近年来受经济大环境影响，深圳的企业劳资纠纷增多，同时基层社区的物业纠纷频发。如何才能将矛盾化解在基层，从源头上减少诉讼增量？

龙岗区用好改革关键一招，坚持把建立非诉讼解决机制放在突出位置，在吉华街道甘坑社区试点探索构建“社区-片区-企业（三小场所）”三级调解体系，并以此为基础创新打造社区数字化调解平台，取得显著成效。

统计显示，调解新机制实施以来，大部分纠纷化解在社区，到街道以上层面维权的纠纷案事件同比下降了71.6%；累计接收群众诉求876宗，调解847宗，纠纷化解成功率高达96%，成为新时代发展“枫桥经验”，推进基层社会治理的生动实践，相关做法也获得市委政法委充分肯定。

做法

建立“一会七室N小组”调解架构、打造100米调解生活圈

甘坑社区总人口约3.15万人，下辖5个原住民住宅小区和3个工业园，并有著名的旅游景点“甘坑古镇”。近年来辖区企业劳资纠纷有所增多、小区邻里冲突也呈现频发态势。

为此，龙岗区率先在甘坑社区以“社区-片区-企业（三小场所）”为划分依据，夯实“一会七室N小组”调解架构，即一个社区调委会为基础，成立七个片区调解委员会、N个调解小组，并配备专兼职调解员，调解平台末端延伸至企业、三小场所，推动矛盾纠纷就地化解。同时开发“甘坑数字化调解平台”小程序，调解员摸排发现上报纠纷或居民自行上报相关诉求，由后台分拨调处。与相关高校合作，不断升级完善调解平台，建立普法法律法规库、典型调解案例库和群众诉求事件数据库，为群众自动匹配相似案例调解情况，并上线调解员智能推荐及分配功能，提高纠纷处置效率。

专业的调解力量是数字化平台的有力支撑。甘坑社区组建千人调解队伍，充实到“一会七室N小组”，构建30100调解机制，即实现民生诉求上报30分钟内必有回应，真正打造100米调解生活圈，其中以社区调解员为主的专业队伍11人，以社区网格员、工业园区物业及20人以上的企业负责人、楼栋长、三小场所负责人为主的兼职队伍1342人，由社区贤能人之士组成的志愿者队伍469人，为提高调解员的专业性和调解平台利用率，累计开展调解培训九场次，覆盖调解员超2千余人次，发展持证调解员27人。

甘坑社区按照“一片区一委员”纠纷化解包干工作要求，组织骨干调解员，定期开展矛盾纠纷研判会，借助后台数据分析功能深入研究，划定重点纠纷领域、人员及化解措施；开展“志愿者礼遇”计划，统筹司法劳动调解案件补贴发放、义工时长录入等激励，充分肯定调解员在溯源处理方面的贡献，提高调解员的积极性；试点组建红色企业联盟，汇聚20余家大中型企业，成立红色文旅志愿服务队20支约6500人，积极引导辖区企业职工群众参与纠纷摸排、化解诉源治理工作。

成效

“小纠纷园区（小区）自调，大矛盾社区共商”

那么龙岗区的社区数字化调解平台新机制成效如何？吉华街道相关负责人讲了这么一个故事。

吉华街道甘坑社区某小区自2001年建成以来，因供水管道、用电抄表入户，停车位管理等问题曾多次引发群体性物业纠纷，涉及小区住户820余户、2200余人。二十年多来纠纷各方当事人先后通过多种途径维权，引发各方互相诉讼案件100多宗、各类投诉信访件近千件。但一直没能得到双方满意的结果。2022年，通过“甘坑数字化调解平台”，以及线上线下的反复调解，居民关注的重点问题一一得到解决，这宗历经二十余年的物业纠纷终于成功化解在社区。

对此，矛盾双方当事均感到满意，为此牵扯太多精力的甘坑社区党委书记谢益灵也长出了一口气，感叹说：“小平台办成了大事，幸亏建立了社区数字化调解平台。”

这样的故事还有不少。居民通过手机、足不出户就能解决诉讼服务，实现了诉讼服务“零距离”，最大程度畅通了人民群众的诉求渠道，实现了民生诉求在社区层面闭环处理。

“这一机制有助实现‘小纠纷园区（小区）自调，大矛盾社区共商’的诉源治理目标。”龙岗区相关负责人表示。

【撰文】张博

【通讯员】胡存 刘春龙