公平镇位于海丰县北部，是省级中心镇和市级工业重镇、农业大镇，去年以来，该镇认真贯彻落实省委“1310”具体部署，抢抓省市实施“百千万工程”重大机遇，发展壮大农村集体经济，深化农村综合改革，着力构建“1+4+N”发展模式，做到“联村抱团、帮企帮农、带富共富”，以实干实绩彰显高质量发展成果。

舞好龙头

搭建“联村抱团”主平台

公平镇探索创新“抱团发展”新路径，在全市率先开办镇经联总社所属集体经济公司——“理想公平”（全称：广东省理想公平农旅投资发展有限公司），推动资源资产统一管理经营和集体资金保值增值，实现资源变资产，资产变资金，资金进口袋。

公平镇在全市率先开办镇经联总社所属集体经济公司——“理想公平”。

为算好“三资”明白账，守牢集体“钱袋子”，该镇全面开展资源资产清查，摸清辖区4.6万亩耕地、9.9万亩林地、1.2万亩国有和村庄建设用地等镇村家底，清理不规范农村经济合同19份。

在此基础上，坚持因地制宜、因村施策，遵循公平“北部山区靠山、东西两翼靠田”镇情实际，为各村量身定制“一村一策”的差异化发展路径。比如，北部的庵前村依托高山茶叶种植特色产业，把握当下农旅经济的旺盛需求，积极发展“茶家乐”融合产业。

下好镇村“联动棋”，公平镇实现乡村抱团发展、联合振兴。“理想公平”注册资本3000万元，由30个村（社区）各按1%的比例认缴入股、占股30%，镇经联总社占股70%，引入现代企业管理制度，严格按照章程规范运营，推行“总联社+总公司+经联社+企业+农户”联动模式，打破原有各村（社区）单打独斗的局面，推动30个村（社区）连成片、抱成团、攥成拳，把千家万户的农业生产经营各环节联结起来，实现产销一体化、规模化、专业化和集约化的“抱团发展”有效路子。

注册“理想公平”团体商标，塑造具有公平特色的品牌形象，打造镇村集体资源和特色产业的展示窗口。组建一支镇级招商引资项目服务团队，做好“店小二”，落实一条龙“牵线搭桥”服务，让企业家放心投资，形成招商引资的“强磁场”。搭建金融资金支撑平台，与海丰农商行签订框架协议，授信1亿元的金融贷款额度，增强招商资金吸引力。今年以来，通过“理想公平”平台，拟投资建设项目达5个，意向投资超4亿元。

打响农特产品牌，推出腊肠、牛肉干等农特产礼盒，仅春节期间就销售5000多件，销售额达150万元。结合“湖光山色”乡村振兴示范带建设，探索“企企合作联营”模式，联合其他资质企业共同参与公平人民公园、石牌村民宿摄影基地等示范带所涉及项目的前期设计、中期建设、后期运维，以合作共赢促连线成片，实现“振兴+致富”有机统一。

土地资源是高质量发展的根本和基础，公平镇“唤醒”沉睡土地资源，推动全镇5000多亩土地集中高效规范流转，溢价45.1万元，将土地存量变发展增量，为高质量发展提供空间保障。比如，平二、平新村1450亩垦造水田项目已全面流转种上水稻和番薯，集体每年增加收入近百万元，同时生成用地指标1000多亩。整合后山片两期共1820亩土地进行水田垦造建设，计划将已完成建设的第一期930亩集中流转经营，预计每年也将增加集体收入超百万元。

巧打“四张牌”

跑出“帮企帮农”加速度

公平镇立足工业重镇和农业大镇的定位，集中精力打好产业“集约牌”、产品“特色牌”、农旅“融合牌”、集体“创收牌”，以帮企帮农推动兴镇富村，坚决打好打赢产业发展大会战、乡村振兴大会战。目前正聚力搭建“千亩百亿”级产业发展新平台，全镇23个村已全部实现“清零破十”，今年新增4个集体收入破30万元的村，其中平二村集体收入将超过100万元。

打好支柱产业“集约牌”。坚持制造业当家，抢抓“深度融湾”和珠三角产业有序转移重大机遇，大力推动拓展区公平纺织服装产业园建设，重振公平服装“老字号”。园区计划总投资100亿元，规划面积超100万平方米，现已征地81万平方米，目前各项前期工作正在快速推进。预计园区建成后能够提供300多间标准厂房，企业生产成本将降低40%，计划整合全镇200多家小微服装企业集中入园经营、抱团取暖、集聚发展、形成集群，届时公平服装将二次蝶变，实现老树换新芽。

打好农业产品“特色牌”。集中精力打造“西坑茶叶”“公平鸡蛋”两大拳头农产品。围绕打响“西坑茶叶”品牌，在北部高联、下洞等5个村连片打造“西坑万亩生态茶园”，推动茶企申请省级联农带农政策资金1332.5万元，西坑茶叶年产销量达15万斤、总产值3750万元，帮助300余名村民就地就业，增加集体收入62.14万元，“西坑一号”绿茶荣获全国首届斗茶大赛金奖。

公平镇的茶山。

茶农正在采茶。

围绕打响“公平鸡蛋”品牌，公平镇流转土地建设现代化蛋鸡标准养殖基地，基地共有30万只蛋鸡，每天产蛋24.8万颗，全年鸡蛋销量约9050万颗，供应汕尾以及粤东、珠三角区域，二期生产基地正在建设中，公平蛋鸡生产基地初见雏形，全面助推农村集体经济发展。

公平鸡蛋生产基地。

公平鸡蛋。

打好生态农旅“融合牌”。聚焦“八大美丽”，立足“湖光山色”乡村振兴示范带，谋划发展民宿、露营经济新业态，打造西坑茶园民宿、新塘桥“大草原”等网红打卡点，把公平建成汕尾休闲旅游“后花园”，以点带面培育更多新的集体经济增长点。依托独特的山水风光等生态资源，发展“农业+观光”，延伸农业产业链和价值链。其中，赤坭村引资打造番石榴果园，结合该村自然景观建设观光休闲农业园，预计可增加集体收入20万元。

打好四轮驱动“创收牌”。围绕农村集体经济发展四种路径，四轮驱动同步发力，增强村集体自我“造血”功能。比如，白山、十三坑等村走特色种养发展路子，整合近1万亩经济林发展绿美生态农业，由“理想公平”公司牵头推动首期5000亩桉树“退桉改种”，计划连片打造油茶树、沉香树种植示范基地，预计每年将增加集体收入100万元；公三、磜仔等村走优质物业租赁发展路子，整合空置集体房产并购入优质物业资产，通过出租增加集体收入35.34万元；龙岗、平一等村走稳健投资型发展路子，通过入股海龙大厦、深圳龙岗（海丰）扶贫产业园等项目增加集体收入31.84万元，还统筹714.3万元扶贫资金，集中入股西坑五指嶂茶业有限公司，今年预计分红增加收入107.14万元；笏雅等村走综合服务型发展路子，利用集体所有的农业生产设备提供农耕服务，进一步拓展集体增收渠道。

凝聚“N股力”

激活“带富共富”强引擎

公平镇凝聚多方力量，夯实人才支撑，选树先进典型，群策群力促发展。

凝聚头雁“领航力”。着重选拔培养思想素质好、带富能力强、发展思路广的“四有”狮子型“头雁”干部，调整不称职村干部5名，实现“交流任职”6名，夯实振兴发展组织基础。比如，新塘村原村党支部书记履职不力被调整，在新任支部书记带领下，通过清理不规范合同，流转土地种植“西瓜红番薯”并筹建集体所有的饲料加工厂，集体经济从2022年的“零收入”增加到18.2万元，实现“后进变先进”。依托镇委党校，举办“百千万工程”主题培训班、乡村振兴工作业务培训班等57场次培训班，参训2097人次，实现党员100%全覆盖，拓展了富民增收思路。举办交流会，将“擂台赛”搬到村（社区），搬到田间地头，推动党支部书记围绕奋进“百千万工程”、壮大农村集体经济等同台比武，营造以赛促干浓厚氛围。

充分发挥驻村第一书记的带头作用，凝聚人才“创新力”。比如，驻赤坭村第一书记积极发动党员干部代耕代种村内撂荒耕地100亩，并申请帮扶资金47万元，修建村道、改造危桥，以实际行动带动复耕、带领致富。“理想公平”公司联合驻镇帮扶工作队，邀请网红主播团队，筹办“公平镇助力乡村振兴直播带货活动”，拓展线上销售渠道，提高农特产品销量，增加集体收入。注重从田间地头挖掘一线农技人才，涌现出全国农业劳动模范黄晋祥等一批“土专家”“田秀才”。开展“送技下乡”专题讲座14次，受益农民超3000人，夯实发展的人才支撑。

凝聚典型“示范力”。充分发挥先进典型的示范引领作用，由“理想公平”牵头，在十三坑、新塘等5个村先行探索组建村集体经济分公司，培育一批组织能力强、创新能力强、致富路子多的先进村，形成模范引领效应。比如，“百千万工程”省级典型村——十三坑村，通过引进现代农企汕尾好农叔生态科技有限公司，种植“香芋南瓜”“金线莲”等农产品和名贵中药材，支持企业把基地向“农技研究+观光采摘+教育科普”方向升级，打造现代农业企业集群，增加集体收入30万元，实现从水库移民经济薄弱村到“头号工程”典型村的转变。赤坭村充分发挥支部堡垒作用，整合村“两委”干部、驻村第一书记、老党员、乡贤组成“发展服务队”，挨家入户做好群众思想工作，推动流转近千亩撂荒耕地种植冰激凌番薯，增加集体收入12万元，成为党建引领农村集体经济发展的示范。

垦造水田项目。

“接下来，我们将聚力壮大农村集体经济，争当‘增收致富’的标兵模范，为海丰推进‘百千万工程’提供源源不断的公平活力。”公平镇相关负责人表示。

南方+记者 郭杨阳

通讯员 曾国明 吕嘉宇 王宇泽