“居民黄锦森（化名）与官渡镇卫生院住院大楼施工方关于赔偿的数额，我们协调了好几次都没协调下来，请你们从法律的角度来处理一下。”日前，官渡镇卫生院住院大楼项目在施工过程中，致居民楼受损，居民黄锦森多次阻工引发矛盾。

了解情况后，陈智平劳模创新工作室团队派员对当事人进行释法明理，并提供法律指导，引导其委托专业机构鉴定损失情况后，多次组织当事人进行协调，业主、施工方与黄锦森最终达成共识，由施工方一次性补偿损失给黄锦森，事后黄锦森送来锦旗表达了感谢。

该纠纷顺利化解，是陈智平劳模创新工作室探索基层治理溯源治理新模式的生动实践。1月9日，该工作室获得湛江市总工会授牌，成为2023年度坡头区唯一被命名为“湛江市劳模和工匠人才创新工作室”的团队。该工作室运转以来，在优质高效化解诉讼案件的同时，紧密围绕多元解纷各项重点工作，积极参与诉源治理，形成“横向到边、纵向到底”的基层解纷服务大格局，使纠纷在基层得到实质性解决，从源头上减少诉讼增量。

1月9日下午，湛江市劳模和工匠人才创新工作室揭牌仪式举行，来自坡头区人民法院的陈智平劳模创新工作室入选。

整合多方资源

打造诉源治理平台

诉源治理是新时代对“枫桥经验”的创新阐述，是推进国家社会治理体系和治理能力现代化的一项务实举措。身处基层治理第一线的人民法庭，如何发挥职能作用预防和化解矛盾纠纷？如何在解纷过程中更好地发挥作用？

“官渡工业园内一度有村民前来阻工，厂方被迫停工，村里也没有找到解决方案，这种案子怎么办啊？”原来，前段时间官渡工业园排污管道塌方，导致污水污染水源及村民养殖塘，造成村民损失，村民不满事件处理结果，双方一度陷入僵局。

陈智平劳模创新工作室受理案件后，立即召集相关村委会、村民小组、村民、工业园管委会及厂区负责人进行调处。经过一番耐心释法说理，最后工业园责任方与村民达成了补偿协议，村民不再阻工，工业园恢复了生产，有效避免了事态的发酵升级，保障了工业园的正常生产秩序。

为群众提供法律指导。

据了解，陈智平劳模创新工作室（下称“工作室”）成立于2022年4月，由广东省五一劳动奖章获得者陈智平及官渡镇委副书记张宇锋领衔，是集合了坡头区法院、区检察院、公安分局、司法局、纪委监委等部门的骨干力量共同参与的司法创新团队。

去年2月底，在工作室的发动下，坡头区首个“平安驿站”在官渡镇设立，将专业矛盾化解力量和平台搬到离群众最近的地方，推进“一站式”解纷服务平台建设，充分发挥新时代“枫桥经验”引领作用，促进矛盾纠纷得到及时就地化解，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

陈智平劳模创新工作室成员到村民家中调解纠纷。

“我们安排法官、法官助理等在‘平安驿站’每天轮班值守，及时为群众提供零距离、零收费的平安和法治服务。”陈智平表示，除了运用法院的力量，将更多矛盾纠纷引导至诉前解决，化解矛盾于萌芽中，工作室还充分调动司法所、妇联、镇综治办及当事人所在镇、村（社区）干部等各方力量共同为群众提供多元化服务，一站式解决群众烦心事。截至目前，工作室共化解基层矛盾纠纷155宗。

同时，工作室在官渡镇推广使用了网上巡回法庭，通过线上平台间的数据交换和互联互通，为办事群众提供网上调解、在线庭审、线上确认等诉讼服务。此外还充分利用智慧法院建设成果，以“广东移动微法院”等信息平台为载体，实现“材料线上走、调解云上见、协议网上签”。

凝聚N种力量

做实多元解纷“治未病”

“我们将排查到的有关线索逐一登记造册，进行分析研判，切实做到‘源头排查到位、部门衔接清楚、工作闭环运行、化解多元高效’，确保矛盾纠纷早发现、早防范、早处置、早解决。”日前，陈智平到官渡镇召开坡头区“家+暖”法官家事调解工作室联席会议，主动到群众家中走访排查，广泛搜集掌握婚恋家庭纠纷线索，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

“家+暖”调解工作座谈会。

此前，工作室坚持内外衔接，加强与区委、镇（街）党委政府沟通对接，携手妇联成立“家+暖”法官家事调解工作室，开展对未成年人、老人、妇女等弱势群体合法权益的保障工作，定期召开“家+暖”调解工作座谈会，摸排纠纷线索，针对基层干部在工作中遇到的疑难问题进行释法解疑，提供法律指导。

去年，工作室立足区域实际、积极探索创新、先试先行，发出湛江首份《家庭教育建议书》、《夫妻共同财产申报令》、人身安全保护令之《协助执行通知书》，并为此类案件提供了现成范本，更好地维护了妇女儿童合法权益；同时引入官渡镇、区妇联、检察机关、公安机关等多方力量，巧借外力壮大家事纠纷调解队伍，形成由法院牵头，镇政府、检察机关等单位共同参与的妇女儿童权益保护工作机制；发挥驻官渡镇网上巡回法庭的信息化建设成果，实时指导家事纠纷调解技巧，完善家事纠纷诉调衔接工作机制，充分利用各部门优势资源，逐步形成“司法引领、部门协同、社会参与”的家事调解新格局。

“在这样的保护工作机制下，我们突破了当事人解纷难的时空限制，加强了与妇联、公安等部门的多跨协同，极大地缩短了对接各部门的操作时间，将司法触角延伸至家庭纠纷的萌芽之初。”陈智平说。

为营造良好的社会治安环境，工作室还通过携手妇联、工会、教育局等单位举办“家庭教育促进法”“新妇女权益保障法亮点解读”“劳动合同法”等线上线下法律讲座，同时开展一系列志愿者服务活动，推进社会治理工作与普法宣传活动有机结合，营造良好的法治氛围。

陈智平表示，下一步，工作室将践行司法为民理念，着力培养一批年轻法官，为基层调解组织提供业务指导及培养调解人才，为基层群众提供优质、高效、便民的司法服务，帮助化解群众的矛盾纠纷，协助党委政府化解综治维稳类案件，促进社会和谐稳定。

【撰文】杨证民