“一国两制三法域”是大湾区的显著特征，当前，以法治湾区理念服务粤港澳大湾区建设，推动打造规则衔接机制对接高地，共建高水平对外开放门户十分重要。今后，珠海如何在粤港澳大湾区法治建设中发挥更大的作用？1月30日上午，在珠海市十届人大四次会议“代表通道”上，珠海市人大代表田学东就珠海探索粤澳民生领域规则衔接和法治建设发表了自己的看法。

田学东在珠海市十届人大四次会议“代表通道”答记者问。  南方+ 关铭荣 拍摄

“珠海的地理位置十分特殊，是内地唯一与港澳陆路相连的城市。”田学东表示，随着横琴粤澳深度合作区建设的深入推进，越来越多的港澳同胞到合作区就业、生活，合作区更是成为“一国两制三法域”的交汇点。

内地和港澳的法律有着很多不同的地方，实现粤港澳三地“联通”，不仅需要基础设施“硬联通”，也需要规则机制“软联通”。“珠海有设区市的立法权，也有经济特区立法权，在推进粤港澳规则机制衔接方面，有着得天独厚的优势。”田学东说。

近年来，珠海市人大常委会根据合作区发展实践需要，在以立法推动民生领域规则衔接方面做了大量工作。作为珠海市人大法制委员会委员，2023年，田学东参与了澳门医疗人员、药学技术人员在合作区执业的两部法规，以及反走私综合治理条例的立法工作。

履职过程中，田学东注意到，这几部法规，在大的立法层面上属于“小切口”立法，但解决的是关系到琴澳两地居民深度融合的“大问题”。“可以说，珠海人大充分用好‘立法直通车’制度，在探索粤澳民生领域规则衔接方面探索出了新路径。”

为了让珠海在粤港澳大湾区法治建设中发挥更大的作用，田学东建议，要用足用好珠海经济特区立法权，在涉及大湾区融合的教育、医疗、住房、就业、文旅等方面多做“小切口”立法，进一步促进粤澳民商事规则衔接与融合，在支持服务大湾区、合作区建设上展现新担当新作为。

同时，建立健全涉外法律人才的培养提升机制，加强涉外法律人才的培养，深入调研重点国家特别是“一带一路”共建国家的法律制度，进一步提升办理涉外案件的能力，帮助企业提升应诉能力、降低应诉成本。

此外，引导“湾区律师”积极投身大湾区建设。“来自香港、澳门的律师一方面精通内地与港澳的法律制度，另一方面在英语、葡语等方面也有独到优势。有的‘湾区律师’还担任一些国际仲裁机构的仲裁员，对跨境纠纷的解决有着天然优势。”田学东建议，珠海要研究出台有效措施，为“湾区律师”营造更加便利的执业环境，吸引他们来到珠海执业，提升珠海法治营商环境。

【撰文】谢静怡

【摄影】关铭荣