1月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍金融服务经济社会高质量发展有关情况。观看直播>>

金融监管总局：2023年共发放开发贷、个人房贷近10万亿元

国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍，截至目前，我国房地产开发贷款余额为12.3万亿元，个人住房贷款余额为38.3万亿元。其中，2023年发放房地产开发贷款3万亿元，个人住房贷款6.4万亿元，累计发放近10亿元。

银行投资房房地产企业债券方面，2023年，银行共购买长期债券4275亿元，较2022年底增长15%；此外，2023年银行向房地产企业提供并购贷款和存量展期贷款共计超1万亿元。

完成“保交楼”任务方面，金融监管总局积极配合住建部人民银行做好金融支持。截至2023年底，3500亿元保交楼专项借款绝大部分都已经投放到项目。商业银行还提供了相应的商业配套融资，确保了“保交楼”任务的完成。

日前召开的中央经济工作会议指出，要积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。肖远企会上表示，金融监管总局将指导金融机构用好用足现有的金融支持政策，继续做好房地产金融服务，保持房地产信贷整体稳定，满足合理融资需求，为维护房地产市场平稳健康发展贡献和发挥金融力量。

金融监管总局：截至2023年末全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，制造业贷款余额同比增长17.1%

国家金融监督管理总局新闻发言人、政策研究司司长李明肖在发布会上介绍，截至2023年末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，其中，中长期贷款和信用贷款占比均超过四成；截至2023年末，制造业贷款余额同比增长17.1%，其中制造业中长期贷款余额同比增长29.1%。

李明肖表示，金融监管总局坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，围绕科技创新、先进制造等重点领域，不断完善金融监管政策，引导金融机构加大金融支持力度，增强金融服务能力，切实推动经济社会高质量发展。

李明肖说，下一步，金融监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全力做好科技金融大文章，推动完善多层次科技金融服务体系，在风险可控前提下，会同有关部门稳妥推进科创金融改革试验区建设，深化制造业金融支持举措，指导金融机构落实落细各项政策要求，不断丰富金融产品和服务，持续加大对科技创新、先进制造的支持力度，助力新质生产力发展，努力为加快建设现代化产业体系提供有力金融支撑。

金融监管总局：银行业有望持续保持稳健发展势头，保险业未来发展潜力巨大

国家金融监督管理总局新闻发言人、统计与风险监测司负责人刘志清表示，2023年银行业保险业总资产和主要业务平稳增长。2023年末银行业金融机构资产总额417.3万亿元，同比增长9.9%，全年人民币贷款新增22.75万亿元，同比多增1.31万亿元，负债总额383.1万亿元，同比增长10.1%，人民币存款新增25.74万亿元，同比少增5101亿元。2023年末，保险公司总资产29.96万亿元，同比增长10.4%；通过债券、股票、股权投资等方式，为经济社会发展提供各类融资支持25.4万亿元，较年初增加2.9万亿元。

刘志清指出，我国银行业资产质量总体保持平稳。初步统计，2023年末，银行业金融机构不良贷款余额3.95万亿元，较年初增加1495万亿元，不良贷款率1.62%。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款比例为84.2%，保持在较低水平。银行业风险抵补能力充足。初步统计，2023年商业银行净利润2.38万亿元，同比增长3.24%。贷款损失准备金余额增加4768亿元，拨备覆盖率为205.1%，持续保持较高水平。

“展望2024年，我国经济长期向好的基本面不会改变。银行业有望持续保持稳健发展势头，机构和功能布局更为合理，金融资源配置将进一步优化。过去三年，保险业总资产平均增速达到8.7%，保持良好发展态势。保险业未来发展潜力巨大，服务社会经济大局能力将持续增强，更加有效地发挥经济减震器和社会稳定器功能。”刘志清说。

金融监管总局：2017年以来累计处置银行不良资产18万亿元

刘志清介绍，在监管部门大力推动下，银行机构连续多年加大不良资产处置清收力度。2017年以来，累计处置银行不良资产达18万亿元，盘活了大量被低效占用的金融资源，将资金投向更有效益、更具前景、更需支持的领域。从资金投向看，绝大部分信贷资金用于实体经济，积极满足企业、居民等市场主体的融资需求，有力支持了经济恢复向好，提振有效需求。

刘志清指出，下一步，金融监管总局将继续引导支持银行机构加大信贷投放，优化信贷结构，重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，着力疏通资金进入实体经济的渠道，提高资金使用效率，以金融“活水”润泽实体经济。

金融监管总局：全国共有中小银行3912家，经营和监管指标均处合理健康水平

肖远企在发布会上介绍，截至目前，全国共有中小银行3912家，其中包括城市商业银行、农村信用社和村镇银行等中小银行机构，总资产110万亿元，占银行业整体总资产的比例为28%。目前中小企业的涉农贷款余额为21万亿元，小微企业贷款余额为29万亿元，占整个银行业涉农贷款、小微企业贷款的比例为38%和44%。

肖远企表示，中小银行服务民营企业、小微企业、“三农”、乡村振兴的重要金融力量。从全国范围看，当前中小银行经营稳健，资产质量都保持稳定，资本实力显著增强，中小银行资本充足率、拨备覆盖率、资产质量总体上都处于较好水平，这些经营和监管指标均处于合理健康水平。

肖远企同时指出，存在小部分中小银行在前期积累了一些矛盾和一些风险。不过，从全国看，个别风险较高的中小银行，在数量、资产总额以及不良资产总额上，占整个银行业、中小银行的比例都是非常低的。

“对于这些风险较高的中小银行，我们一方面实施高强度监管，逐步使它的风险收敛，同时，与地方党委、政府和相关部门一起‘一行一策’，谋划实施改革化险的路径以及相应的举措。整体上是多措并举，稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险，其中有相当部分这种银行的风险已经大幅收敛，而且实现了可持续经营，改革化险成效正在显现。”肖远企说。

肖远企表示，金融监管部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，与地方党委、政府和相关部门密切协作，合力做好中小银行的改革和风险防控，不断提升中小银行经营管理水平。

金融监管总局：优化个人养老金相关金融产品供给，持续推进商业养老金融试点

国家金融监督管理总局财产保险监管司负责人尹江鳌表示，金融监管总局持续深化商业养老金融改革，在引导养老保险机构聚焦主业转型发展，服务我国多层次、多支柱养老保险体系建设方面取得了一定成效。具体有以下几个方面：

一是大力发展商业保险年金。支持保险机构发挥长期稳健投资、养老风险管理等优势，不断扩大商业保险年金供给。目前，已积累养老金规模超过6万亿元，覆盖近1亿人。

二是开展养老理财产品试点。养老理财产品是采用符合养老需求的资产配置策略，实现投资者养老资金长期稳健增值的理财产品。自2021年9月试点至今，11家理财公司在10个试点城市发行了51个产品，认购投资者约47万，规模超过1000亿元。

三是推动特定养老储蓄试点发展。特定养老储蓄由工、农、中、建四家银行在5个城市开展试点，期限分为5年、10年、15年、20年四档，利率略高于大型银行5年期存款利率。自2022年11月启动试点至今，存款人数约20万人，余额接近400亿元。

四是启动商业养老金业务试点。商业养老金由养老保险公司提供，集养老规划、账户管理与金融产品于一体，为消费者提供全生命周期的养老资金稳健管理服务。自2023年1月起在十省（市）启动试点以来，已累计开户超过59万个。

五是推动专属商业养老保险常态化经营。该产品是投保简便、灵活交费、收益稳健，锁定到60岁后年金化领取的普惠型养老保险。这个试点是2021年6月开始的，2023年10月将其转为常态化经营。截至去年末，保单件数约74万件，累计养老准备金规模超过106亿元。

六是积极推动个人养老金制度发展。指导商业银行、理财公司、保险公司等积极开展个人养老金业务，推动建立完善行业信息平台，建设产品展示专区，便利消费者选择。

七是稳步推动养老保险公司专业化发展。2023年11月，印发《养老保险公司监督管理暂行办法》，对养老保险公司的公司治理、经营管理、强化风险防控等提出明确要求。

尹江鳌表示，下一步，金融监管总局将深入学习贯彻中央金融工作会议的精神，围绕做好养老金融这篇大文章和落实银发经济有关政策意见，推动保险机构发挥保险保障的优势，大力发展商业保险年金，以专属商业养老保险等为抓手，积极满足新产业新业态人员养老保障需求，进一步优化个人养老金相关金融产品供给。针对个人养老金的制度特点，研究完善相关业务的监管规则，及时总结经验，持续推进商业养老金融的试点，稳步推动养老保险公司转型发展。

金融监管总局：普惠小微贷、涉农贷余额增速领跑各项贷款 普惠金融取得长足进步

国家金融监督管理总局普惠金融司司长郭武平在发布会上介绍，截至去年底，我国普惠型小微企业贷款余额为29.06万亿元，同比增长23.27%，较各项贷款的平均增速高13.13个百分点；同时，利率逐年下降，去年新发放普惠型小微企业贷款平均利率为4.78%，同比下降0.47个百分点。

截至去年底，普惠型涉农贷款余额为12.59万亿元，同比增长20.34%，较各项贷款的平均增速高10.2个百分点，同时利率同比下降0.87个百分点。

“应该说，这些都是中国特色普惠金融体系的具体体现。”郭武平说，“经过十多年发展，我国普惠金融取得了长足进步。”

郭武平表示，金融监管总局不断加强监管引领，银行大多设立了专门的普惠金融部门，提高了内部考核比重，持续提升小微企业、“三农”等普惠金融重点领域的服务质效，大力服务实体经济发展。

“我们将认真践行金融工作的政治性、人民性，着力做好普惠金融这篇大文章，努力打造又普又惠、好用不贵，具有中国特色的普惠金融体系，更好服务实体经济和人民群众。”郭武平说。

金融监管总局：绿色保险业务去年保费收入达到2297亿元

李明肖表示，金融监管总局一直高度重视绿色金融工作，我国的绿色金融已走在全球前列。近年来，金融监管总局推动银行业保险业加大对绿色发展的金融支持，持续提升绿色金融的服务质效，促进经济社会发展绿色转型，主要做了以下五个方面工作：

一是加强监管引领。推动《银行业保险业绿色金融指引》落地落实。强化跟踪监测督导，组织召开绿色金融服务专题座谈会，引导银行保险机构从战略高度发展绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会的治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现，会同有关部门推进绿色金融标准体系建设，研究完善工业、建筑、生态环保等领域的绿色金融支持举措，指导地方开展绿色金融实践探索，完善各项配套政策的措施。

二是完善统计监测。定期组织银行机构开展绿色融资数据统计工作，发挥各类资金的支持作用，引导银行信贷资金按照市场化法治化原则支持绿色低碳产业发展。截至2023年末，21家主要银行绿色信贷余额达到27.2万亿元，同比增长31.7%。完善绿色保险统计标准，推动保险机构加强对环境资源保护与社会治理、绿色产业和绿色生活消费等方面的风险保障。2023年，绿色保险业务保费收入达到2297亿元，赔款支出1214.6亿元。

三是优化考核评价。组织21家主要银行开展绿色信贷自评价，督促其对照相关监管制度和标准自查绿色信贷工作情况并及时整改。指导银行业协会开展绿色银行评价工作。将绿色金融发展情况作为对银行保险机构日常监管、现场检查和公司治理要求的重要参考，强化对绿色金融发展的激励约束。

四是丰富产品服务。鼓励银行保险机构在依法合规、风险可控前提下和商业可持续基础上，根据绿色低碳项目融资和风险管理需要，立足自身职能定位，开发气候友好型绿色金融产品，提供多元化、差异化的金融服务。拓宽绿色保险覆盖面，发展绿色信托、绿色租赁，有序拓展绿色消费信贷业务。引导保险资金支持绿色项目投资建设。

五是强化风险管理。与相关行业主管部门建立信息共享机制，推进监管协同。督促银行保险机构建立健全绿色金融管理体系，将环境、社会、治理要求纳入全面风险管理体系。严把新上融资项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，在降碳的同时保障能源安全、产业链供应链安全。引导银行保险机构积极研究和应对气候变化相关金融风险，加强风险管理和信息披露。

李明肖表示，下一步，金融监管总局将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好绿色金融大文章，健全绿色金融政策体系，优化金融产品和服务，督导银行业保险业为实现碳达峰碳中和、美丽中国建设贡献金融力量。

金融监管总局：中国金融业对外开放的大门一定会一如既往、越开越大

日前召开的中央金融工作会议指出，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

对此，肖远企表示，金融监管总局近期已推出50多项金融对外开放的措施，设计取消银行保险机构的外资股份比例限制，大幅减少外资数量型准入门槛等方面。

肖远企介绍，截至去年底，外资银行在华共设立了41家法人银行、116家外国及港澳台银行分行和132家代表处，营业性机构总数量已经有888家，总资产已达到3.86万亿元。境外保险机构在境内已经设立了67家营业性机构和70家代表处，外资保险公司总资产达到2.4万亿元。

“境外保险机构在境内保险行业的市场份额已经达到10%，这个比例还是比较高的。”肖远企说，“外资金融机构深度参与我国经济金融发展和金融市场运行，已经成为中国金融业一支非常重要的力量。”

肖远企表示，金融监管总局将进一步对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，继续坚定推进金融领域高水平对外开放，在落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，坚持市场化、法治化、国际化原则，欢迎各类外资机构和长期资本来中国展业兴业；鼓励外资金融机构与中资同行在股权管理、产品开发，比如技术以及人才交流培训等方面开展广泛合作。

“同时，我们也非常欢迎那些在财富管理、资产管理、资产盘活处置，以及应对气候变化、绿色金融、可持续经营等方面有专业专长的外资机构来华开展不同形式的全方位合作。我们也支持外资金融机构深度参与上海、香港国际金融中心建设。中国金融业对外开放的大门一定会一如既往、越开越大。”肖远企说。

南方＋记者 泠汐 吴彬彬