“今年，全市生态环境系统将奋力推进人与自然和谐共生的美丽中国建设东莞实践。”1月31日，东莞市生态环境局党组书记、局长胡毅峰接受南方日报、南方+专访时表示，2024年，东莞市生态环境局将坚持稳中求进工作总基调，加快推动发展方式绿色低碳转型，齐力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实维护生态环境安全，持续健全现代环境治理体系。

南方日报、南方+：日前，生态环境部公布了全国环境空气质量状况，东莞在全国168个重点城市中排名第19位，其中，空气质量改善幅度位居全国第9位。东莞为改善控制质量做了哪些工作？

胡毅峰：2023年东莞空气质量持续改善，在全国168个重点城市中排名第19位，其中，空气质量改善幅度位居全国第9位。2023年东莞空气质量优良天数比例88.8%，同比提升8.8个百分点，改善幅度排名全省第1；PM2.5浓度均值为21微克/立方米，持续达到世卫组织第二阶段目标。

主要措施：

一是持续推进结构优化调整，推广使用纯电动出租车、环卫车、公务车等约1.4万辆，引导400多家企业实施低VOCs含量原辅材料替代。

二是加强黑烟车治理，推动检验不合格车辆维修2868辆次，基本淘汰国一排放标准非道路移动机械。

三是推动全市天然气锅炉全面执行特别排放限值，完成1054台燃气锅炉提标改造，推动玻璃、垃圾焚烧等重点行业实施深度治理。

四是深入开展涉VOCs企业综合治理，完成涉VOCs企业分级评价321家、深度治理187家，责令问题企业整改1967家。

南方日报、南方+：东莞在大力推进“无废城市”建设，目前成效如何？

胡毅峰：在市委、市政府领导下，市生态环境和相关部门各司其职、协同发力，推动“无废城市”建设框架体系基本建立，特别是在固废源头减量、资源化利用和无害化处置方面取得显著阶段成效：

源头减量方面，完成松山湖（生态园）和水乡新城（中堂）园区循环化改造，推进粤海产业园等3个园区循环化改造。健全生活垃圾分类“四个链条”，推动绿色建筑占新建民用建筑比例达91.64%，农药包装废弃物无害化处置率100%，初步建成“无废细胞”161个。

资源化利用方面，全市一般工业固废综合利用量达1.76万吨/日、综合利用率达90.5%；全市建筑垃圾资源化利用能力达8.3万吨/日、资源化利用率达47.3%，提前完成2025年目标。

海心沙资源循环利用基地。资料图

无害化处置方面，在全省率先实现新增生活垃圾全焚烧、零填埋，危险废物利用处置率99.94%、医疗废物安全处置率100%。

特色亮点方面，初步打造松山湖绿色园区等5个东莞特色建设工作亮点。谋划丰富“无废”生态圈，完善“无废细胞”创建及配套评价指南，创建“无废细胞”示范点，打造典型性强的“无废机关”“无废酒店”“无废景区”等首批精品细胞，初步建成161个“无废细胞”。指标完成方面，“无废城市”建设56项指标中，51项已完成或预期能完成2023年目标，其余5项正在推进，其中绿色工厂建设、绿色金融贷款和债券等30个指标已达到或超额完成2025年目标。

南方日报、南方+：去年，生态环境部门在帮助企业破解环保难题方面做了哪些工作？成效如何？

胡毅峰：我们首先是坚持“立法有序+执法有力”，持续完善环境保护法治体系：一是系统谋划推进环境立法，推动《东莞市挥发性有机物污染防治条例》《东莞市扬尘污染防治规定》列入2024预备项目。二是深入落实包容审慎执法，刚柔并济落实“双随机、一公开”、正面清单和减免罚制度，全年累计减轻处罚、不予处罚、免申请法院强制执行案件1525宗、涉及金额约1.63亿元，切实为企业减负。三是深化环境损害赔偿工作实践，2023年37宗启动生态环境损害赔偿程序的案件中结案32宗，启动全市首个生态环境损害赔偿替代性修复示范点，面向社会公开征集成立生态环境损害鉴定评估专家库。

资料图

其次，我们坚持“审批服务+智慧管控”，不断提高环境综合管理水平：一是增强审批管理服务软实力，全年共办理建设项目环评文件6935份，完成重大项目环评审批253个，共办理排污许可证业务超2万份次，核发排污许可证3895张。推动“两证合一”试点落地见效，顺利核发2家分散式污水处理设施及11家共性工厂项目排污许可证。

二是增强绿色产业发展推动力。2023年共实施排污权交易及有偿使用1081宗、缴款金额1.32亿。东莞市工业固体废物专项清洁生产简易流程创新试点项目纳入国家第二批清洁生产审核创新试点项目。完成洗水（含印染）行业企业调研，提出行业转型升级建议。三是增强信息化监管应用力。深化生态环境大数据监管体系建设，2023年指挥调度平台累计处置异常预警任务7.10万个、处置率98.13%。启动市级生态环境监测机构筹建工作，初步明确监测机构架构人员等。市生态环境局“一网统管”生态环境专题入选广东省生态环境数字政府建设优秀应用案例和东莞市“十佳”污染防治攻坚战典型案例。

南方日报、南方+：今年在推动全市生态环境建设方面还将有哪些新的举措？

胡毅峰：具体如下：

（一）高站位谋划全面推进美丽东莞建设，推动全域保护系统化。将坚持党的领导贯穿到全系统全域生态环境保护工作中，落实全面从严治党，打造一支政治素质过硬、纪律作风过硬、责任担当过硬的环保铁军队伍。深入贯彻落实国家、省全面推进美丽中国、美丽广东建设的决策部署，系统谋划推进美丽东莞建设，研究探索开展美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾的“美丽系列”建设工作。

（二）高标准深入推进污染防治攻坚，推动任务目标清单化。一是打好碧水保卫战。紧盯国考断面“保优增优”和建成区河涌长治久清目标攻坚，谋划实施泗盛、共和村、樟村、旗岭等国考断面精准治理攻坚，开展重点一级支流消劣行动，打好建成区河涌长治久清保卫战，确保7个国考断面水质优良比例达57.1%以上。二是打好蓝天保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，实施VOCs深度治理行动，力争2024年空气质量优良天数比例、PM2.5浓度达省定目标，基本消除重污染天气。三是打好净土保卫战。持续做好建设用地土壤环境联动监管和地下水监测，确保重点建设用地安全利用有效保障、地下水水质稳定达标、“无废城市”建设取得阶段性成效。

东莞生态。资料图

（三）高规格强化生态环境治理能力，推动体系建设规范化。一是推进设施能力建设，加快剩余9项在建污水处理厂项目建设和新一批污水处理项目落地，推进污水主干管修复改造工程。加快推进“一张网”运维取得实效。推进市污泥集中处理处置项目。二是健全生态环境法规，推进《东莞市挥发性有机物污染防治条例》《东莞市扬尘污染防治规定》立法，深化噪声污染防治条例、固体废物污染防治条例和生态环境教育条例等3项立法谋划研究。三是提升监管执法效能，加快构建以排污许可为核心的固定污染源执法监管体系，加强非现场监管能力，创新试行执法监管窗口期制度，在严厉查办重点生态环境违法犯罪案件的同时，坚持疏堵结合、正面引导，提高企业环保责任主体意识。四是加快生态环境数字化转型，持续深化生态环境大数据监管体系建设，继续完善“数字化+业务”系列应用场景，推动实现生态环境智慧化管理。

执法检查。资料图

（四）高质效提升生态环境服务水平，推动发展转型绿色化。落实减污降碳协同管控，优化完善总量管控制度，推动碳排放交易控排企业加强管理和交易，研究修订排污权交易办法，推动共性工厂落地建设。提高审批服务效能，强化重大项目跟踪服务，探索将排污许可证简化管理审批权限调整到基层生态环境分局。做好“一企一策”企业帮扶，落实常态化、精准化、个性化帮扶企业措施，主动送法律、送服务到企业，切实推动企业提升环境管理水平。扎实推进清洁生产，落实重点企业实施强制性清洁生产，鼓励企业主动实施技术改造减排降碳，推进东莞市工业固体废物清洁生产审核创新试点项目实施。

【撰文】戴双城 谢麦诗 郑家琪

【摄影】孙俊杰