人勤春来早。实施“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)的号角正响彻大亚湾畔的产业园区、田间地头……
在大亚湾石化区,埃克森美孚惠州乙烯项目工地上装置高高耸立,高空作业、焊接动火、电气作业、吊装作业、涂装等施工区域里,工人们有条不紊地忙碌着。去年,惠州大亚湾经济技术开发区(以下简称“大亚湾开发区”)获评国家新型工业化产业五星级示范基地,连续五年蝉联“中国化工园区30强”第一。
在澳头街道衙前村、霞涌街道新村村里,城与乡、山与海、古与今交融共生。当地以“渔村+”的融合发展策略,壮大集体经济、带动村民致富,绘出一幅宜居宜业和美乡村图景。
当前,大亚湾开发区以“头号工程”力度实施“百千万工程”,聚焦产业发展、城市提能、乡村振兴、城乡融合等重点,全力推动区域协调发展取得新突破。
做强区域经济
连续五年蝉联“中国化工园区30强”第一
过去一年,是“百千万工程”的开局之年。作为功能区的大亚湾开发区,大胆探索“头号工程”的大亚湾路径,以补齐乡村发展短板为重点,以促进城乡融合发展为抓手,推动城乡规划、基础设施、基本公共服务、要素保障、生态环保、社会治理等六个一体化建设。
大亚湾石化区。大亚湾开发区供图
实施“百千万工程”,做大做强区域经济是主攻方向。去年以来,大亚湾开发区统筹强区产业和富民产业、传统产业和新兴产业,提升区域经济综合实力。去年,固定资产投资、工业投资、基础设施投资等多项经济指标保持两位数增长。
大亚湾开发区正在对标世界一流化工园区,推动石化园区综合实力迈进全球第一梯队。去年,世界级绿色石化产业高地加快推进,恒力PTA、中海油惠州石化产品结构优化及质量升级项目全面投产达产。
大亚湾石化区重大项目建设捷报频传:去年2月,总投资超100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目取得重大进展,大件重型设备全部完成吊装。埃克森美孚大亚湾研发中心破土动工,这是埃克森美孚在北美总部以外首个配备中试装置、融合产品研发及工艺开发的综合性研发中心。去年5月,总投资额约521亿元中海壳牌惠州三期乙烯项目举行开工仪式,目前该项目部分装置已开始建设……
从东部的大亚湾石化区到西部的新兴产业园,项目开工、竣工的场景不断上演。新兴产业园是惠州市重点布局的7个千亿级工业园区之一。规划建设的“坪山河科技创新走廊”,将深度对接广深科技创新走廊资源,打造成大湾区区域科技创新中心、高新技术产业集聚区。去年底,新兴产业园塘横片区首宗产业项目落地建设、首个市政工程项目开工。
埃克森美孚惠州乙烯项目建设现场。
工业园区是制造业高质量发展的重要载体。今年,大亚湾开发区将大力推动埃克森美孚惠州乙烯项目一期开车投产、二期核准,中海壳牌三期乙烯项目聚烯烃装置开工建设,进一步完善公共配套。提质增效发展新兴产业园,整合盘活北部片区低效闲置用地,探索实施新型产业用地M0政策,全力支持企业由传统工业制造向高新技术、协同生产及总部经济、2.5产业等转型升级。
大亚湾新兴产业园。
拥有优良港口条件的大亚湾开发区,坚持港产城深度融合发展,加快惠州港建设,完善港口公共配套设施,加快一批优质现代服务业项目落户,推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型。
突出城乡融合
一般公共预算支出逾八成用于民生事项
“漂亮,好球!”去年10月,大亚湾区奥林匹克体育公园综合馆开馆仪式暨篮球馆、游泳馆项目建设启动仪式举行。乒乓球世界冠军刘诗雯和两位省级运动员参加活动,为观众送上了精彩的表演赛。
霞涌街道拥有优良的生态环境和深厚的渔村文化。
这个项目填补了大亚湾无大型公共室内体育场馆的空白。自开馆以来,吸引了不少运动爱好者,场地预约基本是每天爆满。“听说刘诗雯点赞了这个体育馆,迫不及待想来试试。”家住惠阳区淡水街道的伍女士表示,“体育馆空间很大,室内温度很舒适、通风很好。”
经过三十多年的高速发展,大亚湾已经由单纯的经济功能区向城市发展转变。大亚湾开发区提速“百千万工程”建设,补齐教育、医疗、文体等短板,实现高质量发展与高品质生活的良性互动,打造一座更加宜居宜业宜创的滨海新城,让居民“恋上这座城,爱上这个家”。
小径湾。大亚湾开发区供图
去年以来,大亚湾开发区开展城乡融合发展规划编制,推动城乡基本公共服务提质,一般公共预算支出82%用于民生事项,新建7所公办学校,新增优质学位10080个。推动城乡基础设施提级,完成城市品质节点提升工程二期,大亚湾综合文化创意园动工建设,石化区滨海三路南段和滨海四路南段、新兴一路等市政道路完成建设。
同时,大亚湾开发区持续推进绿美大亚湾生态建设,推动全域人居环境再提升,深入开展农村人居环境整治、绿美生态建设、农房风貌管控提升三大攻坚行动,乡村日益绿起来、美起来、净起来。
今年,大亚湾开发区将进一步抓好基础设施建设,加强国土空间规划对接,实现与深圳坪山区、大鹏新区和惠阳、惠东等周边县区在城际交通、城市轨道、高速公路及邻避设施方面无缝衔接。同时加强“一老一小”保障,推进惠亚医院二期建成投入使用,推进学前教育普及普惠,与周边县区特殊教育、职业教育资源共享。
抓好乡村振兴
96.5%行政村集体经营收入达到“20万+”
漫步澳头街道衙前村,放眼望去,绿树成荫、白墙青瓦,水泥村道平坦,一栋栋建筑保持了客家建筑风格,一个个风格各异的“四小园”星罗棋布,形成了一幅“小桥流水人家”的画卷。
澳头街道衙前村。
去年5月,一系列名为“魅力衙前”的文旅项目在村子里开展起来。衙前村党支部书记、村委会主任胡伟海介绍,项目计划分3期实施,一期项目涵盖无动力游乐园、游客服务中心、特色餐饮、精品民宿、美食街、文创步行街、房车基地等,计划在2024年内建设完成。
“现在的村集体收入约65万元。一期项目运营后,村集体收入预计能达到200万元。”胡伟海介绍,未来3期项目全部投产后,村集体收入有望达到千万元以上。
虽是冬季,衙前村依旧吸引了不少游客“打卡”。
衙前村是大亚湾开发区的7个渔村之一。一直以来,渔村是大亚湾乡村发展的最大短板,渔村发展基础比较薄弱,加上大亚湾海域属于省级水产自然保护区,资源开发利用受到制约。
大亚湾开发区把渔村的发展作为实施“百千万工程”补短板行动的重中之重,计划对沿澳头10公里海岸线、10平方公里的临海腹地(简称“双十工程”)进行空间规划,植入商业、渔业、旅游等元素,带动渔村发展。
在西区街道塘尾村,小学生在朱子文化广场朗诵儒家经典。
目前,大亚湾开发区分类引导三个街道差异化发展,推动在各自赛道上赛龙夺锦。去年底,省“百千万工程”首批典型县镇村名单公布,澳头街道衙前村、西区街道塘尾村和樟浦村、霞涌街道新村村入选。
“新村村毗邻黄金海岸,与黄金海岸二期项目仅400米,夏天日客流量达到3万人次以上。”新村村村委会副主任苏伍金介绍,让流量变“留量”,是村里要解决的发展难题之一。村里计划挖掘渔村文化,将滨海旅游与渔家民俗、渔业生产深度融合,带动村民致富增收。
黄金海岸。
以“典”带面建设宜居宜业和美乡村,大亚湾聚焦整体性、特色化,连片推进衙前村和金门塘村,一体打造霞新村与新村村,着力推动樟浦村、塘尾村打造自身亮点。全区29个行政村有28个集体经营收入达到“20万+”。其中,100万以上共10个,1000万以上2个。
建设和美网格
做到“小事不出格,大事不出街”
“自从门前的‘僵尸车’清理后,大家出行方便多了!”在澳头街道南边灶村,依托“和美网格”基层治理模式,村道“僵尸车”长期停放占用车位问题很快得到解决,赢得村民们一致好评。
“接到村民反映的问题后,网格员第一时间协调辖区村警到现场处置,并将情况上报到澳头街道综治中心,由综治中心分派相关部门共同执行,大大提升了工作效率。”南边灶村相关负责人说。
小桂绿道。大亚湾开发区供图
大亚湾开发区地处改革开放的前沿阵地,人口规模不断扩大,多元文化交汇、经济活动频繁。为此,大亚湾开发区用“和美网格”统筹基层治理,把“千条线”融入网格“和美”治理“一根针”。
同样的蜕变发生在西区街老畲村,“近两年来,我们三大屋村的环境越来越美了,路面坑洼不平、小偷小摸现象不见了,房子的租金收入上涨了10%。”谈起村里的变化,村民罗先生表示。
三大屋村是老畲村下面的一个村民小组。该小组毗邻深圳,是深惠两地务工人员租房居住的旺地,曾经一度以“脏、乱、差”而闻名。“三大屋村本地户籍村民仅百余人,但常住人口却高达数千人,给基层治理带来不小的挑战。”罗先生介绍,如今的村里道路干净整洁、商铺光鲜明亮、停车位错落有致,小巷里几乎看不到垃圾。
去年以来,大亚湾开发区深化重点领域改革,实施“和美网格+”治理机制,建立“四事分流”解决机制,三个街道995名干部力量全体“挂村入格”,18个部门1611名专业网格员“入网入格”,实现从信息采集到安全检查,把各类矛盾纠纷、安全隐患尽量解决在网格。
在人居环境整治中,经常会遇到老旧房屋是否违建、能否翻建等问题。“这些问题需要专业部门界定,以往常常要打报告,一个流程走下来至少2个月。”一名村干部表示,“区直部门、街道办事处工作人员都在网格里,很快就能给出建议,实现了‘网格吹哨、部门报到’”。
【采写】南方+记者 马发洲 通讯员 余盈
【图片】南方+记者 梁维春(除署名外)
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