来吧,展示|深化监督,全要素做实行政检察

深圳检察
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编者按:

“栉风沐雨砥砺行,春华秋实满庭芳。”日月其迈,时盛岁新。1月18日起,深检君推出总结2023年深圳检察工作系列宣传专栏——“来吧,展示”,用图文回顾过往,以实干笃定前行。

2023年,深圳检察机关坚持在办案中监督、在监督中办案,做实行政检察,让人民群众有实实在在的获得感,以行政检察工作现代化融入和助力服务中国式现代化。

办案整体情况

2023年,全市检察机关共受理行政检察监督案件2040件,同比增长88.5%,制发检察建议112份。

服务中心大局,助推高质量发展更加有力

组织开展行政检察护航民生民利、行政检察护航法治化营商环境等专项监督活动,充分发挥行政检察在服务中心大局中的积极作用。

工作亮点

深化改革创新,行政违法行为监督探索稳步推进

牢牢锚定将行政违法行为监督打造为深圳检察机关新的战略增长点的工作目标,积极开展行政违法行为监督改革探索。2023年,全市检察机关共受理行政违法行为监督案件1459件,监督范围涵盖市、区、街道三级行政机关以及行政处罚、行政许可、行政强制等主要行政行为。

完善行政违法行为监督机制。研究制定《深圳检察机关行政违法行为监督工作指引(试行)》,规范监督程序,提升监督质效。

统筹做好行刑反向衔接。统一规范案件类型、案件名称、办理程序,编制行刑反向衔接重点罪名审查实用手册,共办理行刑反向衔接案件360件,提出涉行政处罚方面检察意见752件。

▲反向衔接重点罪名审查实用手册

扎实推进强制隔离戒毒检察监督。罗湖区检察院与市司法局第一强制隔离戒毒所联合签署《关于开展强制隔离戒毒检察监督工作的实施方案》,设立驻所检察官办公室,指派检察人员每月定期实地开展监督工作。举办司法行政强制隔离戒毒检察监督交流研讨会。

▲司法行政强制隔离戒毒驻所检察官办公室揭牌仪式

▲司法行政强制隔离戒毒检察监督交流研讨会

注重挖潜增效,法律监督质效全面提升

案例培育方面。1个案例被最高检评为年度十大行政检察典型案例,1个案件被最高检评为第一批十大“优质案件”,1份法律文书被最高检评为年度优秀行政检察法律文书,1个案例被评为广东省检察机关年度十佳行政检察案例。此外,2个案例获最高检《行政检察工作情况》刊发,9个案例获广东省检察院《广东行政检察工作情况》刊发。

▲最高检年度十大行政检察典型案例发布会

▲全国检察机关优秀行政检察法律文书评选结果

制度建设方面。立足检察办案主责主业,延伸监督触角,联合多部门出台行政检察工作相关机制12个。如深圳市检察院联合市交通运输局建立行政检察与交通运输行政执法衔接机制,南山区检察院推动南山区人大常委会出台关于加强新时代行政检察监督工作的决定,坪山区检察院与坪山区政府联合印发全省首个县(区)级“府检联动”工作机制。

▲深圳市检察院与市交通运输局签署衔接机制

▲南山区人大常委会出台关于加强新时代行政检察监督工作的决定

经验总结方面。1篇经验信息获最高检《行政检察工作情况》刊发,5篇经验信息获广东省检察院《广东检察工作简报》《广东行政检察工作情况》刊发,宝安区检察院入选最高检行政检察工作联系点。

优化工作格局,一体履职效能持续增强

强化深圳市检察院一体统筹。通过统筹案件线索管理、研判监督策略、指定案件管辖、调配办案力量、指挥办案工作等方式,有机整合全市行政检察力量,科学布局行政检察工作,行政检察各项业务呈现齐头并进、稳健发展态势。

引导基层检察院多元发展。指导各基层检察院结合辖区实际,发挥自身优势,突出特色亮点,如前海检察院结合海洋检察职能探索海洋行政检察,盐田区检察院利用行政案件集中管辖优势做实行政诉讼“穿透式”监督,南山区检察院利用部门职能整合优势创新构建检察监督与行政执法统筹衔接模式,宝安区检察院结合个案办理探索开展“行政违法行为监督+ 政府行政合规建设”等,以差异化探索实现多元化发展。

建立上下互促机制。在烟草执法专项监督活动中,深圳市检察院发现线索后科学研判,确定监督方向,将线索移交各基层检察院,南山、宝安区检察院率先总结提炼经验,由深圳市检察院进行全市推广。在泥头车综合治理专项监督活动中,宝安区检察院率先探索,形成监督模型和工作经验,再由深圳市检察院逐步进行推广,扩大监督成效。

▲南山区检察院组织开展烟草执法专项监督听证会

坚持数字赋能,大数据监督能力显著提高

强化数字思维,深化大数据应用,建立健全“数据收集、模型筛查、线索研判、案件办理”工作流程。全市检察机关共搭建行政检察监督模型6个,有效提升监督成效。宝安区检察院在泥头车综合治理专项监督活动中研发的泥头车综合治理类案监督模型,获评广东省优秀大数据法律监督模型。

加强自我锻造,队伍建设成效显著

2023年,全市检察机关共有1人荣获全国检察机关行政检察业务标兵、1人获评广东省行政检察业务优秀办案检察官、1个团队获评广东省行政检察业务优秀办案团队、2人入选广东省检察机关行政检察人才库、3人被评为广东省检察业务尖子,1人被评为广东省检察调研人才,2人获评深圳市十佳最美政法干警。充分发挥典型案例、优秀文书、业务标兵、优秀团队的模范带头和示范引领作用,总结形成行政检察业务建设“四部曲”,营造争先创优良好氛围。

▲全国检察机关行政检察业务竞赛颁奖仪式

2023年10月,深圳市检察机关派出的6名参赛选手在全省第三届刑事执行检察业务竞赛中全部获奖,其中3人获“业务标兵”称号,3人获“业务能手”称号,深圳市检察院荣获“优秀组织奖”。

▲李小东检察长接见全国行政检察业务标兵周强

编辑:逸恒

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