扩展传统的技改概念，佛山将推动工业技改由生产环节为主向全链条“大技改”转变。日前，佛山市工业和信息化局对不久前出台的《佛山市推进新一轮工业企业技术改造若干措施》（下称《若干措施》）进行政策解读，透露接下来将进一步制定清晰明确、操作性强的实施细则，充分发挥政策的引导作用，激发企业技改投资意愿。

延续数智转型和技改奖补

技术改造是保持制造业旺盛生命力的密码，也是坚持制造业当家的关键工程之一。将技术改造视为推动产业转型升级的重要手段，针对制造业所处阶段面临的不同问题，佛山近年来出台了不少政策措施，在推动企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料上取得了不俗的成效。

数据显示，近年来，佛山工业技术改造投入总量一直处在全省前列，2014-2020年连续7年居全省第一；2023年1-11月，佛山全市的技改投资同比增长35.3%，占全市工业投资比重达59.4%，总量居全省第一位。

《若干措施》是在2023年最后一个工作日发布的，佛山明确提出，从八个方面支持工业技改，加快推进新型工业化，进一步强化制造业当家，建设年轻态现代制造业体系。

对“技改”概念扩展，推动工业技改由生产环节为主向全链条“大技改”转变是《若干措施》一大特点。为实现这一转变，《若干措施》延续了实施效果显著、深受企业欢迎的数字化智能化转型、技改固定资产奖补等政策，并推出了促进产品推陈出新、加快绿色化改造等新的内容。

例如，强化财政支持技术改造被写入《若干措施》的第一条。延续技改固定资产奖补政策，佛山明确提出，每年安排一定规模的财政资金，支持和引导工业企业开展技术改造。对工业企业购置新设备的固定资产投资，按购置额给予不高于20％的事后奖励。对工业企业技术改造备案项目的土地购置和建安工程，按投资总额给予不高于2％的事后奖励。单个企业每年获得固定资产投资的财政奖励不超过1500万元。

在深化数智赋能技术改造方面，佛山明确提出，将继续培育打造知名工厂，对数字化示范工厂、示范车间分别给予不高于200万元、50万元奖励，按梯度培育方式对国家级数字化工厂项目给予不高于50万元奖励。强化中小企业集群的数字化改造，单个产业集群给予不高于1000万元奖励。

多措并举推动全链条“大技改”

在延续数智转型、技改固定资产奖补等政策的同时，结合企业新的发展需求，围绕“大技改”理念，《若干措施》推出了不少新措施。

如，深化人工智能辅助制造，积极开展“AI+应用”行动，每年遴选不多于30个人工智能辅助制造示范应用场景，给予不高于15万元奖励。加强工业企业信息安全体系建设，对购买信息安全保险产品给予不高于5000元补贴，补贴期不超过3年。

工业设计是产业链创新链的源头，是助力企业增品种、提品质、创品牌的关键环节。《若干措施》明确提出，支持工业设计促进产品推陈出新。充分发挥国家工业设计服务型制造示范城市作用，支持工业企业重视工业设计投入，培育数以万计的佛山工业精品和“佛山标准”产品。每年组织开展工业设计大赛，遴选产品设计、概念创意、产业设计等项目，给予相应奖励。

佛山正大力推动储能产业发展。在关于支持工业企业加快绿色化改造的措施中，《若干措施》明确提出，加快新型储能应用推广，对装机规模1兆瓦以上的项目，按照储能装机容量给予项目投资方不高于100元/千瓦时的事后奖励，单个项目奖励金额不高于100万元；对具有示范性的新型储能应用项目按储能设施实际投入金额给予项目投资方不高于10％的事后奖励，单个项目奖励金额不高于300万元。支持工业企业开展综合能源管理诊断，对纳入年度计划且完成的项目，每个给予不高于3万元补贴。

真金白银破解技改“资金难”

资金压力大是不少企业开展技术改造中的“拦路虎”。梳理《若干措施》不难发现，新政策不仅重视政府财政的真金白银持续投入，还注重引导金融等社会资本支持技术改造，千方百计激发企业技改投资意愿的决心很大。

先看财政投入。《若干措施》明确提出，对工业企业购置新设备的固定资产投资，按购置额给予不高于20%的事后奖励，鼓励企业增资扩产、提质发展。又比如，继续支持培育打造知名工厂，对数字化示范工厂、示范车间分别给予不高于200万元、50万元奖励；强化中小企业集群的数字化改造，单个产业集群给予不高于1000万元奖励。还有，对首次认定的国家级、省级单项冠军，分别给予不高于120万元、30万元的一次性奖励；对新认定的专精特新“小巨人”企业，给予不高于100万元的一次性奖励。

再看金融赋能。《若干措施》推出了金融组合拳，力求用技改贷款贴息、融资租赁补贴、贷款风险补偿三种方式，引导和鼓励金融机构加大对企业技术改造的支持。

如，在技改贷款贴息政策上，《若干措施》明确提出，对技术改造信贷产品贷款利息给予不高于30%的补贴，贴息比例最高可达60%；在融资租赁补贴政策上，对采用直接融资租赁设备方式的技术改造项目给予支持，单个企业每年补贴不高于300万元。在贷款风险补偿政策上，《若干措施》提出，与技改贷款贴息政策相配套，对合作银行有关贷款产品发生的损失给予风险补偿，分险比例不高于40%，以调动银行机构实施技改贷款贴息的积极性。在此之外，新政策还鼓励以技术升级为导向的并购，骨干企业首次成功实施产业并购的，将获得最高30万元的奖励，佛山还将针对过程中实际发生的中介服务费用给予50％的奖励。

南方+记者 何帆燕