翻阅东莞今年最新公布的政府工作报告，“科技创新+先进制造”依然是城市特色，而在新的一年，东莞提出聚焦传统产业转型升级和新质生产力培育发展两大主线，加快推进新型工业化。

从“制造”到“智造”转型的过程中，无论是传统产业的转型升级，还是新质生产力的培育发展，东莞的产业工人队伍的技能水平能否跟上，都将直接影响这座城市的未来。

今年东莞在政府工作报告中提出，要深化产业工人队伍建设改革，在全省率先探索“3+4”中职本科衔接培养，新增技能人才10万人次。

东莞以产业立市，产业工人队伍升级刻不容缓，而在这个关键的节点，显得更为迫切。

“技能人才之都”建设仍需持续升级

近年来，随着产业升级的加速以及制造业数字化转型的深入推进，各行各业对技能人才的需求愈发旺盛，但这类技能人才供给却存在难题。

一方面，发达的制造业让东莞集聚了一大批具有一定素质的产业工人，东莞有近百个职业（工种）被列入急需紧缺范畴，其中制造业及服务制造业的职业占比超过90%，其根本原因就在于“人力结构错配”。

目前，从东莞的用工结构来看，无论是普通技术工人还是高技能人才，其占比仍远远落后于德国、日本这样的传统制造业强国。

一方面，东莞制造业的转型升级，对产业人才提出了新要求，包括新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械等新兴产业不断迸发，与城市产业发展相匹配的新型技能人才需求呈井喷式增长。

另一方面，产业发展变化和需求，同样导致了职业院校、技术学校的教学与市场需求存在差距，学生也不具备跨专业的综合能力，让劳动市场与产业需求的严重错配。

诚然，这个并非东莞一城的问题。广东省人社厅数据显示，与广东每年培养大约80万名技能人才相比，每年全省技能人才需求量约达120万人，技能人才缺口将近40万人，“技术性用工荒”是全省的“老大难”问题。但放眼全省乃至全国，东莞可能都是最迫切需要破解这一局面的城市。

2018年，东莞启动百万劳动力素质提升工程，提出要打造“技能人才之都”。2022年5月，系列政策进行升级，2.0版“技能人才之都”系列政策出台，为东莞实施技能人才素质提升工程提供顶层设计。

2024年，东莞市人社局提出深化“技能人才之都”质量攻坚年建设，累计新增学历技能素质提升35万人次以上，全年目标是新增技能人才10万人次，其中高技能人才占技能人才比例达到38%。

近年来，通过政府投入启动资金，与企业共建技师工作站、技能大师工作室等平台，以及每年提供的学历技能素质提升课程，能够一定程度上通过职后教育对与技能人才的能力提升。而“技能培训 人人享”的提出，也为东莞的产业工人素质提升指明了方向。

与此同时，通过加强企业和机构职业评价工作，强化对数字经济、优势传统产业、战略性新兴产业和未来产业的倾斜，支持重点企业开展具有特色的人才评价，能够让技能人才的技能进阶之路更加贴近市场。

产业升级呼唤职教人才培养模式转变

除了存量技能人才的提升，东莞产业工人队伍的提质升级，还需要做好“开源”的工作。具体而言，可以从完善职业教育人才培养体系入手。

除了发挥好东莞职业技术学院这类高等职业院校和东莞市技师学院这类技工院校的作用，东莞还应推进职普融通，打通中职直通本科断点，为“技能人才之都”锻造生力军。

“在全省率先探索‘3+4’中职本科衔接培养”被写入今年东莞市政府工作报告，而1月25日召开的2024年全市教育工作会议，也将此举列入今年教育工作重点。

产业升级催生人才培养模式转型，早在2014年，中国经济领头羊上海市开始实施中等职业教育—应用本科教育贯通培养模式。随着新《职业教育法》的颁布，中职学生升学途径进一步被打通，各地亦抓住契机，着手探索中本衔接培养。

比如贵州省，去年开始开展“3+4”中本衔接试点，学生3年上中职、4年上本科。首年试点完成984名考生招录，试点中职学校25所、本科院校10所，涵盖机电一体化、旅游服务与管理等16个专业，专业开设结合该省产业发展需求，不仅拥有广阔的就业前景，也为产业发展培育未来人才。

结合各地经验，相比当前中职学生通过职教高考升本科，“3+4”中本衔接培养更注重学生一体化培养，不仅突破传统“初中—高中—大学”模式，架起中职直通本科立交桥，还增强职业教育吸引力，为学生生涯发展提供更加多样化的路径选择。

东莞以制造业立市，技能人才是支撑东莞制造、东莞创造的重要力量。从人才培养的源头入手抢占先机，加快培养高素质、专业化、创新型技术技能人才，东莞有良好的产业基础，还有职业教育高质量发展的态势。

当前全市共有中职、技工类学校28所，在校生8.5万人，以探索“3+4”中本衔接为契机，整合学校资源、深化产教融合与校企合作，在人才共育、师资共享、基地共建等方面开展紧密合作，打造定向招生、专项培养、一体推进的校企合作育人新范式，将为加快产业人才培养、深化“技能人才之都”建设注入新活力。

【撰文】南方+记者 龚名扬 黄婷

【摄影】南方+记者 龚名扬