洪水侵袭，他们抗洪打头阵、重建当先锋；引力聚力，他们链接爱心企业、协会资源，投资乡村、带动就业、访贫问苦……他们有着不同的身份，在清远不同的行业领域发光发热，但都有着一个共同的名字——退役军人。

璀璨北江，尊军崇军标语“点亮”了城市地标；惠军套餐、拥军门店、优惠乘车、送医送药送温暖等一系列活动，让数不清的退役老兵暖了心、笑开颜、落下泪，在这座全国双拥模范城里，“军爱民，民拥军，军民团结一家亲”的双向奔赴一直让人动容。

新的篇章，自2019年1月16日翻开。清远市退役军人事务局白手起家，迅速搭建好制度机制的“四梁八柱”，打造“惠军行动”“清远军创”“达飞志愿服务队”“退役军人乡村新闻官”“凤城老兵”荣光服务平台等系列品牌，让老兵实现“华丽转身”施展抱负，让退役军人获得感成色更足。

五载栉风沐雨，五载踔厉奋发。尊崇新风吹拂北江岸，近8万名退役老兵初心不忘，谱写新的荣光，从“最可爱的人”成为“最有用的人”，为推动清远高质量发展贡献“兵力量”。

“立柱架梁”开新局

“从有到优”谱新篇

2019年1月16日，清远市退役军人事务局挂牌成立。面临着退役军人基数大、层次多、分布广的特点，以及工作遗留问题多、时间跨度大、解决难度大的实际，新组建的部门如何负好首责、当好首任、跑好首棒？

2019年1月16日，清远市退役军人事务局挂牌成立。

明者因时而变，知者随事而制。清远市退役军人事务局全力以赴、夯基垒台、立柱架梁，织牢织密组织管理、工作运行、政策制度三大体系，全市退役军人工作全面进入法治化、体系化、科学化发展的快车道。

清远市退役军人事务局按照边组建、边调研、边谋划，边推进业务、边维护稳定的思路，高质高效完成局本级组建运行，同时精心指导各县（市、区）局筹备成立。截至2019年3月底，清远全市8个县（市、区）局已全部组建并挂牌；2019年5月，市、县、镇、村四级服务保障体系按照“五有”标准全部建立并挂牌运作。

同步，市、县、镇各级抓好服务保障制度、规范化流程悬挂上墙，建立法律援助工作站（窗口）和荣誉室，完成分类管理台账，为开好局、起好步奠定了坚实基础。

高位推动聚合力，清远市委、市政府对退役军人工作高度重视，推动市、县、镇三级党委成立退役军人事务工作领导小组，强化领导小组作用发挥，形成了“党政军一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门配合抓、广大军民共同抓”的良好工作局面。其中市委退役军人事务工作领导小组共有32个成员单位，涵盖本级党政主要职能部门，各成员单位同向发力，先后共推出288件办实事清单事项。

2021年8月，开展首届“清远最美退役军人”以及“最美兵支书”“最美军嫂”“最美拥军人物”学习宣传活动。

完善制度机制，“建”是基础，“用”是关键，“效”是根本。

清远实施“强镇带村固基础”行动，实现市、县、镇、村四级服务中心（站）全覆盖，此后持续推进服务保障体系从“有”到“优”， 持续推进星级示范创建，推进服务体系“五强五兴”，93个县（镇）两级退役军人服务中心（站）实现全国示范型和广东省星级全覆盖，24个300人以上村级退役军人服务站也建设成为全国示范型服务站。

清远市退役军人事务局还与广东广电网络清远分公司联手搭建了全省首个退役军人事务服务电视平台，有力提升了广大退役军人对政策法规、办事指南、就业创业以及服务信息的知晓率。

2021年11月1日，清远市退役军人事务局第一次上线行风热线。

一支来之能战、战之能胜的退役军人工作队伍正在茁壮成长。

2020年10月20日，在清远市退役军人事务局成立还不到两年之际，全市退役军人事务系统克服了创建经费缩减、部门新设、人手不足等多重考验，成功推动清远市本级首次荣获“全国双拥模范城” ，为清远再添一个国字号“金字招牌”。

2020年10月，清远市本级首次获得“全国双拥模范城”称号。

阔步踏上新征程，奋楫扬帆再出发。站在更高起点，清远市退役军人事务系统按照“五有”要求，持续健全完善“三大体系”，建立清远市退役军人事务一体化系统、视频会议系统，实现退役军人档案电子化。

坚持用心用情用法，清远还出台新的《清远市退役军人创业担保贷款实施办法》，军地联合制定出台《清远市随军家属就业安置实施细则》，推进《中华人民共和国退役军人保障法》宣传贯彻、退役军人创业（乡村振兴）孵化体系建设。实现市县两级退役军人法律援助工作站“全覆盖”，每周安排值班律师现场为退役军人提供法律服务。

真情搭好“就业桥”

聚力铺筑“创业路”

“在清远市退役军人事务局和邮储银行清远市分行的帮助下，我司以最快的审批速度、最短的审批时间拿到了500万元企业贷款，解了公司燃眉之急。”退役军人蓝欣欣兴奋地说，“下一步我们将继续发挥创业带动就业的优势，积极吸纳退役军人和当地农户一起参与生态循环产业链建设。”

近年来，清远市修订了《清远市退役军人创业担保贷款实施办法》，该政策的最高贷款额度是500万元。其中，蓝欣欣成立的清远市金都农林投资发展有限公司，获得了清远市首笔额度为500万元、贴息比例为100%、贴息期为3年的退役军人创业担保贷款。截至目前全市累计向244名退役军人（含企业贷款2个）发放创业担保贷款5203.08万元。

穿上军装，他们是保家卫国的忠诚卫士；脱下军装，他们是推动高质量发展重要的人力资源。如今清远市退役军人已扎根各行各业履职尽责，他们奔赴不同战场的路上，尊崇和服务一直相伴。

清远市退役军人事务局相关负责人介绍，清远市退役军人事务局积极举办退役军人适应性培训班，帮助退役军人实现角色转换，迈好人生转航、事业转型、工作转岗的步伐，在新的岗位上再创佳绩。

就业是民生之本，清远市退役军人事务系统组织开展“春风行动”退役军人和随军家属线下线上专场招聘会、“戎归南粤·乐业湾区”退役军人区域性招聘会等多场招聘会，努力解决退役军人就业问题。

2023年3月，开展清远市2023年退役军人和随军家属专场招聘会。

完善“直通车”、双向选择、考试考核、积分选岗、指令性分配相结合的安置办法，23名转业军士成为“兵教师”，创新举措解决未就业随军家属安置难题，实现部队、接收单位、军人军属“三满意”。

在清城区后街小学内，一场国防教育宣讲活动正在开展，由退役军人作为宣讲员，向上百名师生普及国防教育。在清城区，进入各中小学校担任国防教育辅导员的退役士兵就有21名。

创业是发展之源，清远市退役军人事务局联合市国资委注册资金1000万元成立全省首个国有全资控股军创公司，并在广东省岭南职业学院打造全省首个军创学院。成立市退役军人创业（科技创新）孵化中心，推进“市级有孵化中心、县级有孵化基地、镇村级有孵化点”三级实体模式，推动退役军人就业创业工作从零开始搭建织密“一张网”。

2021年3月，清远市退役军人创业（乡村振兴）孵化中心正式揭牌。

发挥好“兵干部”“兵老板”的积极带动作用，清远出新招、有实招。

“我们将以‘清远军创’为首组建联合体‘1+N’模式，发挥优秀退役军人企业‘传帮带’的创业示范带动作用，辐射更多的退役军人就业创业。”清远市军创公司总经理陈卫国介绍，借助军创公司培训摇篮作用，清远将积极开展“退役军人乡村振兴致富带头人”培养行动，借力“清远农家”“清远农投优选”商场，为退役军人解决创业“后路”问题提供保障。

提升优待“含金量”

拓展拥军“朋友圈”

“感谢党和政府的关心，这不仅是救命钱，更是暖心钱……”2023年底，退役军人黎先生将一面绣有“为民解困、高效办事”的锦旗送到清新区山塘镇退役军人服务站，感谢服务站帮助其申请到广东省退役军人应急救助资金，帮其减轻了重病医疗负担。

退役军人的事便是自家事，要马上办、全力办！原来，黎先生因确诊颅内占性病变、冠心病、肺腺癌等多种疾病，给原本并不富裕的家庭带来很大负担。获悉情况后，工作人员多次上门走访，依照政策程序，成功帮助黎先生申请应急救助资金约4.8万元，而这一过程仅用了15个工作日。

清远市素有拥军优属、拥政爱民的传统。近年来，清远每年高规格组织烈士纪念日公祭烈士活动，高标准完成73处烈士纪念设施修缮、255个零散烈士墓迁移集中保护任务。全市共为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌8.2万余块，将关心和尊崇送进家门、送进军人军属的心。

2022年12月，组织召开全市退役军人和其他优抚对象优待申领发放、烈士纪念设施整修工程新闻发布会。

紧盯老兵“急、难、愁、盼”事项，聚力解决军人“三后”（后路、后院、后代）问题，清远全力把实事办到退役军人和驻军官兵心坎上。

2020年4月28日上午，清远市双拥办、清远市退役军人事务局又联合三大保险公司、三大通信运营商、广东广电网络传播公司推出“惠军套餐”，并在清远朝南国际中心举行了关爱退役军人“惠军套餐”系列活动启动仪式。

机构体系建设不断强化，全市85个乡镇均成立基层双拥机构， 同步建成各级各类拥军组织49个、拥军企业172家，军民结对共建单位 41对、双拥主题广场28个、法治双拥主题公园1个，社会捐款195万余元建立“退役军人志愿服务专项基金”，形成全社会参与、全方位覆盖的双拥工作网络。

2021年7月，开展“一城百店齐拥军”，举行拥军示范点暨拥军门店授牌仪式。

教育宣传氛围愈发浓厚，举办“爱我国防”国防教育演讲比赛、军旅歌曲歌咏比赛，组织“红色日记”征文活动，编印《清远烈士名录》、录制《飞越清远—空中的红色课堂》纪录片，建成“军地共建井岭小学+赖寅倣纪念馆+镇村两级服务站”红色线路，不断激发退役军人正能量。

2022年10月，《飞越清远——空中的红色课堂》系列专题片发布。

社会各界凝聚磅礴双拥合力，联合清远粤运汽车公司为退役军人重点优抚对象提供优惠乘车服务；建成两个企业服务站，其中清远市圆盾保安押运公司荣获“全国退役军人服务保障先进单位”；各级共组织慰问团超200批次，走访慰问部队383批次，送出慰问品计1842万余元；173家“拥军门店”持续提供衣、食、住及娱乐方面优惠或服务优待。

2024年1月11日，龙年春节即将来临之际，清远市积极筹划开展“情系边海防官兵”春节专项慰问活动。

信息化助力高效服务，开发“凤城老兵”荣光服务平台，该服务平台包括居家服务、金融服务、就业服务、法律服务、创业服务、志愿者服务、惠军套餐、应急救助、悬挂光荣牌、白内障服务等12个特色服务模块，有效解决了服务“最后一公里”的问题，能够让退役军人、军属少跑路，让信息多跑路，提高服务水平，提升服务对象满意度。

2023年7月，清远市退役军人“凤城老兵”荣光服务平台上线。

“感谢党和政府给予我们这些老兵的关怀。”术后重见光明的那一刻，清远连山退役老兵苏胜明激动地说。不仅如此，来自连州的谭水生、连南瑶族的沈打都六、阳山的祝房财……一批批老兵又能重新看清这个精彩的世界。

让他们重见光明的，是一项持续数年的“老兵情·光明行”退役军人白内障免费复明手术活动，目前受惠的退役军人已达206人。

近年来，清远积极开展“老兵情·光明行”眼科义诊活动，为退役老兵免费开展视力评估检测和普及科学用眼知识。

这是清远常态化开展困难帮扶的缩影。全市民营医疗机构广泛开展惠军义诊、免费体检等活动；清远退役军人获赠1.29亿元“仁军保”人身意外伤害保险，提高了抗风险能力；全市累计帮助困难退役军人申请应急救助资金1221万元。

融湾崛起“排头兵”

富民兴村“领头雁”

当前，清远正加速打造粤港澳大湾区产业转移首选地、优质农产品供应地、旅游度假目的地，全力以赴迈向融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、“双区”魅力后花园。

退役军人脱下的是军装，脱不下的是“向前冲锋”的肌肉记忆，续写军魂，到党和人民最需要的地方去。

位于广清交界处，退役军人汪宏齐1992年退役，走上了自主创业的道路，目前在广清产业园经营着玛丁尼吉他工厂。“清远不断优化营商环境，我们退役军人更有信心投身于创业的征程。”他说。

近年来，清远市退役军人事务局开展军创企业“大走访”期间，就对包括该企业在内的广大军创企业宣讲退役军人贴息创业贷款政策，讲解贷款流程、手续，帮助解决企业资金周转问题。汪宏齐说，2023年来生产经营迅速恢复，运行投产进入正常期以后，企业年产吉他15万支，产值超1.5亿元。

清远是广东省农业大市，全市近8万名退役军人，其中三分之二为农村籍。从“执剑”到“拉犁”，不少退役军人回归乡村创业，闯出一片新天地，担当助农致富的“领头雁”。

如英德市退役军人周文科养殖了上千条鳄鱼，带动周边村民就业增收；阳山县父子兵冯家红、冯青亮退役后开办家庭农场、搞起种植业；佛冈县退役军人李庚原事业有成不忘回馈家乡，成为一名“兵支书”， 带领村民发展规模养殖业、养生休闲旅游等项目。

清新区老兵江炳林，他种的梨熟了。

从“战场”到“市场”，清远市退役军人事务系统多措并举帮助退役军人适应全新考验，为退役军人干事创业保驾护航。

“这次座谈会，我的收获很大，不仅公司的发展问题得到了解决，还认识了很多与我一样自主创业的战友。”清新区退役军人罗建华退役返乡后创办了清远市蘑菇头农业发展有限公司，主要从事农业旅游观光项目和繁殖食用菌，参加清新区军创企业代表座谈会期间，自身企业面临的难题也逐一得到回应。

近年来，清远不断加大对军创企业的创业担保贷款力度、创新金融信贷产品、落实税费减免、缓解租金压力、落实补贴优惠、开展创业培训等，进一步支持有条件、有意愿的退役军人创业创新，助力“百县千镇万村高质量发展工程”。

2022年8月，首届清远市退役军人创业创新大赛成功举办。

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。清远全市党员中，退役军人党员数占了五分之一。清远广袤的乡村大地上，216名“兵支书”、655名“兵委员”扎根基层，传思想、传文明、传文化、助力乡村振兴。2021年底开始，“兵支书”投身乡村振兴有了“加油站”—— 清远市退役军人村干部乡村振兴培训基地在连樟乡村振兴学院揭牌成立，借助该基地，举办6期就业创业培训班，培训“兵支书”138人，打造退役军人村干部“选、育、用、管”培养链条，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的退役军人村干部队伍。

2021年12月，建成全省首个退役军人村干部乡村振兴培训基地。

清远市退役军人事务局转业干部钱峰选派到英德市沙口镇开展驻镇帮镇扶村工作，同时兼任园山村第一书记已近三个年头。这些年来，他协调爱心企业、商会等各方资源，帮助该村制定了《园山留坌村小组农旅特色村项目计划书》，进行人居环境和“小桂林”公园基础设施建设，打造农旅特色产业。

他还引进企业盘活空余厂房，投产后带动300人就业。链接爱心资源常态化帮扶困难退役军人，帮扶、慰问监测对象和资助困难在校学生。“作为一名退役军人，哪里需要我就去哪里。”钱峰说。

清远市退役军人事务局党组书记、局长江绍勇表示，新时代、新目标、新征程，全市退役军人事务部门将以“让全市退役军人获得感成色更足”为主线，全面推进新一届“全国双拥模范城”创建工作，持续强化思想政治引领，健全完善制度建设，积极服务部队练兵备战，精心做好安置就业工作，不断提升服务保障水平，维护好广大退役军人最直接、最现实的利益，同时，将进一步凝聚磅礴“兵力量”，引导全市退役军人积极投身于制造业当家、“百千万工程”、绿美清远生态建设等清远市重点工作，为清远市高质量发展积极贡献退役军人力量。

链接：

清远市退役军人工作五年大事记

2019年

1月，清远市退役军人事务局挂牌成立。

3月，全市8个县（市、区）局已全部组建并挂牌。

5月，市、县、镇、村四级服务保障体系按照“五有”标准全部建立并挂牌运作。

8月，在全省率先以地级市的名义开展退役军人社会服务项目创投大赛。

12月，清远市退役军人事务局联合广东广电网络清远分公司，打造全省首个退役军人电视服务平台。

2020年

8月，清远市退役军人事务局联合清城区友宜医院启动“老兵情·光明行”退役军人免费复明手术活动。

9月，建成全市视频会议系统。

10月，清远市本级首次获得“全国双拥模范城”称号。

12月，组建退役军人事务领域网络信息员队伍。

12月，军地联合制定出台《清远市随军家属就业安置实施细则》，出台新《清远市退役军人创业担保贷款实施办法》。

2021年

3月，清远市退役军人创业（乡村振兴）孵化中心正式揭牌。

7月，开展“一城百店齐拥军”，举行拥军示范点暨拥军门店授牌仪式。

8月，建成一体化服务系统。

8月，开展首届“清远最美退役军人”以及“最美兵支书”“最美军嫂”“最美拥军人物”学习宣传活动。

12月，建成全省首个退役军人村干部乡村振兴培训基地。

12月，建成退役军人人事档案电子信息化系统。

2022年

7月，完成烈士纪念设施整修工程，高标准修缮71处烈士纪念设施修缮、完成255个零散烈士墓迁移集中保护任务，高标准完成省厅零散烈士墓迁移保护率80%的要求。

8月，首届清远市退役军人创业创新大赛成功举办。

10月，《飞越清远——空中的红色课堂》系列专题片发布。

12月，清远市退役军人事务局联合市国资委注册资金1000万元成立全省首个国有全资控股军创公司。

12月，全年高质量完成了退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作。

12月，组织召开了全市退役军人和其他优抚对象优待申领发放、烈士纪念设施整修工程新闻发布会。

2023年

6月，在广东省岭南职业学院打造全省首个军创学院。

7月，清远市退役军人“凤城老兵”荣光服务平台上线。

8月，清远市退役军人关爱帮扶志愿服务队举行授旗仪式，标志着该服务队正式成立。

11月，清远市拥军支前文艺轻骑队组建成立。

12月，完成了全市56处县级以上烈士纪念设施网上数字化展示项目建设。

12月，完成《清远烈士名录》编印工作。

数读：

清远退役军人工作五年“成绩单”

1.累计采集退役军人及优抚对象信息8.09万条、烈士纪念设施130处，上门悬挂光荣牌8.2万余块。

2.按时足额划拨各级各类优抚补助资金累计7.5亿余元，资助1055名烈士后裔学生助学金363.3万元。

3.累计帮助432名退役军人申请省应急救助资金1221万元。

4.推进完成部分退役士兵社会保险补缴3405名。

5.累计向244名退役军人（含企业贷款2个）发放创业担保贷款5203.08万元。

6.常态化联系退役军人办实事解难题，累计大走访294085人次。

7.组建退役军人达飞志愿服务队307支、注册志愿者4504名。

8.42家社会企业向退役军人志愿服务专项基金捐款195.7万元。

10.五年来累计为90万人次退役军人重点优抚对象提供优惠乘车服务，173家“拥军门店”持续提供衣、食、住及娱乐方面优惠或服务优待。

11.累计为308人次退役军人优抚对象提供短期疗养服务。

12.累计办理了313人次退役军人伤残抚恤业务。

13.累计投入经费118万元为2450人次开展“关爱功臣送医送药”活动。

14.高标准完成73处烈士纪念设施修缮、255个零散烈士墓迁移集中保护任务。

南方+记者 陈国飞

通讯员 肖玲 赖刚毅 黄思敏

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