最高人民法院和香港特区政府律政司1月29日在香港宣布，《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（以下简称《安排》）当日正式在两地生效实施。

《内地民商事判决（相互强制执行）条例》和《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》1月29日正式生效。图为香港特区政府律政司司长林定国。

“《安排》将会大大地减少两地的重复诉讼，减轻当事人负担。”香港大律师、香港基本法教育协会秘书长吴英鹏告诉记者，原来企图利用两个司法管辖区法制差异，来逃避民商事法律责任的做法将变得更加不可行，《安排》有利于减少跨境“老赖”现象的产生。

香港特区政府律政司副司长张国钧表示，《安排》生效后，香港与内地民商事法律互助制度翻开了新的一页，有助于香港在“十四五”规划下发展为国际法律和争议解决服务中心。

《安排》有利于大湾区经济活动及贸易往来

内地和香港民商事案件判决相互认可和执行机制并非首次出现。吴英鹏指出，最高人民法院在2006年7月颁布了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行当事人协议管辖的民商事案件判决的安排》，但是适用该安排的判决范围狭窄，并且设立了较高的认可标准。

“这便导致只有极少数的民商事判决可以获得认可和执行，这种机制下，大多数案件的当事人即使已经在一地取得胜诉判决，仍然需要到另一地重复诉讼，极大地增加当事人的成本。”吴英鹏说。

“我当了30多年律师，以往最麻烦就是香港的判决在内地怎么执行的问题。”香港律师会理事岑君毅说，早年他曾代理过内地一家公司，其因商业纠纷与香港公司在香港法院进行诉讼，之后虽然胜诉，但拿着香港法院的判决回内地执行却非常复杂。

“因为之前没有相关的互认安排，起诉方可能回内地还要诉讼一遍。”岑君毅认为，随着大湾区经济的高速发展，内地与香港两地的民生往来更加密切，未来类似的需求也会越来越多。而新《安排》大大降低两地居民因判决认可涉及诉讼所花的时间及合规成本，这将更有利大湾区经济活动及贸易往来。

此次生效的新《安排》则扩大了适用范围，除了八类明文规定的民商事案件的判决不适用外，几乎涵盖了所有类型的民商事案件判决。吴英鹏表示，新《安排》将会大大地减少两地的重复诉讼，减轻当事人负担，促进两地诉讼规则的衔接，减少两个司法管辖区司法权的摩擦，避免“一案多审”和冲突判决的出现。

“鉴于大湾区有不少港资、外资及中外合资的企业经营，内地香港法规的进一步衔接，将使法规及判决执行更具确定性。香港特区的普通法制，及享誉国际的仲裁制度，是构成香港国际金融中心的重要基石。”香港执业律师、思法·青见主席李健豪说。

《安排》对于跨境纠纷的解决也有着积极作用。“原来企图利用两个司法管辖区法制差异，来逃避民商事法律责任的做法将变得更加不可行。债务人在一地欠下的债务可用其在另一地的财产偿还，这有利于形成更加诚实信用的商业氛围，减少跨境‘老赖’现象的产生。”吴英鹏说。

“如果哪天‘老赖’想通过香港跑到国外，新《安排》也让我们能通过法律途径去限制他，防止他离开。”岑君毅说。

九项民商事司法协助文件全部生效

香港回归祖国以来，内地与香港共签署了九项民商事司法协助文件。《安排》生效后，九项文件全部生效。

“香港与内地民商事法律互助制度翻开了新的一页。”张国钧指出，香港是第一个也是唯一一个与内地就相互认可及强制执行判决订立适用范围达成如此全面的普通法司法管辖区，《安排》体现了香港在“一国两制”下享有独特优势，有助于香港在“十四五”规划下发展为国际法律和争议解决服务中心。

“很多年前我刚做律师的时候，基本是外国公司经过香港去内地投资，现在则是内地公司通过香港到国外投资。无论是哪种投资和经济往来，过程中难免都产生纠纷。”岑君毅表示，香港与内地有这样的《安排》，能让香港更好地发挥“超级联络人”的作用，让更多人有信心在大湾区进行投资、经济贸易。

根据《安排》规定，有八类民商事案件没有被纳入相互认可和执行的范围，包括继承案件、部分专利侵权案件、破产（清盘）案件等。吴英鹏表示，这几类案件的判决往往具有高度人身关系属性、政治权利属性、高度技术性或已有其他专门机制处理的案件，目前不具备相互认可的基础或需要，可以“暂不适用”，但不排除将来条件成熟和有实践需求时，进一步扩大适用判决的类型。

“比如就跨境破产问题，两地已经在2021年通过签署有关会谈纪要，以试点方式开展协助。类型的判决只是暂不纳入互认和执行的范围，相信内地香港司法机构下一步还会根据实际需要，进行专门磋商。”李健豪分析说，另外有些案件如婚姻及家庭案件，例如离婚、子女抚养纠纷，即使没纳入相互认可和执行的范围，相关内地判决仍可能可以按照《内地婚姻家庭案件判决（相互承认及强制执行）条例》（第639章）登记。

“律政司和最高人民法院还将继续保持密切联系，监督《安排》的落实情况。我们也会继续努力在社会各界推广新机制，将继续努力完善跨境司法协助制度，使其更好地服务于我国的公共利益。”张国钧说。

南方+记者 吴彬彬 陈彧

GDToday记者 陈晨