政策“组合拳”。在开展土地整备的同时，还将同步提升园区配套服务，提高企业员工对珠海园区的满意度与归属感。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜左志红

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