在顺德刚刚公布的2023年经济成绩单中，有一个不及预期的数据值得重点关注。去年顺德第三产业增加值为1617.05亿元，同比增长0.7%。同期GDP和社会消费品零售总额增长率分别为4.5%和4.3%。

这说明，顺德的服务业依然是一块短板。但是，对擅长发展工业经济的顺德来说，补上这块短板并不那么容易。

好在，在南北都会中心核心区，大良和乐从同时接过了重担。过去一年，从顺德首个数字经济集聚区落子大良，到佛山先进制造业金融集聚区在乐从启建，从文旅消费热力十足到演艺经济精彩纷呈，从“顶流”商圈加速涌现到总部经济崭露头角，两个镇街的新突破令人瞩目。

展望未来，从消除短板到锻造长板，谁将是扛鼎者？

求解一道新命题

顺德以工业立区，以制造业见长。但在激烈的城市竞争中，服务业的短板已成为制约未来发展的关键瓶颈。

顺德制造业的高质量发展、现代产业体系的建设、城市功能品质的完善、人民群众对美好生活的追求，都已经对提升服务业提出了越来越急迫的需求。

在2022年，顺德区政府出台了历史上第一份针对第三产业制定的扶持政策纲领性文件，希望通过重点扶持批零餐住、交通运输等十三个重点行业，力争到2025年，顺德第三产业增加值年均增长7%、占GDP比重达到42%左右，产业结构更加优化。

但这几年，顺德第三产业占比从2020年的39.7%下降到2023年的37.5%，“工业独大”的不均衡结构依旧十分明显。具体到千亿大镇北滘，二、三产比例悬殊，服务业占比不足1/4。

不仅如此，作为全国百强区冠军，顺德居民储蓄存款余额、人均可支配收入等指标均位居同类地区前列，但消费仍然是经济的一块短板：社消零不仅增速长期低于全国、全省平均水平，且总额占GDP比重仅为28.9%，对经济的拉动作用还有很大提升空间。

第三产业发展水平是衡量地区发达程度的重要标志，也是城市区域竞争力的重要体现。大良和乐从分别是南北都会中心的城市封面，集聚了发展服务业的天时地利与人和，理应率先求解这道命题。

打造一个增长极

背靠顺德超万亿工业总产值，大良发力“优二强三”，重点建设科技质量服务集聚区、金凤凰产融集聚区两大现代服务业平台，生产性服务业高质量发展态势初显。

目前，金凤凰产融集聚区已经拥有4家上市公司总部，165家金融、类金融、投资机构，金融服务力量进一步壮大。而科技质量服务集聚区共有6个国家级质检中心和9个CNAS认可实验室，实现科技创新、科技金融、科技质量“多轮融合驱动”。

实现数字经济下服务业的规模经济、范围经济与长尾效应，已成为推动经济高质量发展的新引擎。

随着顺德首个数字经济集聚区落户大良创智城片区，大良将发挥赛意信息等行业龙头引领作用，结合润智数字科创绿洲等重点项目落地入驻，推动人工智能和数字经济群体集聚，为制造、零售、服务等行业提供更具竞争力的数字化转型服务。

引导更多金融资源流入先进制造业领域，不断增强现代金融服务实体经济能力，是促进先进制造业和现代服务业深度融合的题中之意。乐从提出锻造现代服务业长板，其中拥有广阔发展前景的制造业金融成为“突破口”。

去年6月，佛山先进制造业金融集聚区在佛山新城正式启动建设， 提出将用5年时间，力争引进各类金融机构和服务机构等超100家，顺德全区制造业贷款余额超1500亿元，上市公司数量超75家。

去年6月，佛山先进制造业金融集聚区在佛山新城启动建设。乐从宣办供图

水积而鱼聚，木茂而鸟集。集聚区启建半年多以来，已经吸引国信期货、国盛金控、大新银行、世纪证券等一批头部金融机构将区域金融总部布局佛山新城，为制造业的技术创新、产业链升级、产业结构调整优化等提供更多资金支持。

比如，乐从钢铁专业市场作为中国钢铁专业市场示范区，拥有经营商户超5200家。去年，乐从通过联合中盈盛达融资担保有限公司，创新成立乐从产业信贷风险补偿基金，引导金融活水流向钢材等特色产业，已经为42家企业提供了近2.5亿元的金融服务支持。

唯有集聚，才能打出爆发力。目前，佛山新城共进驻企业2881家，企业增长率连续三年超过30%。2023年，新城写字楼和商业体累计去化超15万平方米，区域税收突破20亿元，比去年增长超40%，总部经济成为乐从新的发展引擎。

集聚的本质就是高密度。南北双向发力，形成新密度，顺德服务业才能创造新未来。

留住一碗人间烟火

在今年顺德政府工作报告中，激活释放消费潜力篇章中，有一段描述令人期待：深化美食产业集聚区建设，吸引一批老字号餐饮、新锐餐厅及网红餐饮店进驻，充分激发楼下小店、传统老街活力，让大街小巷尽显烟火气。

这释放了一个信号，顺德不仅要大力发展生产性服务业，也要坚定不移地发展、提升生活服务业。

《佛山市服务业发展五年规划（2021—2025年）》提出，生活性服务业发展品质不仅成为吸引人口导入的先决条件，也成为影响社会生产力释放的重要因素。

换句话说，要吸引更多人口，就要提升生活性服务业的品质。哪里的生活性服务业品质高，哪里的人就会更集聚。而且，生活性服务业直接服务于劳动者，也影响着其他行业对人才的吸引力。

不过，不管是提供高品质消费供给，还是打造适宜消费的城市慢行系统、交通设施、文化氛围，顺德都亟待补课。对此，大良率先破题。

过去一年，随着万象汇启建、山姆会员店落户，宏昊商业综合体项目进驻，大良提速发展以“城市首店”为代表的新供给，逐步构建起老城区、东区、南区和德胜新区多区域、多层级商业消费空间格局。

大良提速发展以“城市首店”为代表的新供给，构建起多区域、多层级商业消费空间格局。图为万象汇效果图。华润置地供图

供需两旺，精准“圈粉”，大良还是文旅引流的“人气王”。一年来，大良通过品牌造“节”、抢抓“流量”等方式，着力打造佛山文商旅融合发展前沿阵地，全力推动国家级旅游度假区创建，提振城市消费新活力。

相比之下，乐从的演艺经济一枝独秀。佛山新城拥有全市最好的体育场馆和演艺中心，如佛山世纪莲体育中心、佛山国际文化体育中心、佛山大剧院等。过去一年，文化体育赛事超过200场，每个周末都有体育赛事或演唱会，薛之谦、杨千嬅、古巨基、陶喆、谭咏麟、侧田等知名艺人登台献唱，吸引前来观演的观众数量超50万人次，也拉开了乐从“建爱乐之城、聚爱乐之人”的大幕。

但是，相对于南部都会中心底蕴深厚的美食文化和连片成势的餐饮业，寻味乐从还未成大气候，“找不到地道的顺德美食”也成为社交媒体上众多游客的吐槽点。

对此，乐从也明确，要推动新城美食集聚区项目，打造园林美食艺术综合体，激活城市烟火气。同时，盘活龙舟广场、滨河景观带配建用房等载体，打造一批高品质步行街、美食街和文创街，不断创新消费场景。

打造最友好的制造业强区，不仅要有先进的生产能力，而且要有强大的通商能力，以及鲜活的人间烟火。大良和乐从，谁将是全国百强区冠军发展服务业的扛鼎者，时间会作答。

【策划】刘嘉麟 蒋晓敏

【撰文】蒋晓敏 欧阳少伟