新一年谋增长，佛山五区政府工作报告透露了什么？

近日，佛山五区两会陆续召开，在陆续公布的各区政府工作报告中，最受关注的信息不仅有去年各区的成绩单，还有新一年各区的打算。其中，如何谋划经济增长，又格外关键。

从政府工作报告来看，各区既有共同的大方向，也有不少自选动作，以及新提法、新目标。可以预见，一场围绕稳增长、促发展的“比学赶帮超”热潮，即将在五区之间拉开帷幕。

迈向“年轻态”

共同发力新兴产业

佛山的根在制造业，新一年谋划新增长，佛山五区都把发展新兴产业作为一个重点，并把“年轻态”作为目标。

其中，禅城提出，培育壮大高端装备、电子信息、精密制造、新能源、新材料等战新产业，推动集群化、规模化发展，构建年轻态现代化制造业体系。

围绕打造创新型年轻态现代化制造业体系，南海提出“立战新产业发展之柱”，围绕新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药产业建链、强链、补链、延链。

无论推动新兴产业集群化、规模化发展，还是建链、强链、补链、延链，五区都把招商引资作为最重要的抓手。禅城提出，今年必须是禅城招商引资攻城拔寨、产业发展高歌猛进的一年，要以更强统筹、更大力度，发力土地招商和载体招商，持续打造招商铁军。力争全年招商引资签约总额480亿元以上。

佛山五区都把发展新兴产业作为一个重点，并把“年轻态”作为目标。 南方+ 戴嘉信 拍摄

顺德也提出，把招商引资作为构筑新质生产力的主抓手，围绕机器人、新型储能、新一代电子信息等新赛道，坚持产业链招商、以商引商和资本招商，着力引进头部企业和优质项目，全年招商总额不少于1000亿元，让新兴产业加快集聚成势。

作为近年来增长较快的两个区，高明、三水接下来在新兴产业方面也将大举布局。其中，高明计划，把握珠三角枢纽（广州新）机场今年动工新机遇，培育壮大临空经济、新能源汽车、新材料、新型储能、数字经济、香化制造等战新产业，前瞻布局低空经济、生命科学、人工智能等未来产业。

而作为佛北战新产业园所在地，去年三水招商引资总额突破800亿元，其中战新产业投资额占比78%、占佛山全市总量1/3，总投资238亿元宁德邦普一体化新材料项目创下全市单个项目签约额的历史新高。 新一年，三水将强化“一园区一主题”产业链招商，推动招商引资取得新突破，全力攻坚龙头链主项目，着力引进高成长性项目。

随着五区加快走向更新、更年轻的产业赛道，佛山制造将迸发更强的竞争力。

继续建平台

用“好空间”保障“好项目”

无论新兴产业还是传统产业，无论招商引资引入的大项目还是本土企业增资扩产，都呼唤优质产业空间的保障。回看2023年，佛山最热烈的变化，就是佛北战新产业园、“双十”园区等平台的建设。

当前，佛山五区的平台建设热潮方兴未艾，新一年仍将继续，成为招商引资的后盾、拉动有效投资的引擎。

推进产业平台再造是高明新一年的重要工作。接下来，高明将集中力量建设“两湾一区 ”，打造承接新兴产业重大平台。其中，专精特新湾要完成全区域征拆并推动基础设施全面动工，总部经济湾完成规划报告，佛山临空经济区智造产业园更合先行区完成招商引资不少于20亿元，加快建成小洞邻里中心。

在五区政府工作报告中，三水对平台建设的部署最为详细，全区七大园区均有涉及。其中，备受关注的佛山云东海医药健康产业园将推动省公共卫生医学中心合作项目落地、云海大健康产业园动工，力争柯华路（三期）、学海北路（二期）、红云路（三期）等主体建成，广东医谷、公共服务中心投入使用。

佛山五区都把发展新兴产业作为一个重点，图为云东海医药健康产业园。资料图片

作为中心城区的禅城，都市工业载体建设“三年千万”行动计划进入到第二年，该区将继续保持力度和决心，今年再建300万平方米，从土地和载体双重保障支撑禅城打造都市制造中心。禅城提出，加速“1+3”园区建设，力争上半年启动第三个千亩产业园区整备，全年整备土地不少于2000亩，国有工业用地储备规模拓展到3000亩以上，出让产业用地500亩以上。

作为五区中制造业规模最大的“老大哥”，顺德将强化有力有效园区支撑。高标准建设“双十”园区，推动德恩精工等项目动工建设，确保海创大族、联塑班皓一期等项目建成投产，打造产业聚集新高地。提速顺德高新区二期开发，支持容桂打造战新产业开发区，加快落地一批重大项目，积蓄产业发展新势能。

值得一提的是，顺德在产业平台的内涵、形态上，也有了新的发力点。此次顺德提出，将大力培育楼宇经济，推动产业链上下游向工业园区、多层厂房汇聚，引导工业设计、科技金融等生产性服务业向商业楼宇集中，加快从“平面经济”向“立体经济”转型。积极打造产住融合新型社区，强化产业园区基础设施和公共服务设施建设，实现“工作圈”就是“生活圈”。

五区建设的新一批产业平台，不仅需要大空间、更需要为项目提供“好空间”。随着更多空间连片、功能完善、主题鲜明的产业平台加快建设、投入使用，佛山制造这棵参天大树的根系将更加稳固，更加郁郁葱葱。

优结构

向现代服务业要增量

相比制造业的强大，佛山服务业优势不强，还有很大提升空间，这也是佛山五区经济新一年重要的增长点、发力点。

作为佛山全市服务业占比最高的一个区，去年禅城举办促消费活动超300场，批发、零售、住宿、餐饮分别增长5.5%、4.2%、22.6%和20.6%，城市中心消费能级不断提升。今年，禅城提出扎实打造产业服务中心、商业消费中心两大目标。其中，在消费产业方面，禅城提出，全力建设大湾区新型消费中心，力争用三年时间，推动全区社消零总额突破1000亿元，并推动祖庙-岭南天地打造“佛山第一商圈”。

各区都意识到，必须扩大需求，才能稳固增长大盘。在南海，文旅商贸产业集群首次被列为六大特色集群之一。围绕商贸，南海提出，加快建设国家生产服务型物流枢纽，发挥国际陆港作用，大力发展多式联运，提速推进南鲲码头项目。同时，南海将支持西樵利用大型文体设施发展会展经济；支持大沥加快构建“通道+枢纽+网络”的现代化商贸流通运作体系，引入跨境电商、商贸会展、供应链金融等新型多元经济业态，带动商贸物流产业链延伸，打造全国绿色智慧物流枢纽示范区。

相比之下，高明、三水的服务业占比在五区中靠后，优化产业结构的需求更加突出。提升现代服务业水平。其中，三水明确提出，加大第三产业发展政策支持力度，新增规上服务业企业30家以上，现代服务业招商引资100亿元以上。

与南海类似，物流也是三水服务业的发力重点之一，接下来，三水将成立物流产业高质量发展工作专班，以“高标仓+区域集中结算分拣”模式发展公共物流服务平台，延伸补强物流行业仓储、运输、贸易、用工全产业链条。推进朗华工业供应链、三水港金本作业区项目建设，发展“现代物流枢纽+临港商贸区”供应链新业态。整合“水铁公空”资源，以高水平物流体系服务三产融合发展。

无论促消费还是提升生产性服务业，佛山五区的目标都更加具体、清晰，抓手都更加丰富、多样，一个二三产结构更加优化的佛山正在走来。

补城市短板

以基础设施建设拉动投资

有什么样的城市，就有什么样的产业。在近年来的发展中，佛山各区越来越清晰认识到，城市功能、城市品质能够直接影响产业品质。在当前推进“百千万工程”的背景下，五区更不约而同把城市基础设施补短板、强品质作为新一年工作的重点之一，这也将直接、间接拉动各区的经济增长。

五区不约而同把城市基础设施补短板、强品质作为新一年工作的重点之一。  南方+ 戴嘉信 拍摄

交通是城市功能的重要支撑，也是基础设施投资的主要支点之一。在这方面，三水计划，加快惠肇高速三水段、季华路西延线等工程建设。推动虹岭路全线通车。同时，畅通交通内循环，完成三江公路拓宽。建成通车塘西三期（虹岭路以北段），优化提升南丰大道、塘西大道通行效率，缩短北部与中心城区通勤时间。

顺德也将在交通方面发力。接下来，顺德将加强区内互联互通，加快顺德大桥、潭洲隧道等重点项目建设，实现龙洲路快速化改造等8个项目建成通车。同时，强化对外交通连接，积极推动佛山地铁11号线顺德段动工建设，力争广州地铁26号线顺德段纳入规划，有序推进中山东部外环高速北延线、伦桂路北延线等外联项目，提速融穗联深进程。

与此同时，各区还将推进城市扩能。以高明为例，该区将高标准做好城市规划设计，优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌，推进西江产业新城三期和高铁枢纽新城开发建设，打造特色现代服务业集聚区、文化休闲集聚地。同时，推进三洲旧区改造提升，启动三洲水系治理工程，打造具备水乡城市记忆的西江人家特色商业综合体。

打造更完善的基础设施、建设更美丽的城市环境，不仅将带动投资，也将为各区招商引资、吸引人口、促进消费提供助力，为经济增长夯实长远之基。

南方+记者 肖霞