2024年1月2日，东莞正式启动“双（多）证合一”工作。松山湖政务服务中心迅速响应，明确办理流程和收件标准，全面启动“双（多）证合一”工作。

自东莞实施房地产限购、限贷等政策以来，“双（多）证房”家庭由于名下登记有两套或多套住房，导致购房资格受限，“双（多）证房”流通难的问题日益突显，市民增购住房或置换受影响。截至25日，松山湖市民中心“双（多）证合一”业务成功办结出证19个，房屋调查表41个。

按照“双（多）证房”合并登记办理流程，权利人需先携带第三方测绘机构出具的房屋分层图、房产分户图前往属地不动产登记中心申请地籍调查，待地籍调查审核通过后，权利人再次前往不动产登记中心申请合并登记。

“双（多）证房”合并登记办理须知

办理条件

（一）已办理不动产登记并纳入经市有关部门确认的台账范围的国有建设用地上的“双（多）证”商品住房，可申请合并登记；

（二）申请合并登记的房屋不存在查封、抵押、异议、居住权登记等其他物权限制；

（三）申请合并登记的两套或多套房屋为同一权利人；

（四）合并后房屋面积不超过原房屋产权证书记载面积之和。

办理流程 

（一）权利人到属地不动产登记部门咨询名下房屋是否已纳入经相关部门确认的“双（多）证房”台账范围；

（二）对符合合并登记条件的房屋，由权利人自行委托符合资质的第三方测绘机构重新绘制房屋分层图、房产分户图；

（三）权利人向属地不动产登记部门申请合并登记不动产地籍调查，并承诺“双（多）证房”办理合并变更登记后不再申请分割登记；

（四）合并登记不动产地籍调查审核通过后，权利人向不动产登记部门提交合并登记所需资料，申请办理合并登记；

（五）镇街（园区）不动产登记部门进行受理、初审；

（六）市不动产登记中心（或功能区不动产登记部门）核定登记后，向权利人核发新的不动产权证。

申请材料

申请材料应当提供原件。因特殊情况不能提供原件的，可以提交该材料的出具机构或职权继受机构确认与原件一致的复印件。

（一）不动产登记申请书；

（二）申请人身份证明；

（三）不动产权属证书（原登记为共有的，还应提交共有权属证书）；

（四）房屋调查表（纸质版）、房产分户图（A4纸质1 份， 电子版：JPG格式2M以下）；

（五）门牌地址材料：以门牌编号号数最小的一个标准地址作为合并后的产权登记标准地址（门牌编号）；若坐落或门牌发生变化的，提交公安或地名等管理部门出具的地址变更或命名的文件；

（六）其他必要材料。

办理期限

法定时限：30个工作日；承诺时限：3个工作日

收费标准及依据

依据《自然资源部办公厅关于转发减免部分不动产登记收费有关政策的通知》（自然资办函〔2019〕964号）规定，申请办理变更登记的免收不动产登记费。

办理机构

不动产所在镇街（园区）不动产登记机构。（申请人可通过互联网搜索广东省政务服务网或“东莞市不动产登记中心”公众信息网、微信公众号查询具体窗口信息，并通过“i莞家”APP、微信公众号、小程序等渠道预约办理）

松山湖如何办理

市民可通过“松山湖市民中心”官方微信公众号，点击[松湖办事]- [预约取号]，进入[预约取号]页面，点击[房产国土业务]按照指引选择预约时间。预约完成后，在预约时间段前往松山湖市民中心按照指定窗口办理业务即可。

办理时间

松山湖市民中心：周一至周五9:00-12:00，14:00-17:30（法定节假日除外）

咨询电话

松山湖不动产登记中心业务咨询电话：0769-22892225

“双（多）证房”合并登记地籍调查办理流程

一、权利人到属地不动产登记部门咨询名下房屋是否纳入“双（多）证房”台账范围；

二、对于已纳入“双（多）证房”台账范围的，权利人领取并填写承诺书；

三、权利人自行委托符合资质的第三方测绘机构重新绘制房屋分层图、房产分户图（测绘费用由双方自行协商）；

【前往“松山湖市民中心”官方微信公众号对应推文扫描文中二维码】、

▲扫描关注东莞市测绘地理信息协会公众号

查找相关测绘机构

四、测绘机构出具的房屋分层图（A4纸质盖章1 份，电子版：JPG格式2M以下）、房产分户图（A4纸质盖章1 份，电子版：JPG格式2M以下）中的面积不超过原房屋产权证书记载面积之和；（房产分户图中户号此次可为空，待领取已盖章的房屋调查表后补充。）

五、权利人须告知测绘机构坐落以门牌号号数最小的一个标准地址为准；

六、权利人提交房屋分层图、房产分户图、承诺书（签名、按手印）向属地不动产登记机构权籍调查窗口申请地籍调查（办理时限5个工作日）。

“双（多）证房“合并登记常见业务问答

问:

“双（多）证房”合并登记是否可以开始办理，具体持什么材料怎么申办？

2024年1月2日起，符合办理条件的“双（多）证房”，市民可到属地不动产登记部门申请办理合并登记，具体材料及办理流程详见办理须知。（向12345提供《“双（多）证房”合并登记办理须知》）

问:

如何确认自己房屋是否已纳入“双（多）证房”台账范围？

权利人可前往或致电属地不动产登记部门咨询名下房屋是否已纳入经相关部门确认的“双（多）证房”台账范围。

问:

请问33个镇街（园区）不动产登记中心分别对应的咨询电话、预约方式，方便市民电话咨询确认自己的房子是否已纳入“双（多）证房”台账范围。

东莞市33个镇街（园区）不动产登记中心咨询电话扫描下方二维码获取。符合合并登记条件并已办理不动产地籍调查的房屋，市民可通过“i莞家”APP、微信公众号、小程序等渠道预约前往房屋所在地政务服务中心不动产业务窗口办理合并登记。

【前往“松山湖市民中心”官方微信公众号对应推文扫描文中二维码】；

▲东莞市各镇街（园区）

不动产登记中心办事窗口信息及咨询电话

【前往“松山湖市民中心”官方微信公众号对应推文扫描文中二维码】；

▲“i莞家”微信公众号可在线预约业务办理

问:

我所在楼盘存在双（多）拼情况，为何不在台账范围？不在台账范围的房屋能否申请办理？

未纳入台账范围的房屋，权利人可向属地镇街（园区）不动产登记中心反馈，由登记中心收集记录有关信息后向住建部门转递，或直接向住建部门反映。

问:

双证房分别登记在不同权利人名下（如夫妻、父母子女等），是否必须把房屋转到其中一人名下或互相加名后，才能办理合并登记？转移房屋所产生的税费是否必须缴纳？

1.按照《不动产登记暂行条例实施细则》第二十六条第（四）项的规定及合并登记的方案要求，双（多）拼房登记为不同权利人的，应当先通过转移登记成为相同权利人，才能申请合并。

2.双拼房分别登记在夫妻二人名下的，夫妻可以先通过析产将房屋转移至双方或一方名下，再申请合并登记。

3.转移登记的完税凭证，是不动产登记部门办理转移登记的必要材料。

问:

是否有其它税金和办理费用？

合并属于变更登记，免收登记费。缴税问题，以税务部门意见为准。

问:

合并后会按豪宅提高交易税吗？

以税务部门的意见为准。

问:

房贷要全部还清才行？还在还房贷的是不是办不了？

如因房贷存在抵押登记，暂无法办理合并登记。可以先结清贷款，与贷款银行申请注销抵押登记，再行申请合并登记。

理由：双（多）拼房在产权上登记为两个或多个单元，此类商品房的抵押当时也是以相应的单元为单位办理，在法律上基于两个或多个独立的债权主合同和抵押从合同。

因此，在双（多）拼房合并的变更登记中，如果存在两个或多个独立的抵押登记，不可能直接办理合并业务，建议先结清贷款，与贷款银行申请注销抵押登记，再行申请合并登记。

问:

双证的，第一套属于商业贷款，如果已还清，第二套是公积金，仍在还贷中，那公积金那套可否直接转为首套的利率？

以金融机构及公积金部门的意见为准。

问:

房贷要全部还清，能否利用亲戚借款还清后，重新贷款？（例如还欠贷款70万，向亲朋好友借70万还清后合并房产证，然后重新贷款回70万还给亲朋好友？）

只要结清贷款并注销抵押登记，即可重新申请抵押登记。至于还贷款项的来源，属于民事法律关系，不属于行政确认的范围。

问:

办理合并登记的条件和流程是什么？

已办理不动产登记并纳入经市有关部门确认的台账范围的国有建设用地上的“双（多）证”商品住房，不存在查封、抵押、异议、居住权登记等其他物权限制，合并后房屋面积不超过原房屋产权证书记载面积之和且为同一权利人的，可申请合并登记。办理流程如下：

1.权利人到属地不动产登记部门咨询名下房屋是否已纳入经相关部门确认的“双（多）证房”台账范围；

2.对符合合并登记条件的房屋，由权利人自行委托符合资质的第三方测绘机构重新绘制房屋分层图、房产分户图；

3.权利人向属地不动产登记部门申请合并登记不动产地籍调查，并承诺“双（多）证房”办理合并变更登记后不再申请分割登记；

4.合并登记不动产地籍调查审核通过后，权利人向不动产登记部门提交合并登记所需资料，申请办理合并登记；

5.镇街（园区）不动产登记部门进行受理、初审；

6.市不动产登记中心（或功能区不动产登记部门）核定登簿后，向权利人核发新的不动产权证。

问:

双拼房合并登记业务可以直接在网上受理不用到现场办理吗？

暂未提供双（多）证房合并登记的网上申请服务。

问:

合证政策是否存在“窗口期”，即会不会什么时候就取消？

不存在“窗口期”。

问:

我买了2间小户型，打通成一间，能不能申请合并登记？

不在“双（多）证房”台账内的房屋，不属于“双（多）证房”的合并登记的范围。如发生合并事实的，依照一般的变更登记处理，即依据《不动产登记暂行条例实施细则》第三十七条，提交发生变更的材料、有批准权的人民政府或者主管部门的批准文件等，向不动产所在地的登记部门提出申请，登记部门对资料齐全、形式正确的，将依法予以登记。

问:

为什么还得请第三方测绘公司出图纸才能合并？2本房产证的图纸之前已经出过费用了，为什么还要重新测？

对符合合并登记条件的房屋的，权利人应自行委托符合资质的第三方测绘机构重新绘制房屋分户图、房产分户图，作为合并登记的依据之一。

理由：合并登记涉及原两个或多个不动产权证面积、界址的变化，无法利用原有测绘成果进行登记。依据自然资源部《不动产登记操作规范（试行）》第9.2.3.4的规定，应当提交变更后的不动产权籍调查表、宗地图、宗地界址点坐标等不动产权籍调查成果。其中，第三方测绘机构重新绘制房屋分户图、房产分户图属于权籍调查成果的组成部分。

问:

如何申请权调测绘？费用由谁承担？有无收费标准？

1.权利人需自行委托测绘单位，不是申请。

2.费用由权利人承担。

3. 测绘公司属于第三方市场主体，独立于不动产登记部门。收费标准属于物价部门的职能，建议向测绘机构或者物价部门咨询了解。另根据《广东省发展改革委关于放开取消转移部分商品和服务价格有关事项的通知》（粤发改发电[2015]87号）的要求，权调测绘实行市场调节价。

问:

关于双证合一要求的测绘图纸，有要求什么级别的测绘企业才有效？如何获取测绘公司名单？

具有资质的测绘机构出具即可，关注“东莞市测绘地理信息协会”公众号即可查询不动产测绘单位。

问:

业主找测绘公司完成测绘后，分层图和分户图是否需要都盖章给业主，以便业主申请地籍调查？分层图和分户图的电子版在什么时间节点及渠道交给属地不动产登记中心？

测绘单位对测绘成果质量负责，需加盖测绘单位公章；电子版图件在权利人申请合并业务时，统一发送各镇（街）指定接收人的邮箱。

问:

为什么有些第三方测绘公司表示无法出具分层图、分户图，只有开发商才有吗？

请权利人咨询有不动产测绘经验的测绘单位。

问:

根据文件通知，合并后的地址按门牌编号小的号码，比如0405就按04认定。然而现实办理入户时，公安部门或业主觉得04不好听，户口本的入户地址按05入户，合并变更后按04则和公安的入户地址05无法对应。合并登记后再让公安部门出具地址变更证明再做一次变更就很麻烦。

根据《关于印发<东莞市“双（多）证房“合并登记工作实施方案>的通知》（东建房[2023]7号），已征求公安部门意见并明确了“双（多）证房已编制2个或2个以上标准地址（门牌编号）的，合并房屋时以门牌编号号数最小的一个标准地址作为合并后的产权登记标准地址（门牌编号）” 。门牌地址问题统一以此标准为准。

问:

登记在父亲、儿子名下的双拼房，按现行政策需要转移登记为同一权利人。办理转移登记后房产可能出现一套房登记时间为2015年、一套房为2024年。当该房屋办理合并登记后进行出售时，以哪个时间计算？

“双（多）证房”合并登记后的限售时间按合并前的登记或备案时间开始起算（按规定无需限售的二手住房除外），存在合并登记前两（多）套房产登记或备案时间不一致的，按登记或备案在后的时间开始起算。