全国组织部长会议强调，要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。

党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，基层治理也不无例外。基层治理位于纵向行政体系与横向社会网络的交接部，既要加强对各类组织的领导，又要充分调动各方面的积极性，需要在基层治理体系中居于领导地位的基层党组织来加强统筹、协调各方。坚持以党建引领基层治理，可以更好地将党的各项优势转化为基层治理的实际效能，同时促进党组织自身建设、增进党群关系、巩固党的执政基础。从这个角度来讲，党建引领基层治理是必然要求。

随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，基层治理面临着新的形势新的要求，迫切需要更好发挥党组织的政治功能和组织功能，提升党建引领基层治理水平。在这一过程中，要做到“三个坚持”：

一是坚持系统思维。基层治理讲求“共建共治共享”，重点在于“共”字。必须坚持系统思维，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，实现基层力量、资源、阵地的有效整合，让大家的事大家一起干、共同商量着办，推动基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。二是坚持问题导向。近年来的一些大战大考，特别是新冠疫情防控，凸显了城乡社区的重要作用，也暴露出基层社会治理的短板和不足，比如“平急转换”不够迅速、应对突发事件能力不够强、群众调动与响应不够有力，等等，这些短板需要抓紧补齐。必须适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理的深刻变化，推动更多资源、服务、管理下移，让基层有更多精力做事、有更强能力服务。三是坚持根植群众。基层治理只有根植于生动的社会实践之中，立足于火热的群众生活之中，才能产生打动人心的力量。而密切联系群众正是党的优势，必须坚持以服务群众、造福群众为出发点和落脚点抓好基层治理，组织党员、干部下沉参与基层治理，推动基层党组织更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责，切实发挥人民群众积极性、主动性、创造性，实现党建引领基层治理让人民满意、得到人民拥护、赢得人民认同。

【作者】何天行（作者单位系肇庆市委组织部）

【频道编辑】李晓霞 林琳

【文字校对】杨明珠

【值班主编】郭芳 林若川

【文章来源】南方杂志党建频道