2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（下称“2024年中央一号文件”）正式发布。作为新世纪以来指导“三农”工作的第21个中央一号文件，文件持续关注农业保险“兜底”保障作用，并要求进一步完善乡村振兴多元化投入机制。

加强保障

普及三大主粮完全成本和种植收入险

2024年中央一号文件指出，确保国家粮食安全，抓好粮食和重要农产品生产。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。完善巨灾保险制度。加大产粮大县支持力度。

2023年以来，广东保险业坚定落实服务乡村振兴战略、遵循农业保险高质量发展指引、持续推进农业保险“提标、增品、扩面”等工作。国家金融监督管理总局广东监管局相关负责人介绍，2023年，广东（不含深圳，下同）新增备案地方特色农产品保险产品233个，累计开办特色农产品保险品种已超400个。截至2023年12月末，累计提供风险保障3016.32亿元，支付赔款73.92亿元，同比增长54.41%，保费规模、保障水平稳居全国前列。出台全国首个农险大灾预赔付机制，农业保险预付赔款1.12亿元。聚焦我省现代化海洋牧场建设部署，提供水产养殖保险风险保障215亿元，优化海水网箱风灾指数保险条款，落地全省首单半潜桁架式深海网箱保险，持续聚焦全面乡村振兴，服务广东“百千万工程”。

鼓励投资

完善乡村振兴多元化投入机制

此外，2024年中央一号文件提出，完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应。落实土地出让收入支农政策。规范用好地方政府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社改革化险。创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建设。发挥全国农业信贷担保体系和政府投资基金等作用。强化财政金融协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点。鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。

2023年，人民银行广东省分行深入实施“百千万工程”，涉农贷款增速大幅提升。该年末涉农贷款余额达2.6万亿元、同比增长21.4%，增速同比提升4.6个百分点；比年初增加4388亿元、同比多增1304亿元。其中，农业贷款增长13.3%，农村贷款增长20.4%，农户贷款增长24%，为广东经济回升向好和农业高质量发展提供了有力的金融支持。

【记者】梁煜

【来源】南方农村报