▲点击图片阅读专题

1月30日上午，惠城区第九届人民代表大会第四次会议召开。在会上，惠城区政府工作报告总结回顾2023年工作情况，部署了2024年的重点工作。

会议现场。南方+记者 梁维春 拍摄

春华秋实，岁物丰成。过去一年，面对各种超预期、不确定的复杂形势，惠城区在持续承压中克难奋进，在应对挑战中砥砺前行，推动经济保持平稳健康发展，实现地区生产总值1071.77亿元，增长4.5%。

在政府工作报告中，惠城区提出一系列新目标、新部署，传递出高质量发展的强烈信号。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6%以上。

获评全国综合实力百强区

过去一年，惠城区围绕打造“四个惠城”、建设现代化一流中心区目标任务，牢固树立“市区一体、县区协同”理念，持之以恒强平台、抓项目、提质效，高质量发展迈出坚实步伐。惠城区先后获评全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国市辖区旅游综合实力百强区等称号。

透过政府工作报告，可以看到一个鲜活生动、苦干实干的惠城。数据显示，惠城区实现地区生产总值1071.77亿元，增长4.5%；固定资产投资完成665.7亿元，增长7.3%；市场主体25.5万家，增长6.2%；国有企业资产总规模150.2亿元，增长50.2%。

惠城区坚持以“头号工程”的力度扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），推动城乡区域协调发展不断取得新突破。惠城区集中资源力量加快高新园区建设，园区规上工业总产值突破500亿元，相对上年增加了100亿元，增速达25%，获评省五星级服务园区、数据要素集聚发展区。同时，农业产业进一步壮大，新增省、市级农业龙头企业5家，惠城区现代农业产业园成功认定为国家级园区。

惠城区人民政府代区长田胜思向大会作政府工作报告。南方+记者 梁维春 拍摄

惠城区坚持实体经济为本、制造业当家，进一步积蓄发展势能。89宗重点建设项目完成投资139.19亿元，完成年度投资计划的117.3%。其中，工业项目51宗，完成投资85.72亿元，完成年度计划的132.6%。此外，惠城区大力发展新型储能产业，全年15宗项目实现投产，17宗在建、拟建项目总投资超46亿元。

大项目相继落户的背后，是营商环境的不断优化。惠城区全力推动“828行动方案”落实落地，28个子方案中已有25项完成改革任务并形成长效机制。全面推行“标准地”供应、工业用地“带方案出让”、项目审批告知承诺制等措施，工业建设项目实现“摘牌即开工”。

惠城注重生态优先、绿色发展，绿美生态成色更足。去年，全区空气质量综合指数2.64，空气优良率96.7%，同比提升3.8个百分点，创近年新高；国省市考断面、县级以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

作为中心城区，惠城区下足“绣花”功夫抓管理、不断完善城市基础设施建设，城市品质实现新提升。市区一体推进交通网络建设，广汕高铁、惠龙高速建成通车；扎实抓好停车秩序整治，增加停车位1.8万个、车道线3.8万米；大力推进城市更新，活化利用府城历史文化资源，水东街获评“国家级旅游休闲街区”、祝屋巷上榜“省级旅游休闲街区”。

民生无小事，枝叶总关情。惠城区新建扩建市第五中学附属学校、市实验中学白鹭湖学校等5所学校，新增义务教育公办学位9240个；市第三人民医院二期基本建成，跻身国家三甲A级梯队，金山湖社区卫生服务中心、芦洲镇卫生院芦岚分院投入使用。

推动城乡区域协调发展

今年，惠城区将持续深化“市区一体、县区协同”理念，以“百千万工程”为总抓手，聚力发展制造业，加快壮大经济总量，提高发展质量，提升发展能级，着力打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城，推动现代化一流中心区建设再上新台阶。

实施“百千万工程”，做大做强区域经济是主攻方向。惠城区将集中力量推进园区建设，承载优质项目、培育产业集群。惠城全力推动土地、资金、用能、人才等要素向园区倾斜，新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设。根据计划，园区未来三年产值年均增长30%，2026年达到1000亿元。

惠城区将加快推进现代农业示范区乡村振兴产业园建设，深耕丝苗米、甜玉米、梅菜、水产等特色优势产业，培育壮大农业龙头企业，做好“土特产”文章。同时深挖乡村产业潜力，打造一二三产业融合发展示范基地，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。

会议现场。南方+记者 梁维春 拍摄

今年，惠城区将坚持实体经济为本、制造业当家，注重培育优质制造业企业，全力加快项目建设，打造高质量发展“强引擎”。

——大项目集聚增长动力。惠城区安排年度重点项目94宗，计划总投资557.33亿元，年度投资120.25亿元。其中，工业项目56宗、计划总投资329亿元。同时优化项目库全链条服务数字平台管理，进一步提高项目建设效率。

——大企业赋能产业生态。惠城加大骨干企业支持力度，推动利元亨在50亿基础上向100亿级企业迈进，带动形成高端制造产业集群。深入实施建链延链补链强链行动，推动天宝创能、银山光电、至盈科技等龙头企业达产达效，延伸产业链项目落户，打造新兴产业集群。

——大环境厚植比较优势。惠城区把优化营商环境作为“一号改革工程”，推行主官在线制，坚持开门纳策、问需于企，健全政府与辖区企业常态化沟通交流机制；优化零条件预审、摘牌即动工、竣工即验收工作机制，进一步精简企业办事流程和时限，保障项目早动工、早建设、早投产，让一流营商环境成为惠城发展的核心竞争力。

生产性服务业是制造业高质量发展的重要支撑。惠城一方面依托中心区金融机构集聚优势，做大做强惠城金融中心地位，提高金融服务实体经济水平，引入更多金融“活水”助推惠城企业发展。另一方面，依托市区主导产业体系，引入优质工业设计企业，加快提升工业设计能力。加快惠城区软件园建设布局，大力发展软件和信息服务业，推动科技创新创业蓬勃发展。

同时，惠城区将聚焦供需两端协同发力，通过大力推进科技创新、扩大精准有效投资、充分释放消费潜力突出抓好招商引资等方式，提升经济发展的质量和效益。

共同打造宜居美丽家园

“牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力把生态优势转化为发展优势。”政府工作报告指出。

今年，惠城区将全面落实林长制，完成林分优化提升1.3万亩、森林抚育1万亩，新建生物防火林带1674.8亩；加大古树名森林保护和濒危古树复壮力度，推动汝湖镇创建省级森林城镇、江南七联村创建绿美古树乡村、马安龙塘村创建绿美森林乡村。

在打好污染防治攻坚战方面，抓好挥发性有机物、扬尘等专项治理工作，巩固三大水系重点河涌整治成果，推进望江沥等黑臭水体水质稳定提升和马安河等重点支流消劣，进一步加大土壤、地下水污染防治监管力度，开展“无废城市”建设，推动工业、农业、生活各领域固体废物减量化。

惠城区将树立精细化管理理念，从细节入手提高城市建管水平，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。一方面，持续推进城市更新，推动步行街、中山东路、水东街商业街区连片发展；传承城市文脉基因，推进嘉祐寺、梅花馆、合江楼修缮和活化利用，完成中山公园（府城遗址公园）改造升级，建成水东街二期非遗馆、祝屋巷祝枝山馆，让惠城古韵焕发新生。

另一方面，开展摩电交通安全专项整治，抓好停车秩序整治，推动交通秩序整体提升。深化“两违”整治和“无违”创建，以“零容忍”态度打击违法倾倒建筑垃圾行为，坚决维护城市环境秩序。协同实施中心城区环卫清扫保洁一体化，打造“最干净整洁城区”。

坚持以人民为中心，惠城区将兜牢民生底线，办好一批民生实事，让更多群众真正得到实惠、感到幸福。在教育方面，建成金峰学校、一中附属金山湖学校等公办学校以及润苗幼儿园等公办幼儿园，增加义务教育公办学位5700个、学前教育公办学位2415个，不断满足人民群众对优质教育的需求。

在医疗方面，惠城将加快完善医疗服务设施，建成市第三人民医院二期、市第二妇幼保健院新院并投入使用。大力推进东江湾、江北、江南、小金口社区卫生服务中心建设，推动市第三人民医院小金口分院、马安镇卫生院新院加快动工，持续提高公共卫生服务能力。

聚焦政府效能，惠城区坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全局，严格落实全面从严治党要求，努力打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。

【采写】南方+记者 马发洲 卢慧 通讯员 周文媚 林欢

【摄影】南方+记者 梁维春