“扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。”

“鼓励地方发展特色农产品保险。”

“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。”

“完善巨灾保险制度。”

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2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（下称“2024年中央一号文件”）正式发布。作为新世纪以来指导我国“三农”工作的第21个中央一号文件，“保险”“补贴”成为今年的“高频词汇”。2023年以来，广东保险业落实省委“1310”具体部署，全面实施“百千万工程”和乡村振兴战略，聚焦保障国家粮食安全和重要农产品供给、现代化海洋牧场、现代设施农业、绿美广东生态建设等重点领域，不断完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，构筑多层次的农业保险风险分散机制，推动广东农业保险持续健康高质量发展。

稳大宗

扩大完全成本保险实施范围

“实现三大主粮全面覆盖，是在去年试点成功基础上推广应用。”中国农业风险管理研究会农业保险分会理事、华南农业大学经管学院副教授、广东保险学术委员会委员赵汴说。2024年中央一号文件在去年“逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围”的基础上，提出“扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面”，进一步扩大了粮油作物的农业保险覆盖范围，赵汴认为，这将有利于提升种粮大户和农民的积极性，不断提升农业保险保障程度，减少更多农户和农业企业的后顾之忧，服务国家粮食安全战略。

事实上，广东各险企在国家金融监督管理总局广东监管局、省农业农村厅等部门的指导下，聚焦保险支持乡村振兴和农业农村现代化，持续推动农业保险“扩面、增品、提标”。国家金融监督管理总局广东监管局党委委员、副局长陈晓勇告诉记者，截至2023年12月末，广东险企累计提供风险保障3016.32亿元（不含深圳，下同），支付赔款73.92亿元，同比增长54.41%，保费规模、保障水平居全国前列，主粮保险扩面取得新进展。

“2024年，公司将继续推动全省水稻、玉米等主粮作物承保全覆盖、水稻完全成本保险全覆盖，助力守好粮食安全底线。”中国人民财产保险股份有限公司广东省分公司（下称“人保财险广东省分公司”）农险部相关负责人说。作为广东农业保险的主力军，该公司2023年已在11个中标试点产粮大县实现水稻完全成本保险承保全覆盖，并为全省389万户次农户提供风险保障1369亿元，重要农作物承保覆盖率行业领先。

中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司（下称“中国太保产险广东分公司”）则与清远市人民政府签订《共同推进丝苗米产业高质量发展战略合作框架协议》，并在英德市九龙镇成功出单丝苗米食品安全责任保险，总保险金额达200万元，为清远米企在丝苗米生产、销售等环节提供多重风险保障。该公司党委书记、总经理郁宝玉说，公司将持续设计开发创新险种，从价格、产量、收入、质量等方面为丝苗米产业提供保障，分散丝苗米生产、加工、销售全过程的风险，达到“农产品标准化+信誉体系共建=消费者放心”的最终目的。

中华联合财产保险股份有限公司广东分公司（下称“中华财险广东分公司”）已在全省14个地市落地广东省首个水稻育秧保险，填补了保障空白。据悉，该公司在全省15个县区开办了水稻保险，累计承保面积162.1万亩，参保农户72.1万户次，提供风险保障18.77亿元，同比增长5%。“在肇庆、河源、茂名，我们落实水稻完全成本保险试点工作要求，推动政策性水稻完全成本保险落地，承保面积达97万亩；在惠州、佛山、中山，我们推动水稻收入保险试点；在广州，落地地方财政补贴型耕地地力指数保险。”中华财险广东分公司党委书记、总经理吴自强说。

作为省内的专业农业保险公司，阳光农业相互保险公司广东分公司（下称“阳光农险广东分公司”）在政策性水稻种植保险的基础上开发配套水稻育秧种植保险、丝苗米稻谷品质保险保障粮食安全。该公司党委书记、总经理栾海涛介绍，目前，公司在广东辖内产粮大县承保水稻完全成本保险103万亩，提供风险保障13亿元，赔付率为102%。此外，还承保了商业性水稻保险37万亩，通过“政策+商业”模式，提高非产粮大县种粮保障水平。

保特色

岭南特色险种遍地开花

2024年中央一号文件提出，鼓励地方发展特色农产品保险。特色保险“小切口”如何做好服务农险“大文章”？过去一年来，广东险企根据不断探索岭南特色农业保险产品创新，2023年，广东省新增备案地方特色农产品保险产品233个，累计开办特色农产品保险品种已超400个，涌现一批全国首创的创新险种，特色农险基本覆盖地方支柱型优势农产品，形成了具有浓烈地方特色的农业保险体系。

为更好服务岭南特色产业，中国平安财产保险股份有限公司广东分公司（下称“平安产险广东分公司”）推出多项“一县一特色”的保险服务方案，如清远中心支公司聚焦“百千万工程”和清远五大百亿农业产业，创新推出了麻竹笋价格指数保险，制定了以“英德麻竹笋交易信息平台”发布价格为基准、以西牛镇政府发布价格证明信息为依据的价格参考机制，实现“价格高了多赚钱、价格低了保险赔”，使农户“放心种、大胆种”。“目前，公司已累计56个创新险种，还探索推出了生猪、饲料期货价格保险、水稻收入保险等若干个创新模式。”该公司党委书记、总经理张小春告诉记者。

广东海域资源富饶，是中国第一水产大省，丰富的水产品是岭南地方特色农产品的重要组成部分。2023年，广东优化海水网箱风灾指数保险条款，已累计提供水产养殖保险风险保障215亿元。

湛江落地广东省首单桁架式深海网箱保险

广东险企则积极为建设现代化海洋牧场注入强劲金融保险动能。人保财险广东省分公司相关负责人说，2023年，广东人保财险签出了全省首单半潜桁架式深海网箱保险，为广东海威农业集团有限公司的“海威1号”大型海上养殖平台及周边60个深水重力式网箱提供高达1亿元的风险保障，实现海水养殖保险从点状分散承保到区域规模承保的转变。

中国人寿财产保险股份有限公司广东省分公司（下称“国寿财险广东省分公司”）则针对水产养殖户解决高温风险管理的急难愁盼问题，基于“中央气象台-大商所温度指数”创新开发了“水产养殖温度指数保险+天气衍生品”。该产品将农业生产与其他行业的风险进行对冲，有效解决了保险公司再保支持不足、风险分散困难和农业生产企业因高温天气导致利润损失等难题。

在珠海，中国太保产险广东分公司则落地政策性海水网箱养殖风力指数保险，并为我国首座半潜式波浪能养殖旅游平台及其周边的深水重力式网箱提供3000万元风险保障。郁宝玉告诉记者，公司目前已在全省17个地市开展水产养殖等渔业保险，累计为9786户农户农企提供89.55亿元保险保障。

“2024年，阳光农险广东分公司将会建立农业保险防灾减灾资金池，形成常态化防灾保障流程以及长期有效的防灾减损机制。”栾海涛表示，结合广东特有的农业情况，该公司将继续推出更多适合不同农业经营主体的新型险种，强化技术应用，探索出一套适合广东省遥感平台技术，提高农业保险的规范性和便利性。

从2020年省财政厅等五部门联合印发《关于大力推进农业保险高质量发展的实施意见》，到2023年《广东省财政厅等5部门关于进一步发挥农业保险、农业融资担保作用支持“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》提出“进一步提高岭南水果、水产养殖、油茶等地方支柱型优势品种保险覆盖面”，广东正持续打造岭南特色农产品保险名片，推动县域经济高质量发展。

徐闻菠萝产业的蓬勃发展，等到了广东保险业的大力支持。

“中央一号文件鼓励地方发展特色农产品保险，这是自2016年后，第一次关注到地方农产品保险。”赵汴说，针对各地特色产业的不同发展情况，险企要持续聚焦产品供给，提升新产品开发能力，加快地方特色农产品、天气指数、价格指数、遥感指数等创新产品研发，进一步推动农险创新产品落地。

强保障

推进农业保险精准投保理赔

2024年中央一号文件提出，推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。“这标志着农业保险必将改变粗放运营的现状，走向精细化运营，而各家保险公司要提升从投保到理赔的业务能力，提升农业保险运营的市场化水平和数字化能力，在各级保险监管部门指导和监管下应赔尽赔。”赵汴说。

2023年，国家金融监督管理总局广东监管局持续完善灾情预警机制，加大防灾减损投入，开办农险防灾减损试点项目超百个，累计投入防灾减损资金3.54亿元，人力队伍超5万人次，实现降本增效12.02亿元，受益农户超200万户次。“去年夏季，辖内险企全力应对‘龙舟水’强降雨及袭击广东的9个台风等自然灾害影响，累计已支付相关灾害赔款超34亿元。”陈晓勇表示。

此外，今年的中央一号文件还提出完善巨灾保险制度。赵汴表示，这将提升农业保险体系的稳健性。“各级监管机构可以设计‘政府+保险公司’的高效巨灾保险模式，推出科学的农业巨灾保险产品，并通过巨灾保险证券化分散风险。”

广东夏季多发台风、暴雨、龙舟水，冬季则有低温冻害影响，给农业生产带来极大挑战。为此，国家金融监督管理总局广东监管局引导辖内保险公司充分发挥保险的事前预防、事中救助、事后补偿等功能作用，推动完善巨灾保险机制，巨灾保险累计支付赔款超13亿元，出台全国首个农险大灾预赔付机制，农业保险预付赔款1.12亿元。

“到2024年底，公司将打造超50个防灾减损示范项目，从生产、种植、灾害防治、金融贷款等方面为农户提供防灾减灾的增值服务，保障农户稳产增收。”人保财险广东省分公司相关负责人告诉记者，2023年，该公司已为全省12个地市累计赔付巨灾指数保险赔款10亿元。

人保财险广东省分公司在台风来临前协助农户抢收水稻

中华财险广东分公司党委书记、总经理吴自强表示，该公司今年将加大第三方合作机构资源整合力度，打造常态化、系统化、标准化、科技化的防灾防损样板模式，扎实做好农业风险减量管理。

为实现农业保险精准理赔，阳光农险广东分公司加快农业保险科技建设，目前搭建了以农险一体化平台为核心，以遥感应用平台、气象增值服务系统、移动端APP，智能识别技术为辅助的新一代农险操作平台，将新技术与农险业务深度融合，推动农业保险高质量发展。

郁宝玉则表示，2024年，中国太保产险广东分公司将坚持聚焦主粮防灾减损工程，致力于打造智能化、精细化的农业科技服务体系，以“e农险”为依托为农户提供“保防救赔”一体化的保险服务，通过“保险+防灾”创新模式的有机结合，全面保障农户收入，守护主粮稳产保供工程。

“2024年是农业保险创新发展的一年，农业保险机构应练好内功以提升竞争力，聚焦保障国家粮食安全和重要农产品供给、现代化海洋牧场、现代设施农业、绿美广东生态建设等重点领域，持续推动农业保险‘扩面、增品、提标’。”赵汴表示，2024年是实施新一轮广东省政策性农业保险方案的第一年，广东险企最大的任务是落实2024年一号文件精神，激发农业保险经营机构的积极性，创新农业保险产品，提升农业保险公司的运营能力，精准开发客户需求，加强理赔等服务能力，为广东农业高质量发展持续提供金融力量。

【记者】梁煜

【来源】南方农村报