栏目语

东莞进入2024年“两会时间”，来自东莞市律师行业的人大代表、政协委员履职尽责显担当，传递为民好声音。南方+东莞法治频道推出“两会声音”栏目，关注为助力经济社会发展、推动法治进步发出的东莞律师好声音。

今年东莞两会，市人大代表、市律师协会副会长邹育兵提交了议案《关于进一步提升涉外法律服务能力，助力东莞高水平对外开放的建议》，在他看来，东莞企业“走出去”的总体规模逐年增长，为有效维护东莞企业、公民在海外的合法权益，通过培育高水平涉外法治人才、提升涉外法律服务能力则是一条重要的途径。

2023年7月，广东首次召开全省涉外法治建设工作会议，会议强调“加快推进涉外法治建设，是推进广东现代化建设的时代需求；是保障广东高水平对外开放的时代需求；是服务粤港澳大湾区建设的时代需求”。

邹育兵表示，提升涉外法律服务能力，对于助力东莞高水平对外开放至关重要。东莞是我国改革开放的排头兵，对外经贸合作交流极其广泛，2022年的出口总额在GDP的占比达82.5%，位列国内地级城市第二，外贸依存度一度高达140%。东莞企业“走出去”的总体规模逐年增长，仅2022年全市新增88家企业在全球13个国家和地区设立93个对外投资合作项目。

近年来，东莞涉外法治工作取得明显成效，为经济社会发展提供了有力支撑。作为一名资深律师，邹育兵认为，东莞涉外法治工作有不少短板需要补强，主要表现在：高水平的涉外法律服务人才相对缺乏；对涉外法律服务机构的培育相对滞后；涉外法律服务供给端与需求端未形成高效连接和有效匹配；对涉外法治的理论研究和实务探索投入不足。为此，邹育兵提出一系列的建议，希望进一步提升东莞市涉外法律服务能力，为东莞高水平对外开放提供有力保障，助力东莞经济社会的高质量发展。

■建议

一、加强涉外法律服务人才队伍建设

1. 设立专项奖学金和实习计划；与本地及省内高校合作，为国际法、国际商法等专业的学生提供奖学金，鼓励学生来东莞实习和工作。同时，与国外的法学院校建立交换生项目，吸引国外学生来东莞学习和实践。

2. 实施“涉外律师领航计划”；选拔一批具有潜力的本地律师，资助他们到国际知名律所、国际组织或跨国企业进行为期6个月至1年的交流学习，培养一批懂国际规则、通国际法务的高端涉外律师。

3. 建立涉外法律服务专家库；整合东莞市内的涉外法律专家资源，包括律师、学者、法官、仲裁员、调解员等，形成一个多元化、高水平的专家团队，为政府决策和企业海外投资提供智库支持。

二、优化涉外法律服务机构发展环境

4. 设立“涉外法律服务机构发展专项资金”，用于支持律师事务所、仲裁机构、调解组织等涉外法律服务机构在东莞的设立和发展；对新设立或新迁入的涉外法律服务机构给予一次性开办补贴；对在东莞开展涉外业务的法律服务机构，根据其业务规模和贡献给予年度奖励。

5. 推动与国际法律服务机构的合作；鼓励和支持东莞的律师事务所、仲裁机构等与国际知名法律服务机构建立战略合作关系，共同开展业务培训、案例研讨、业务代理等活动，提升东莞涉外法律服务的国际化水平。

6. 加强涉外法律服务机构的监管和评估；建立健全涉外法律服务机构的监管机制，定期对其服务质量、专业水平、客户满意度等方面进行评估和监督，确保涉外法律服务的优质高效。

三、提升涉外法律服务供需匹配效率

7. 构建“一站式”涉外法律服务平台；整合东莞市内的涉外法律服务资源，建立一个集法律咨询、案件代理、仲裁调解、公证认证等功能于一体的“一站式”服务平台，为企业和公民提供便捷高效的法律服务。

8. 推广“互联网+涉外法律服务”模式；利用大数据、云计算等现代信息技术手段，开发涉外法律服务APP或在线平台，实现线上线下相结合的服务模式创新，提高服务效率和用户体验。

9. 建立涉外法律服务需求调查机制；定期开展企业和公民海外投资、贸易等经济活动中的法律服务需求调查，及时了解市场需求变化和新兴领域发展趋势，为政府制定政策和机构提供服务提供参考依据。

10.设立海外维权联络站。在东莞企业投资密集的国家或地区，依托当地的律师事务所、商会或知会企业，设立海外维权联络站，让出海企业能够在就地快速获得专业人士的支持。

四、加强涉外法治研究和实务探索

11. 设立“涉外法治研究基地”。依托东莞市内的高校或研究机构、律师协会设立专门的涉外法治研究基地或中心，吸引国内外优秀学者和实务专家参与研究工作推动形成一批具有影响力的研究成果和实践经验。

12. 开展“涉外法治实务论坛”等交流活动。定期举办以涉外法治实务为主题的论坛、研讨会或讲座等活动，邀请国内外知名专家学者和实务界人士共同探讨涉外法治领域的热点问题和前沿动态推动理论与实践的紧密结合和创新发展。同时，鼓励和支持市内律师事务所等法律服务机构结合实际案例开展涉外法治实务研究，形成具有指导意义的操作指南和案例库，为企业海外投资和贸易等经济活动提供有力的法律保障和支持。

13. 加强与港澳地区的法律合作与交流。利用东莞毗邻港澳的地理优势加强与港澳地区的法律合作与交流机制建设，共同推动大湾区内的法治协同发展。包括互派学者和律师短期驻点工作、吸引大湾区律师来莞执业、共同举办涉港澳法律业务研学交流等举措为东莞企业提供更加全面优质的跨境法律服务保障。

【采写】南方+记者 何建文

【设计】郑家琪