打造“租金低、标准高、配套全、运营优”的共性产业园5.0，江港携手探索“总部+基地”“销售+制造”合作模式，重点打造和推出三日游以上的3-5条精品旅游线路……1月31日上午，在江门市政协十四届三次会议的发言大会上，15位江门市政协委员先后登台发言。他们分别是来自民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、工商联，以及香港联络组、澳门联络组共10个单位的委员代表，以及5名优秀政协委员代表。

15份建议建真言、汇民意，聚焦产业高质量发展、抢抓“大桥经济”机遇、文旅产业高质量发展、深化实施“百千万工程”、群众关注的民生热点等话题，为奋力再造一个现代化新江门建言献策，干活满满。南方+记者带你回顾发言大会，盘点那些“委员金点子”。

关键词1：产业高质量发展

“打造‘租金低、标准高、配套全、运营优’的共性产业园5.0。”

——江门市政协常委、民革市委会副主委刘建新代表民革市委会进行发言

据介绍，共性产业园是指通过将同一产业或同一地区企业生产、加工、设计等某一个或某几个特定产、污环节聚集，实现集中生产、集中设计、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成聚集发展的产业生态圈。“降低企业成本、提高效率，共性产业园特别适用于江门市化工、水暖卫浴、PCB、家具、养殖、农产品加工等诸多新建园区或园区升级改造。”刘建新说。

在他看来，将共性产业园思路引入江门主平台建设中，有利于发挥江门市中小企业众多的特点，弥补资源性要素不足的短板，吸引域外企业落地生根。

因此，刘建新建议尽早研究出台江门主平台共性产业园规划，选取以排水、环保指标严格监管的行业，如油漆涂料、线路板等行业进行试点，探索“核心区-缓冲区-拓展区-辐射区”的四区空间布局。同时参考中山市、顺德区等较成熟的改造模式，重点对台山、开平、鹤山、恩平主平台区域范围内的村级工业园进行改造升级。

“要深入研究转移企业的共性需求，加快推进与中山产业协作、深圳合作。”刘建新表示。

“加大与院士团队对接合作力度，构建更加开放的‘引凤’网络。”

——江门市政协委员、九三学社市委会副主委黄家河代表九三学社市委会发言

针对当前江门产业科技创新存在成果转化能力不足、协同创新能力薄弱、科技人才支撑少等短板问题，黄家河建议加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新平台体系建设，打造高水平科技创新平台，带动产业高质量发展。

建设政产学研用科技创新平台，黄家河表示，要加快推进应用研究等高水平实验室、研究院建设，完善科技创新成果转化激励机制，鼓励新兴产业及传统优势产业积极开展成果对接活动，培育新质生产力。

“围绕江门市主要产业链，建设以链主企业牵头，高校和科技创新平台、产业链上下游关键企业等参与的协同创新体系，布局产业制造业创新中心、产业技术创新联盟等多种形式创新平台。”黄家河建议。

另外，他还提议引进符合“江门重点产业集群”创新发展的重点人才，建立培育江门本土人才成长的体制机制，以更广阔的视野加快创新型人才、“高精尖缺”人才、高层次人才、华侨华人人才等重要战略人才引进，加大与院士团队对接合作力度。

“增强民营企业开辟新产业赛道的信心。”

——江门市政协委员，市工商联（总商会）副会长刘振允代表市工商联进行发言

刘振允表示，当前面对需求萎缩、出口受限、消费不振等因素影响，民营企业亟需寻求新的产业赛道和经济增长点，海洋牧场建设提供了新的产业选项，有利于促进产业结构调整、防范化解区域经济风险。

“海洋牧场产业市场体量大、链条长、节点多，既需要国企的引领支撑，也离不开民企助力赋能。”在他看来，民营企业可以发挥决策高效、经营灵活、补位意识强的优势，与国企形成合作互补态势，加快推动江门海洋牧场建设。

他建议加强政策宣讲，引导民营企业充分了解海洋牧场产业的基础、优势和前景，并推动“产学研”合作为企业提供更好的技术服务保障，使企业在新的产业赛道中融得入、站得稳、走得远。

“市工商联将对接香港生产力促进局、澳门贸促局和有关院校、科研机构，帮助企业及时获取所需的政策、信息、资源和技术。”刘振允透露。

关键词2：抢抓“大桥经济”机遇

“发挥好香港畅通国内国际双循环的‘超级联系人’作用，携手以‘总部+基地’‘销售+制造’等模式，支持江门企业‘走出去’。”

——江门市政协常委、香港联络组副组长朱浩贤代表香港联络组进行发言

2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。在朱浩贤看来，当前河套、北部都会区亟需外部空间承接其发展需求。“江门如何发挥香港畅通国内国际双循环和‘超级联系人’地位，支持江门企业开拓海外市场，仍缺乏具体路径。”

他表示，江门要紧紧抓住“大桥经济”机遇，推动江港合作在新型工业化、金融合作和产业投资、技术转化和产业赋能、开拓海外市场和国际化配置等领域进行“发力”。

其中在技术转化和产业赋能方面，他建议一方面是推动香港技术在江门转化，发挥江门制造业基础和大湾区广阔消费市场的优势，给香港高校科研技术转化、中试、大规模测试提供应用场景；另一方面是强化香港技术对江门制造业的赋能，重点围绕江门制造型企业面临技术问题，通过揭榜挂帅、创新大赛等方式，推动香港高校科研实力解决企业面临技术难题。

“股债结合充分发挥澳门金融优势，引水入江助力企业发展。”

——江门市政协委员、澳门联络组组员安加慰代表澳门联络组进行发言

“《江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案》印发，正式提出江门纳入合格境外有限合伙人（QFLP）试点城市，赋予江门市发展QFLP的权利和可能性。”安加慰说。在他看来，目前尚未有QFLP基金管理公司正式在江门成立或建立基金，该部分市场尚存在空白及广大的发展前景。

对此，他建议探索引进横琴深合区QFLP基金组织（GP），通过GP挖掘适格合伙人（LP），以江门国资单位为合作方，共同设立江门QFLP基金。

“探索多部门联动参与，并通过‘金种子’行动、江澳信用评级结果互认、招商引资谈判等途径建立优质企业项目库清单，助力江门QFLP基金项目落地。”安加慰表示，澳门正重点发展开放金融体系，江门可借助其资金和金融开放程度高的优势，推动QFLP投资项目在其债券交易所发行债券并上市，并建议依托便利华侨华人投资制度专项改革试点，争取在人才岛内实施更高程度的金融互联互通。

“争取将江门市纳入第二批香港‘跨境办’服务网点，持续优化‘江门事跨境办，湾区事方便办’社保特色服务。”

——江门市社会和法制委员会委员、市人力资源和社会保障局副局长黄锐楼

近年来，江门市以保障港澳居民在粤社保合法权益为抓手，优化“湾区社保服务通”工程，有效推动湾区内人才要素交流融合。

黄锐楼通过调研了解到，当前江门在港澳地区设立的社保“跨境办”自助服务载体仍偏少，且未被省人社厅纳入首批在香港设置的7个“跨境办”服务网点试点合作城市。另外，社保经办服务存在堵点难点，如新旧换卡数据暂未实现自动切换，需要“多头跑”。

对此，他建议学习汲取先进地市经验，如深圳的从参保到缴费全流程跨境办理、珠海的“粤澳社保一窗通”（横琴专窗）模式等，并争取纳入第二批香港“跨境办”服务网点，加快推进社保卡“即办即取”服务网点建设及优化社保跨境“视频办”服务。

“建立港澳居民社保志愿服务工作机制，到港资、澳资企业集中的园区和港澳社团开展社保政策精准宣传，吸引更多港澳青年来江门创业就业。”黄锐楼说。

关键词3：文旅产业“狂飙”发展

“打造‘五邑美食’名片，让美食‘流量’转化为游客‘留量。’”

——江门市政协常委、民建市委会副主委林扶波代表民建市委会进行发言

林扶波建议重点打造“五邑美食”名片，助力江门建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地，“力争把江门打造成为以五邑美食文化为底蕴、以五邑菜品牌企业为引领、以荟萃侨特色菜品为标志的‘侨味美食之城’。”

在他看来，五邑美食目前对旅游消费的带动效应远未能充分释放，美食旅游的发展程度与周边城市相比仍有一定差距。为此，他建议一方面加大扶持力度，助力餐饮业发展壮大，另一方面挖掘文化内涵，讲好五邑美食故事。“可以鼓励老字号餐饮门店升级改造、发展连锁经营，支持申报各级老字号品牌，推动门店进入景区和商圈。”林扶波补充。

强化“美食+旅游”融合发展，林扶波提议整合美食文旅资源，打造美食新地标，例如把长堤历史文化街区打造成集美食、休闲消费、历史文化展示、五邑土特产展销等于一体的特色美食街区，另外还可以开发美食旅游精品线路、美食手信文创产品等。

“重点打造和推出三日游以上的3-5条精品旅游线路。”

——江门市政协委员、致公党市委会副主委潘蕊代表致公党市委会进行发言

去年，在“狂飙”等影视剧的带动下，江门已具有一定的知名度。如何把影视“流量”变为“留量”？潘蕊建议在完善基础设施配套的基础上，应充分发挥影视产业对休闲旅游业的提振作用，找准与其他城市差异化发展的路子，如考虑在三天两夜休闲游方面打造江门小众游品牌。

“树立全市旅游一盘棋意识，例如考虑以特色民宿为据点，向其他县（市、区）发散，将周边的旅游资源都串联起来，设计更多适合三天两夜、真正留住客人的旅游线路。”潘蕊说，“还可以结合大众消费趋势，大力挖掘小众乡村网红打卡点，引导其规范化经营，建设一批文旅新IP。”

与此同时，她建议围绕旅游供给端提质升级，持续完善旅游景区、景点硬件配套和周边产业建设，着力解决景区停车难、用餐难的问题，如高标准建设星级酒店、旅游饭店、村农家乐等，依托现有星级酒店和品牌连锁酒店，完善城区、A级旅游景区的高端住宿设施。

“建议打造城心轴线慢行道系统，逐步完善商圈道路互联互通。”

——江门市政协常委、经济和人口资源环境委员会委员工作室第一召集人刘飞鸿

针对江门商业发展过程中存在商圈建设同质化严重、商圈之间相融通道欠缺、商圈本土特色欠缺、商业模式创新不足等问题，刘飞鸿建议规划建设中心城区高质量商圈，拓展消费能级、提升消费品质，提振江门的消费信心和活力。

他表示，要积极打造“环五邑华侨广场商圈”“长堤历史风貌街区商圈”“滨江新区商圈”，其中“环五邑华侨广场商圈”定位于年轻人的体验性消费，以打造精致侨乡饮食为突破口，提升江门城市“潮气”；“长堤历史风貌街区商圈”充分利用长堤骑楼历史优势，积极创建省级历史文化街区，讲好侨乡故事，推动文商旅融合；“滨江新区商圈”围绕建设“高品质标志性城市新区”目标，研究策划引入如华润·万象城等高端商城进驻，吸引周边城市消费人群，带旺人气。

刘飞鸿提议，可出台政策鼓励、支持、引导“集市经济”“夜间经济”“摊位经济”，以“政府搭台、青年唱戏”的模式，打造具有烟火韵味和文化风格的商业场景，积极为青年们提供广阔的商业平台。

关键词4：深化“百千万工程”

“建立‘农业生产产业链服务供求云信息平台’，为供需双方提供交易综合服务。”

——江门市政协常委、民进市委会委员戴智刚代表民进市委会进行发言

江门是农业大市，全市农作物播种面积达474.89万亩，截至2022年，全市农业社会化服务组织约200家，农业生产托管服务面积约129.4万亩（次），服务小农户约7.31万户（次），在发展现代农业等方面发挥了重要作用。立足江门实施“百县千镇万村高质量发展工程”的契机，戴智刚提议以农业生产性服务业体系建设为抓手，推进全市农业高质量发展。

在他看来，一是建议提升规模化服务需求，推动适度规模经营主体和农业社会化服务协同发展；二是赋能农服组织发展，提升服务专业化水平；三是推动农村土地流转，实现农业规模化经营；四建立新型农村人才培育与引进体系；五是加大政策扶持力度，为农服组织发展提供保障。

“发挥龙头农业服务组织的资源整合优势，创新探索‘生产托管+技术推广’‘生产托管+金融/保险’‘菜单式托管’‘全程托管’‘全产业链托管’等服务模式，提升服务专业化水平。”戴智刚说。

“完善政府、行业、企业、院校、社会力量共同参与职业教育的长效发展机制。”

——江门市政协常委、农工党市委会副主委吕嘉琪代表农工党市委会进行发言

吕嘉琪建议，应以“企业主导的产学研深度融合”推动创新驱动发展，完善江门中医药职业学院人才培养，为江门生物医药等大健康企业输送更多适用型、实用型中医药高技能人才，赋能添力“百千万工程”。

通过调研，她看到当前江门基层医疗机构人员缺口大，生物医药企业缺乏专业技术人才，“百千万工程”涉及“医药”的相关任务多且需要大量医药类高技能人才。

对此，吕嘉琪表示，要完善政府、行业、企业、院校、社会力量共同参与职业教育的长效发展机制，搭建联席会议平台，不定期收集意见建议，促进产学研深度融合。同时加强现代学徒制试点、校企合作机制建设，探索校企双方共建教师队伍，实现互聘共享，推动高职院校师资短缺、教师科技成果转化缺乏途径、教师技术服务能力缺乏培养锻炼平台、专业建设缺乏企业有效参与等问题的有效解决。

“将智慧社区建设列入‘百千万工程’重要内容，强化数字社区的基础设施建设。”

——江门市政协提案委员会委员、江门银海光电科技有限公司董事长陈云雪

2022年，民政部等九部门印发的《关于深入推进智慧社区建设的意见》中提出，到2025年，基本构建起智慧社区服务平台。强化智慧社区建设，陈云雪认为必要性和紧迫性有三点：一是推进“数字政府”“数字湾区”建设的重要任务；二是推进“百千万工程”建设的重要内容；三是提升城市社区管治服务能力的迫切需要。

对此，他建议将智慧社区建设纳入智慧城市建设总体规划，并给予配套经费支持作为启动性资金；打造智慧社区建设统一数据平台，探索推动应急、综治、住建、城管、交通、燃气、供水、就业、医卫等有关部门数据资源共享和利用；试点先行、梯队推进，各县（市、区）分别挑选城市街道若干个条件较好的社区进行探索；抓好人才培训，提高社区干部和相关人员对社区数字平台的认识和应用能力。

“以科技赋能，强化智慧社区建设，创新管理服务模式，这既是智慧城市建设的需要，也必将在‘百千万工程’中出新出彩。”陈云雪说。

关键词5：聚焦民生热点

“建议建立‘政府主导、社会力量为主体’的社区居家养老服务供给体系。”

——江门市政协委员、民盟市委会委员陈娅代表民盟市委会进行发言

陈娅带来一组数据：“目前，江门全市60周岁及以上户籍人数占户籍总人口比例为22.6%，90%的老人实行居家养老。”她表示，江门的居家养老服务在覆盖面和质量层面存在服务内容的针对性、精细化、专业化程度不高等短板，未能满足老年人的普通养老需求。

对此，陈娅建议一方面加强新建住宅（小）区配建养老服务设施的监管落实，增加养老服务设施的配、建、供，增强养老服务设施运营能力；另一方面探索开展“物业+养老”的养老服务新模式，充实社区养老力量。

“建议加大社会力量参与养老服务的政策扶持力度，制定并落实社会力量参与养老服务的优惠政策，如土地供应、税费减免、信贷融资、社会保险等。”她补充。

此外，陈娅还建议引导和鼓励中等院校、高职院校开设养老护理等相关专业，设置就读养老服务相关专业倾斜政策，鼓励更多学生就读；强化智能技术应用，着力研发符合老年人身心特点的智能化产品。

“补齐全市道路基础设施存在的隐患短板，新建道路设置摩电专用车道。”

——江门市社会和法制委员会委员、市公安局副局长马业胜

随着代步交通工具的多样化，具备轻便灵活、经济实惠、操作简便等功能的摩托车、电动自行车受到越来越多人的青睐。马业胜给出一组数据：“目前，江门全市摩托车保有量高达133.56万辆，电动自行车保有量高达72.74万辆。”

他表示，由于部分驾驶人安全意识淡薄，相关行业发展无序、管理失控，导致摩托车、电动自行车成了当前交通肇事死亡率最高的车型之一。

对此，马业胜建议严把市场准入及销售关，定期开展非法生产、销售清理整顿，严禁超标、不合格以及未实名制的车辆流入市场，同时尽快出台摩电车辆管理规范，对摩电车辆的生产、销售、维修、登记、通行、配套设施建设等环节进行全流程管理。

“分类施策补齐全市道路基础设施存在的隐患短板，对新建道路，建议设置摩电专用车道；对原有道路，特别是货车、摩电车辆流量大的道路，因地制宜进行摩电专用车道、渠化岛、路口建设改造。”马业胜说。

“支持公办园开设 2—3 岁托班，民办园开设1—3 岁托班，乡镇中心幼儿园成为社区托育中心。”

——江门市政协教科卫体委员会委员、江门幼师科研培训处副主任雷红云

2023年，普惠托育已成为我国托育服务的基本目标和重要任务。通过对江门市普惠托育服务现状的调研，雷红云建议以“托幼一体化”发展模式，构建多层次、多样化的普惠托育服务体系，减轻家庭育儿负担。

具体而言，她建议完善相关政策法规与托育机构的规范管理，包括建立3岁以下婴幼儿早期发展管理机制；开展多部门联合督查；简化手续，提高托育机构备案率等。其次，整合现有资源，支持公办园开设 2—3 岁托班、民办园开设1—3 岁托班，乡镇中心幼儿园成为社区托育中心，为市民群众提供多种形式的普惠托育服务。

“为减轻家长育儿负担，建议科学测算生均成本，探索建立财政、社会、家庭合理分担机制，完善政府购买普惠托育服务制度。”雷红云说。她还提议打造“托幼一体化”产教融合基地，支持高校、职业学校开设相关专业和课程，打造产教融合基地，培养一批涵盖医学、教育、健康等领域的师资团队。

【采写】南方+记者 黄烨倩

【摄影】南方+记者 杨兴乐